2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，严格落实清远市委、英德市委2025年度法治政府建设工作要求，扎实有序推进法治政府建设各项任务。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作总结

（一）深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神，精准把握新时代法治中国建设战略方向

将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，持续深化对党的二十大和二十届历次全会重大意义、丰富内涵、精神实质的领会，切实将思想和行动统一到党中央关于全面依法治国、推进法治中国建设的战略部署上来。

（二）全面贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式推进依法行政

一是深化思想理论学习。将学习贯彻习近平法治思想纳入重大政治任务，把习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，局领导班子带头尊法学法守法用法，通过专题讲座、网络平台等渠道强化法律知识学习；结合主题党日活动、干部日常教育培训，提升党员干部法治意识与依法行政能力。2025年，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，各级单位组织法律知识专题讲座、知识竞赛、读书会等学习活动5次，累计100余人次干部职工参与。二是加强法治宣传教育。依托市政务服务大厅面向公众的阵地资源优势，通过LED屏、电子显示屏等载体，全方位、多层次宣传习近平法治思想及法律法规知识，弘扬社会主义法治精神，扎实开展全民法治宣传教育。2025年，通过播放宣传标语及视频、举办专题讲座、派发宣传手册等方式，重点宣传宪法、国家安全法等法律法规，覆盖群众近万人次。

（三）压实党政主要负责人法治建设第一责任，强化法治政府建设组织领导

坚持党对法治建设的全面领导，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入研习领导干部应知应会法规及国家法律清单制度，坚决贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署。

一是统筹部署推进工作。通过局党组会议专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设任务；结合我市2025年法治政府建设工作要点及本局职责，将年度任务细化分解到具体责任人，确保各项工作有序推进。2025年，召开法治建设工作专题会议2次。二是规范决策程序管控。严格执行民主集中制及“三重一大”事项议事规则，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过门户网站主动公开工作动态、“三公”经费等信息，2025年累计公开各类信息53条；聘请广东浈阳律师事务所专业律师担任法律顾问，为重大事项决策、规范性文件制定等提供专业法律意见，保障重要合同、重要事项无重大法律风险，提升依法行政水平。

（四）优化政府职能配置，构建权责清晰、运行高效的职能体系

1.扎实推进扩权强县、强县扩权改革落地，稳步做好省级行政职权事项承接。在推进扩权强县、强县扩权改革工作中，我市严格按照广东省和清远市的改革部署及工作要求开展工作。一是依据《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023〕68号）文件要求，以放权赋能改革为重要切入点，进一步增强县域发展活力、扩大县域发展自主权，先后承接44项省级行政职权事项并纳入规范实施。二是贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于开展扩权强县和强县扩权改革调研评估工作的通知》精神，组织开展省级行政职权事项实施情况评估，指导我市相关职能部门加强与省级、市级对口部门的沟通衔接，严格按照省、市部门对事项调整实施的要求，落实具体事项的承接及履职工作。

2.有序推进市级行政职权事项调整实施。一是及时在省事项管理系统完成事项目录调整及实施清单编制，将承接的行政职权全部纳入权责清单管理，确保责任压实到位；二是主动与市级业务主管部门沟通对接，推动业务主管单位同步承接到位，严格依法规范审批行为，优化办事流程，压缩办理时限，为企业和群众提供高效便捷的政务服务；三是密切跟踪事项调整实施动态，强化对已调整实施职权的监管力度，及时反馈承接过程中存在的问题和困难，确保相关行政职权接得住、管得好、监管到位。在推进政府职能转变和“放管服”改革过程中，我市严格按照上级文件要求，落实承接实施市级依申请权力事项和公共服务事项共75项，其中委托事项27项、下放事项42项、取消事项5项、未承接事项1项。

（五）深化智慧政务改革，提升政务服务便利度

1.深化政务服务“一网通办”建设。全市36个部门、5家供气供电供水等公用企事业单位、24个镇（街）及300个村（社区）均已进驻广东政务服务网；全市1335项依申请类事项及657项公共服务事项均实现网上申办或查询，网办率达99.15%，“一窗”受理率达78.55%；除涉密事项外，行政许可类事项网办率达100%，即办件占比76.57%、零跑动占比99.37%、承诺时限压缩比94.06%。

2.深化“一件事”主题式服务改革。按照“深化一件事”主题式服务工作部署，我市坚决贯彻落实《国务院关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国发〔2025〕3号）精神，严格遵循清远市统一部署及相关要求，重点推进企业经营发展、个人社会民生等领域“一件事”集成办理。一是依托广东省事项管理系统，持续深化“一件事一次办”改革，推动企业信息变更、水电气网联合报装、新生儿出生等“高效办成一件事”重点场景事项落地实施，截至目前，我市“高效办成一件事”实施清单共69项，整合事项318项。二是持续推动市各部门政务服务事项纳入网上政务服务平台统一办理，切实提升政务服务事项网上办理覆盖率和办理深度，强化电子证照应用、数据共享等数字赋能支撑，深化政务服务“一网通办”。

3.全面推进政务服务事项标准化“二次统筹”。组织市有关单位依托省政务服务事项管理系统，开展市级业务主管部门二次统筹事项清单认领及标准化统筹工作。截至目前，市有关单位已认领二次统筹事项1839项，并在事项管理系统完成二次统筹同步备案操作。

4.着力提升政务服务效能。一是强化制度执行。加强对《广东省政务服务数字化条例》在政务服务大厅执行情况的监督检查，督促各入驻单位窗口工作人员严格遵守；二是加大业务整合力度，增设综合服务窗口。在市政务服务中心设置综合服务窗口18个，承接18个部门业务；三是推行审批业务集中办理，实现并联审批。持续优化企业开办专区、工程建设项目审批专窗的收件、审核及发证全流程服务。2025年，企业开办专区累计受理业务1335件，工程建设项目审批专窗累计受理业务312件；四是推进“一网通办2.0”改革流程优化再造，扎实推进清远市一体化政务服务平台在本地的应用推广，组织开展面向全市窗口工作人员及各行政审批单位的业务培训。

（六）优化法治化营商环境，激发经济社会发展活力

一是全面推行容缺受理、告知承诺等制度，助力企业和群众实现“一次办好”，为企业和群众办事开辟“绿色通道”。二是在政务服务中心设立惠企政策兑现专窗，梳理并公布惠企政策清单，精准引导小微企业和个体工商户便捷获取政策信息，依托惠企利民服务平台，实现企业群众补贴申请线上线下同步受理。三是健全营商环境投诉处理机制，主动向社会公开投诉渠道、处理流程及办理时限。

（七）深化行政执法体制改革，规范行政权力运行

1.全面实施行政许可事项清单管理。《英德市行政许可事项清单（2022年版）》经市政府十六届第十九次常务会议审议通过，由市政府印发实施。共梳理编制行政许可事项261项，覆盖27个主管部门，其中中央层面设定244项、省级层面设定17项。进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行流程，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

2.强化县级权责清单管理。扎实推进政府部门权责清单编制、公布工作，2025年，我市33个部门的5299项权责清单已全部在广东政务服务网公开发布，其中行政许可234项、行政给付39项、行政确认62项、行政奖励21项、行政裁决9项、其他行政权力229项、行政征收107项、行政检查290项、行政处罚4108项、行政强制200项。

（八）创新行政执法方式，建立健全行政执法数据归集共享机制

一是扩大数据共享范围。完成16个自建系统、1048个数据资源编目挂接，通过“开放广东”开放554个公共数据目录、54个库表类目录，开放数据3521万条，覆盖市场监管、农业、水利、应急等领域，为各业务系统数据对接提供支撑。二是推进电子证照应用。完成78类电子证照编目挂接，累计签发12381个电子证照，为群众“免提交”身份证、营业执照等材料及部门推行“告知承诺制”提供坚实支撑，政务服务便捷度显著提升。

二、存在不足及原因

（一）行政职权承接质效亟待提升。一是职能部门对下放或委托事项的法律法规依据、清单明细及操作规范掌握不清晰，业务流程不熟悉，实操经验欠缺；二是上级部门下放后指导跟进不足，缺乏系统性业务培训；三是部分下放或委托事项未充分考虑地方实际，受地方经济、科技发展水平及地理环境差异影响，导致部分事项常年无业务办理，且预计长期处于闲置状态。

（二）信息资源共享机制不健全。市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市人力资源社会保障局等业务量大的部门普遍使用国家、省级垂直业务系统，跨部门数据互联互通、业务协同办理仍存在较大困难，制约了数据资源的整合利用及政务服务水平的提升。

（三）“高效办成一件事”线上办理覆盖率不足。部分事项尚未实现100%网上办理，部分复杂事项仅能线上预审，核心审批、现场核验等关键环节仍需线下办理，“零跑动”目标未能完全达成，企业群众办事便捷度仍有提升空间。

（四）12345政务服务便民热线工单办理协同性不足。涉及多部门职能交叉或新业态的诉求工单，因部门职责界定不够清晰，部分部门主动牵头协调意识薄弱，存在推诿扯皮、敷衍塞责现象，导致工单办理周期延长、流转效率偏低，群众诉求处置效率不高。

三、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）持续深化简政放权改革。进一步加大简政放权力度，深化政府职能转变，持续推进强县扩权及县镇行政体制改革相关工作。一是按照省、清远市加大对县（市、区）简政放权力度的工作部署，持续开展我市行政职权事项调整下放实施成效评估；二是推进全市乡镇（街道）和村（居委）政务服务事项规范性核查，进一步规范基层政务服务事项管理。

（二）推进“高效办成一件事”。按照国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》文件精神及省、市工作部署，全力推进“高效办成一件事”改革，聚焦经营主体办事、个人办事领域高频事项，打造“一件事”主题服务。积极配合上级部门及实施单位推进“一件事”主题服务落地，督促落实上级整改要求，及时回应实施单位意见建议，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

（三）推进政务服务事项100%网上可办、100%网上办结。以“一网通办”“全市通办”“跨域通办”改革为契机，深化政务服务流程优化与服务模式创新，提升政务服务事项网上办理深度，运用数智化手段，推动政务服务事项100%网上可办、100%网上办结。

（四）持续做好政务服务事项标准化二次统筹工作。按照上级工作部署，组织全市各相关部门依托省政务服务事项管理系统，全面开展政务服务事项市级“二次统筹”，推动同一政务服务事项的受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等共性要素在市域范围内统一。

（五）健全民生诉求闭环处理机制。针对12345政务服务便民热线平台工单推诿问题，重点推进四项工作：一是完善派单管理机制，编制民生诉求职责清单，明确责任主体，杜绝推诿现象；二是加大对推诿扯皮部门的通报曝光力度，强化责任意识；三是强化监督问责，对接市纪委监委，将相关问题按程序报送市纪委效能办，引入纪检监督；四是借鉴先进地区经验，及时总结改进，提升民生服务能力。

（六）推进数据要素市场化体系建设。围绕省、清远市要素市场化配置改革工作部署，扎实推进数据要素市场化配置改革，秉持“全市一盘棋”理念，主动作为，深挖本地资源优势，引导相关企业的数据产品和服务入驻数据交易所。

（七）提升“一网共享”效能。依托省数据资源“一网共享”平台支撑保障作用，推动市有关单位规范数据采集、编制数据目录。全面推行首席数据官制度，健全政务数据共享协调机制。严格贯彻执行《清远市公共数据管理办法》，强化公共数据统一汇聚、共享、管理和应用，有效破除部门数据壁垒，实现政务数据互联互通。

英德市政务服务和数据管理局  

2026年1月8日