中共英德市委、英德市人民政府：

2022年，英德市政务服务和数据管理局坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面落实政务公开，踔厉奋发、勇毅前行，推动法治英德建设高质量发展，推进社会主义法治国家建设。现将英德市政务服务数据管理局2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

坚持党组领学、总支委督学、党支部研学、党员自学“四学联动”。深入学习领会党的二十大精神，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的理解，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神政治自觉、思想自觉、行动自觉。2022年，共组织干部职工50余人收听收看党的二十大直播。党的二十大开幕以来，市政数局共组织局党组理论学习中心组学习会、支部主题党日、专题学习动员会共3次，同时通过学习强国学习平台、视频等方式学习贯彻党的二十大精神，深化学习成效。

二、深入学习习近平法治思想，推动习近平法治思想落实

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织党组理论学习中心组学习会、支部主题党日、专题学习、法律讲座等方式将习近平法治思想学深、悟透、落实。2022年共组织相关学习6次，深入学习了习近平法治思想、《监察法实施条例》《优化营商环境条例》《信访工作条例》《环境保护法》等重要内容和多部法律法规，在学习的过程中邀请了专业律师对相关内容进行了深入讲解，增强了党员干部学法效果、守法意识和用法能力。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

加强对本部门法治政府建设工作的组织领导，定期研究制定本部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题；带头深入学习法律法规、党规党纪，自觉尊法学法守法用法，2022年学习了《中国共产党组织工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》《优化营商环境条例》《信访工作条例》《环境保护法》等法律法规；坚持完善法律顾问制度，重大事项决策、合同签订等事项充分征求法律意见，2022年我局签订的21项合同经法律顾问审议无重大法律风险；严格落实行政负责人应诉出庭制度，自觉维护司法权威。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》

（一）加强法律学习宣传

加强宪法、民法典等法律宣传，通过政务服务大厅LED显示屏、宣传屏轮播宣传标语、视频，扩大宣传面、提升宣传效果。开展创建文明城市工作和“三项测评”活动，制作发放法律宣传册子，营造热烈学法氛围。

（二）加快推进政务数据有序共享

2022年4月，按照清远市政数局《关于推进清远市数据资源编目挂接等有关工作的通知》要求，组织本地区各市直（驻英）单位、24个镇（街）在广东省数据资源一网共享平台上的政务数据资源清单进行梳理，并按照清单进行编目信息完善及挂接开放。目前42个部门和24各镇（街）的924项政务服务事项已完成数据资源编目挂接；其中256个数据项已通过“开放广东”平台向公众开放；2022年6月跟进归集共享涉企信用信息工作，要求必须以接口挂接的方式归集本地水费、燃气费缴纳信息，已建立相关工作群指导有关部门做好接口挂接工作。

充分利用省政务云平台清远云节点作用，大力推进政务信息系统迁移上云工作，2022年已完成25个应用系统的云资源放发，共计服务器103台、计算资源982核、内存3897G、存储空间83324G。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

制定新施行、新修订法律法规学习计划，开展新施行、新修订法律法规专题学习活动，市政务服务数据管理局组织开展了《信访工作条例》《广东省12345政务服务便民热线管理办法》等专题学习和法律讲座，邀请专业律师为干部职工讲解法律知识，传授法律实务经验，促进广大干部职工深入学习法律知识，做到知法、尊法、守法、用法，提升依法行政水平，增强服务能力。

六、推进落实英德市2022年依法治市工作要点及法治政府建设工作要点相关安排

（一）动态调整完善市直各部门权责清单，推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一

一是做好政府部门权责清单编制、公布工作。根据《清远市人民政府办公室关于印发〈清远市政府各部门权责清单管理办法〉的通知》要求，指导各部门依托省事项管理系统对本部门的责任事项以清单形式明确，向社会公布，接受社会监督。截至12月，33个政府部门的权责清单共5248项公开发布在广东政务服务网，其中行政许可228项，行政给付41项，行政确认58项，行政奖励23项，行政裁决6项，其他行政权力232项，行政征收106项，行政检查289项，行政处罚4061项，行政强制204项。

二是推进服务事项标准化，提供优质高效的政务服务体系。依托省政务服务事项管理系统持续推动政务服务事项和实施清单标准化工作，统筹梳理我市依申请政务服务和公共服务事项1670项，完善事项实施清单，规范办事指南，动态更新政府权责清单。及时在网上调整和公布放权政务服务事项办事指南，公开办事流程，推动权责事权标准化、动态化、规范化管理。并实行动态管理。

（二）持续深化行政审批制度改革，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”

一是建立“容缺受理”工作制度。2019年11月1日实施《英德市行政审批容缺受理制度（试行）》于2021年10月31日到期，已经积累了一定经验，为进一步发挥行政审批容缺受理制度在优化营商环境、提高政务服务能力和水平上的积极作用，2022年1月18日正式印发了《英德市政务服务大厅行政审批容缺受理制度》，有效期5年，进一步优化我市营商环境，不断提高政务服务能力和水平。目前，容缺受理制度事项覆盖了我市26个部门的312个事项。

二是推进审批服务“网上办、一次办”。推动政务服务一网通办水平提升。通过一体化政务服务平台的升级建设，提升县、镇、村（社区）的政务服务一窗受理水平，优化政务服务事项网上办理、全流程网办、最多跑一次的事项办理体验，达到减少办理时间、减少申报材料、减少跑动次数的目标。目前我市政务服务事项网上可办率、“一窗”受理率、“最多跑一次”事项占比率均超过98%，“马上办”率超过95%，全流程网办率达96%以上，基本实现“一门、一网、一窗、一次”政务服务模式。

三是推动县级政务服务事项委托镇街实施实现就近办。制定了《英德市县级政务服务事项调整由乡镇街道实施目录(第一批)》，确定了涉及自然资源、住房城乡建设、林业等6个部门35项可以调整由镇人民政府及街道办事处实施的县级行政职权。

四是推行行政审批告知承诺制。依托英德市一体化在线政务服务平台梳理首批“告知承诺制”事项清单，涉及我市23个部门的227个事项。

五是推进政务服务向基层延伸。截至目前，已在24个镇（街）、299个村（社区）党群服务中心及广德园区共部署350台“粤智助”政府服务自助机，业务办件量41万件，累计服务基层群众17万人。通过成立“粤智助”推广应用工作专班、召开“粤智助”工作推进会、组织到镇、村开展“粤智助”现场使用培训、印发“粤智助”宣传推广工作方案、印制宣传物料派发宣传、开展“粤智助”每月建设和运营通报以及对业务量落后的点位进行实地督导等方式，有力的促进了“粤智助”的投入使用。实现了通过“粤智助”政府服务自助机在我市市、镇、村三级全覆盖，让偏远地区的群众就近享受到数字政府改革建设的红利。

    （三）创新和完善监管方式，推进“互联网+监管”

推进“互联网+监管”，全面梳理全市监管职能范围内的监管事项，形成监管事项目录清单，对各部门的执法人员进行账户开通，对监管行为的数据采集。2022年我市部门执法账户开通总数890个，共梳理编制的监管事项目录清单587项，实施清单总数735条，检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率94.38%，为我市政府监管方式由“事前审批”向“事中事后监管”转变奠定了坚实的基础。

（四）深入推进政务服务优化

一是推广“粤系列”平台应用。大力推广“粤省事”、“粤商通”、“粤政易”、“广东政务服务网”等移动办公平台在全市的应用。目前“粤政易”全市累计开通用户20811个，激活率为99.01%，用户活跃率为82.05%，用户规模及活跃用户数量均长期位列清远首位。“粤省事”清远频道已上线963项服务事项以及71种电子证照，其中预约类事项46项，办理类事项517项，查询类事项400项。截至2022年12月31日，英德市已实名注册人数达到87.2万，在清远市范围内排名第一。目前“粤商通”APP清远区域可办理涉企事项581项，整合了各地市惠企政策并发布，可供企业查阅。我市的市场主体注册用户数达64386，在全清远排名前列。

二是推广“政务晓屋”使用。政务晓屋”结合5G+VR、人工智能、远程视频等新技术，通过云坐席全程一对一专属服务为长者和残障人士提供可视化代办代填等，免去长者和残障人士亲自操作的不便，实现“跨省通办”、“省内通办”服务，为企业和群众提供异地办事服务。市政数局协调多部门梳理更多高频事项入驻“政务晓屋”，现有28个单位入驻，共可办理84项服务事项。在2022年度，我市“云坐席”累积在线时长24655.8小时，提供完整服务227次。

三是开展适老化、适残化改造。英德市政务服务中心从多方面优化了长者及残障人士办事设施设备。第一对政务服务大厅正门、侧门和24小时市民之窗实施出入口坡化处理，共计改造4处；第二在停车场划分了无障碍停车位，设置无障碍扶手、无障碍卫生间、无障碍通道等便利化设施；第三搭建大厅适老化适残化专区的改造，配备低位服务设施、轮椅、老花镜、放大镜、应急医药箱、写字板等长者及残障人士相关物资，持续为长者及残障人士提供贴心服务；第四优先为老年人及残障人士提供咨询、指引、业务办理等“一站式”陪同及辅助服务；第五开展对政务服务中心全体窗口人员的礼仪培训以及手语培训，以便帮助残障人士办理所需事项；第六善用“粤智助”查验粤康码功能，对不使用智能手机的老年人群体，凭有效身份证件或人脸识别即可完成健康核验。同时“粤智助”具备长辈版，可提供大字操作界面、操作提示、语音辅助、人脸识别认证等功能。

（五）小平台托起大民生，12345政务服务热线切实为民寻帮助提诉求

2022年全年，我市热线平台共受理热线工单40135单，办结工单39967单，时限内已受理待办结工单168单，工单按时回复率100%，工单满意率98.68%。1-12月份共召开疑难工单部门协调会4次，顺利协调解决了如月桂湖花园地下车库不允许报装汽车充电桩等群众反映强烈的社会民生诉求问题378单。

抗洪抗疫显担当。2022年6月、7月和10月，我市先后发生了特大洪涝灾害和出现新冠感染病毒阳性案例的突发重大事件。  经统计，在6月的洪涝灾情中，我局通过热线平台共收集整理了抗洪抢险救灾信息1019单（含紧急类应急信息178单），在7月份的新冠疫情突发事案件中，我局通过热线平台共收集整理了疫情信息3835单。在这三次的重大突发事件中，我局充分发挥和利用政务服务热线平台在收集整理信息数据方面的功能优势，通过热线平台系统功能，第一时间收集整理全市范围内的突发险情和疫情信息并形成每日专报及时向市委市政府及相关的政府职能部门汇总上报，为市委市政府以及各职能部门准确分析研判灾情、疫情发展形势，提前研究制定抗洪抢险救灾方案和科学合理制定、调整疫情防控措施发挥了很好的参谋作用。

    （六）高质量推进公共资源交易

1.提升服务质量，提高工作效率，完成年度主要工作目标

2022年，中心各项业务总量2002宗，完成交易1816宗，流挂186宗，合计交易金额25.6865亿元，节约财政资金0.9714亿元，实现资产溢价0.3246亿元。

2.持续开展开评标区域标准化建设，完善中心开、评标区硬件及网络建设

一是将监控室控制电源线路进行升级改造，避免因为超负荷过载导致的监控中断，断电等情况，有效地消除安全隐患。二是通过通过政府采购平台购置一批新的电脑，将评标室部分老旧电脑进行报废处理，更换为新购置电脑。三是为评标区域新安装一条电信政务外网专线用于评标，同时保留了互联网以及移动政务外网线路作为备用，确保评标正常开展。

3.心系群众，以干事创业精神开创交易工作新局面

一是推进电子化招投标，不断升级和完善电子交易系统，提高建设工程招投标电子化水平，依法必须招标的工程建设项目全部采用全流程电子化招标，从招标文件获取、开评标、异议、投诉、中标通知书发放、档案归档、合同公开以及履约信息公开等，电子化率100%。二是开展电子保函工作为企业减负。推广电子保函方式缴纳投标保证金以来，积极为潜在投标企业详细讲解操作流程和注意事项，截至2022年，中心共办结工程招投标项目中使用电子保函有852家，使用银行转账有211家，电子保函使用率已达到80%。三是主动协调好产权交易平台中发现的问题。在产权交易中，因为是网上交易平台，而且和银行系统都是独立的系统，部分竞标人不熟悉网上缴纳保证金的规定和流程，造成不能及时退还保证金，部室工作人员都会主动联系银行，协助竞标人及时取回保证金。

（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化

按照“三法十条”要求，深入学习习近平总书记重要讲话和重要论述精神，严格落实英德市政务服务数据管理局“三重一大”事项集体决策制度》、《英德市政务服务数据管理局党组决策“一把手末位表态”制度》，重大事项经充分征求法律意见及经股室、中心、领导班子充分讨论决定后施行，确保权力运行、职能履行、决策施行合法合规，科学民主。

（八）创新行政执法方式，着力打造非现场执法云平台

通过移动端“粤执法”移动办案系统，依托“粤政易”全省统一的协同办公应用及其组织架构，行政执法人员通过日常办公应用“粤政易”APP即可进入“粤执法”进行办案，数据与PC端同步，做到执法现场和办公场所的工作融合，实现各层级、各系统执法业务协同。执法数据在“粤政易”的安全传输链路下，信息安全得到有效保障。

（九）全面主动落实政务公开

以“公开是常态，不公开是例外”为原则，以英德市人民政府门户网站为公开平台渠道，对本部门主管领域内的重要规划、重点信息等及时准确公开，对重大决策，重要制度和重要项目依程序公示。推动重大决策发布解读提质增效，增强回应关切效果。2022年对《英德市政务服务大厅行政审批容缺受理制度》和《英德市政务服务中心2022年度窗口工作人员考评办法》在英德市政务门户网站进行了公示，对采购英德市政务机房网络应急维护和网络安全技术支持服务项目进行了公告。

七、存在的不足和原因

在推进英德市依法治市工作和法治政府建设工作方面，存在以下问题：因“粤智助”由省统筹部署，报修需由外地厂家跟进，导致运维资源不充足，维修不及时；适老化适残化改造工程因财政资金紧张问题改造范围有限，进展缓慢；群众对“政务晓屋”知晓度较低，且服务对象普遍为对智能产品操作性差的群体，“不见面办理”“数字化”“电子化”“智能化”的服务方式给其带来了一定的挑战性和不便性；信息资源共享须加强，目前市场监管、公安、交通、人社等业务量大的部门普遍使用国垂、省垂业务系统，与我市一体化在线政务服务平台未能联通，无法实现信息共享互认导致基础数据多头采集、重复录入，“一网通办”能力有待提升。

学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规方面存在以下问题：对新施行、新修订法律法规学习计划安排还需增加，学习形式和效果还需增强。

八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进依法治市工作和法治政府建设

1.将持续宣传、推广、管理和督促全市“粤智助”自助机的使用，充分发挥“粤智助”的作用，提升基层群众的知晓度和使用率。

2.开展政务服务大厅适老化、适残化改造应用推广和宣传活动，提高社会认知度和应用面。

3.群众知晓度较低，且服务对象普遍为对智能产品操作性差的群体，“不见面办理”“数字化”“电子化”“智能化”的服务方式给其带来了一定的挑战性和不便性。  

4.依托英德市一体化在线政务服务平台，与广东省政务服务网充分联动，推进更多政务服务事项“一网通办”，继续压减事项跑动次数和办理时限，实现更多事项“零跑动”，不断提升网上政务服务使用率和满意率。

5.对政务事项受理条件、网上办理深度、办理流程、申请材料等要素进一步完善，推动办事要件和办事指南的清晰展示和标准化、规范化，提升办事指南的可读性和易懂性。

6.根据《广东省人民政府办公厅关于做好我省实施的行政许可事项清单编制工作的通知》要求，待清远市行政许可事项清单编制完成后,我局再对照市级清单编制本地实施的中央、省、市级层面设定的行政许可事项清单,并报市政府审定后向社会公布。

7.将继续以《2022年度清远市“一件事”主体集成服务第一批清单》为重点，不断充实“一件事”情景式主题服务事项清单，完善“一件事”工作方法和服务模式，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”，最大限度满足企业办事便利化和个性化需求。

（二）加强学习宣传贯彻法律法规，增强守法意识、用法能力

增强干部职工学法积极性和对学法重要性的认识，充分制定学法计划，邀请法律顾问开展学法课堂，讲解行政过程中的法律问题及解答干部职工疑问，提升干部职工法治意识和用法能力。

英德市政务服务和数据管理局

2023年1月4日