英德市委：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实广东省委、清远市委和英德市委2024年度法治政府建设各项工作部署。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作总结

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习会和“三会一课”等多种形式深入传达学习，深刻领会党的二十大和二十届三中全会的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署。

（二）认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政

一是深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，局领导班子把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，带头学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，牢固树立法治思想和法治思维。通过讲座、网络平台等多渠道学习法律知识，带头尊法学法守法用法。同时，通过抓好主题党日活动、干部日常学习，提升党员干部法治意识，增强依法行政能力。2024年，我局党组通过理论学习中心组学习习近平法治思想2次，各级单位组织开展法律知识专题讲座、知识竞赛、读书会等各类学习活动6次，干部职工共200多人次参加学习。全局干部职工按要求在学法平台参加了学法考试，成绩全部达标。

二是持续深化习近平法治思想宣传教育。充分利用我市政务服务大厅面向公众广的优势，通过LED屏、电子显示屏等，全方位多层次宣传习近平法治思想和法律知识，弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。2024年，通过播放宣传标语及视频、开展专题讲座和派发宣传手册等方式宣传宪法、国家安全法等法律知识10次，受众达1万多人次。

三是深入贯彻市委有关决策部署，努力提升基层治理水平，进村入户开展平安英德“三项测评”宣传，普及宣传平安英德建设成果，开展工作成效调研，收集群众意见建议。2024年我局共组织100余人次到商铺、住宅区向商家、住户及行人等主体派发宣传资料和开展调研。

（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，以高度的政治责任感加强法治政府建设

坚持把党的领导贯穿法治建设全过程。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领导干部应知应会法规和国家法律清单制度，坚决贯彻落实党中央关于坚持依法治国的重大决策部署。

一是局党组会专题听取有关工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作。提高政治站位，加强法治政府建设组织领导。根据我市2024年法治政府建设工作要点，结合我局工作职责，将年度工作任务细化落实到个人，有计划、有步骤推进工作。2024年召开法治建设工作会议2次。

二是坚持高标准，规范决策推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，利用门户网站，公开工作动态、“三公”情况。2024年，我局已在门户网站公开各类信息58条。聘请广东浈阳律师事务所律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策和规范性文件制定等提供法律意见和建议，推动我局各项重大决策部署合法合规。2024年，我局共14项重要合同、重要事项经法律顾问审查无重大法律风险，有效提升我局依法行政能力和水平。

（四）推进政府职能优化协同高效，形成边界清晰、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

1.推进落实扩权强县、强县扩权改革工作，做好省级行政职权事项承接。按照《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023］68号）文件要求，严格按照省政府工作部署，认真组织各相关部门做好省级行政职权事项的调整工作，指导部门加强和对口省级、市级部门的衔接、沟通，按照省有关部门后续的事项调整实施要求，做好具体事项的承接和履职工作。目前涉及我市的41项省级行政职权事项中，除因上级文件已删除的事项未纳入，其余39项都已认领纳入实施，并在广东政务服务网公开、实现线上查询和办理。

2.推进开展市级行政职权事项调整下放调研评估工作。组织各部门做好市级行政职权事项的调整承接工作，及时在省事项管理系统完成事项目录调整操作和实施清单编制工作，将承接的行政职权纳入权责清单管理，确保责任落实到位；积极与市级行政部门业务主管单位沟通，按时推进业务主管单位同步承接工作，严格依法规范办事行为，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众办事提供高效便捷服务；密切跟踪调整事项实施情况，加强对调整实施职权的监管，及时反馈承接存在的问题和困难，确保相关行政职权接得住、管得好、有监督。2019年以来，我市按上级文件要求严格落实承接实施市级依申请权力事项和公共服务事项共75项，其中委托事项27项，下放事项42项，取消事项5项，未承接事项1项。

（五）不断深化智慧政务服务改革，全面提升企业群众办事便利度。

1.深化政务服务“一网通办”。全市42个部门、24个镇（街）和300个村（社区）、供气供电供水单位3家和企业5家，均已进驻广东政务服务网；全市1323项依申请类事项和629项公共服务事项都可以网上申办或查询，网办率达91.60%，即办件占比57.07%，“一窗”受理率80.69%；除涉密事项外，行政许可类事项网办率95.94%，即办件占比74.11%，零跑动占比97.84%，承诺时限压缩比94.87%。

2.深化“一件事”主题式服务。大力推进“新生儿出生一件事”“扶残助残一件事”等特色服务，实现了联办事项一表申请、一次填报、一次办理。截至2024年12月，在用一件事实施清单数量共71项，所涉及事项数314项，少填表单127张、少报材料1102份、减少跑动11次、时限压减天数262天。

3.全面推进政务服务事项标准化“二次统筹”。组织市有关单位依托省政务服务事项管理系统对市级业务主管部门二次统筹事项清单进行事项认领和事项统筹标准化工作。目前，我市有关单位认领二次统筹事项清单1897项，并在事项管理系统完成二次统筹同步操作。

4.着力提升政务服务效能。一是开展《广东省政务服务数字化条例》普法和宣贯工作。在24个镇（街）开展《条例》宣传活动，在2024年干部专业化能力提升班对市直各部门负责人进行条例解读，组织了大厅窗口工作人员开展专题学习；二是保障制度落实。加强监督《条例》在政务服务大厅落实情况，要求各入驻单位的窗口工作人员严格遵守；三是加大力度整合业务，建设综合服务窗口。在市政务服务中心搭建综窗16个，进驻14个部门的业务；四是集中审批业务，实现并联审批。持续做好企业开办专区、工程建设项目审批专窗的收件和发证服务。2024年度，企业开办专区共受理1608件业务，工程专窗共受理466件业务；五是推进“一网通办2.0”流程优化再造，落实做好清远市一体化平台在本地的应用推广工作，组织面向全市窗口工作人员以及所有行政审批单位的业务培训。

（六）持续优化法治化营商环境，不断为经济社会发展增动力添活力。一是推行容缺受理制度、告知承诺制，助力企业和群众办事“一次办好”，为办事群众和企业开辟了一条“绿色通道”。二是在政务服务中心设置惠企政策兑现窗口，梳理和公布惠企政策清单，引导小微企业和个体工商户及时获取相关信息，并借助惠企利民服务平台和“清企通”平台，实现线上线下同步受理企业群众的补贴申请；三是落实营商环境投诉处理机制，将投诉渠道、处理办法等向公众公开。

（七）深化行政执法体制改革，明确行政权力边界，健全行政裁量基准。

1.全面实行行政许可事项清单管理。《英德市行政许可事项清单（2022年版）》经十六届第十九次市政府常务会议审议通过，以市政府名义印发实施。共编列261项行政许可事项，涵盖27个主管部门，其中，中央层面设定的行政许可事项244项，省级层面设定的行政许可事项17项。进一步明晰了行政许可权力边界，规范了行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

2.加强县级权责清单管理。做好政府部门权责清单编制、公布工作，2024年，我市33个部门的权责清单共5331项公开发布在广东政务服务网，其中行政许可232项，行政给付42项，行政确认62项，行政奖励25项，行政裁决9项，其他行政权力232项，行政征收107项，行政检查294项，行政处罚4128项，行政强制200项。

（八）创新行政执法方式，建立健全行政执法数据归集共享机制。一是充分发挥省“一网共享”平台作用，持续推进我市自建系统编目挂接、业务办理项编目覆盖和数据开放。目前已编目挂接自建系统16个，数据资源1020个，通过“开放广东”平台向公众开放公共数据资源目录214个，开放库表类目录27个，库表类目录开放数据量3097万条。二是持续推进电子证照编目挂接常态化工作，组织市有关单位结合权责清单和业务实际情况，开展照面复制、电子证照增量签发、有效期内的存量证照电子化工作，目前已对《清远市电子证照发证清单（2024年第1版）》内照面完成注册51张，已编目挂接26张。

二、存在不足及原因

（一）承接事项中存在着“接不住、用不好”“下放或委托事项没有考虑实际情况”的现象。一是职能部门对下放或委托事项的法律法规依据、事项清单明细及规范不清晰，业务流程不熟悉，经验水平不足；二是上级部门“一放了之”，缺少相应的业务指导和培训；三是各部门未做到因地制宜下放或委托的事项，由于经济、科技等发展水平的限制和地理环境差异，导致下放或委托的事项常年无业务量产生，且预计常年处于无业务状态。

（二）信息资源共享须加强。部门间信息共享机制不健全，市场监管、公安、交通、人社等业务量大的部门普遍使用国垂、省垂业务系统，部门之间数据互联互通、业务之间协同受理困难等问题仍然十分突出，影响了数据资源的整合利用和政务服务水平的提升。

（三）综合窗口人手不足。我局有10个专项聘员编制，自2023以来已陆续离职6人，剩余4人，按照市政府“只出不入”的要求，离职人员无法及时补充，综合窗口现面临人员不足的情况。

三、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）加大简政放权力度。一是按照省、清远市加大对县（市、区）简政放权力度的工作部署，配合清远市开展市级行政职权事项调整下放实施的成效评估工作。二是按照《关于全面梳理乡镇（街道）权责清单的通知》要求，配合市委编办在全市所有乡镇（街道）全面开展权责清单梳理编制工作。

（二）推动高效办成一件事。按照国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》文件精神和省、市工作部署要求，全力推进“高效办成一件事”，推动经营主体办事、个人办事领域13项高频“一件事”主题服务上线“清易办”服务平台。深入推动政务服务提质增效和线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

（三）推进政务服务“一网通办2.0”建设。持续深化“一网通办2.0”创新改革，优化政务服务模式，确保“一网通办2.0”建设试点工作取得实效，切实为基层减负增效，进一步落实为民办实事。

（四）持续做好政务服务事项标准化二次统筹工作。按照上级工作部署，组织全市各相关部门依托省政务服务事项管理系统，全面开展政务服务事项地市“二次统筹”，推动同一政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等共性要素实现市域范围统一。

（五）持续强化热线平台监管，促进部门依法行政。通过加强平台监管，结合热线工单诉求所反映的问题加强与职能部门的沟通协调，明确部门处理职责，促进企业群众的诉求顺利解决。通过扎实做好热线平台监管工作，保证我市热线工作的顺利开展，整体提升了我市热线工作的效能和职能部门依法行政、履职尽责的能力水平。

（六）推进数据要素市场化改革配置工作。围绕省、清远市关于要素市场化配置改革的工作部署，推进数据要素市场化配置改革，按照“全市一盘棋”的原则，主动作为，挖掘本地资源优势，引导相关企业的数据产品、数据服务上架数据交易所。（七）推进数据资源“一网共享”。依托省数据资源“一网共享”平台支撑保障能力，全面推行首席数据官制度，完善政务数据共享协调机制。贯彻执行《清远市公共数据管理办法》，强化公共数据统一汇聚、共享、管理、应用，有效打通各部门数据壁垒，实现政务数据互联互通。

英德市政务服务和数据管理局

2025年1月7日

英德市政务服务和数据管理局2024年法治政府建设年度报告 .pdf