关于对《英德市农村宅基地审批管理办法》的政策解读

一、《管理办法》制定背景及目的

2020年1月1日，《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）正式实行。根据《土地管理法》有关规定，农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准。2020年3月23日，广东省农业农村厅 广东省自然资源厅联合印发了《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》（粤农农规〔2020〕3号），要求各县（市、区）参照农经发〔2019〕6号文通知的附件表单，结合本地实际，建立健全本地宅基地审批管理制度。为规范农村宅基地申请、审批程序，促进节约集约用地，维护农村村民的合法权益，制定《英德市农村宅基地审批管理办法》（试行）（以下简称《管理办法》）。

二、《管理办法》制定依据

《管理办法》根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《广东省城乡规划条例》等相关法律法规，和《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）及《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》（粤农农规〔2020〕3号）等相关政策文件并结合英德市实际情况制定。

三、《管理办法》主要内容

《管理办法》主要分五章，十八条，包括宅基地审批总则、宅基地申请与审批、宅基地审批程序、宅基地监督管理和责任追究、附则。

（一）宅基地审批总则。明确我市宅基地与农村村民的定义，宅基地审批由乡（镇）人民政府承担，负责本辖区内宅基地新建、改建、扩建、迁建的审批。宅基地审批管理应当遵循统一规划、合理布局和节约集约用地的原则。严格实行农村宅基地“一户一宅”原则。禁止占用永久基本农田建住宅，严格控制占用耕地建住宅。禁止城镇居民到农村购置宅基地建住宅。

（二）宅基地申请条件。农村村民一户只能拥有一处宅基地，新批准宅基地的面积参照省规定面积执行。同时，对农村村民申请宅基地七个条件、不予以通过的八种情形进行规定。

（三）宅基地审批程序。宅基地申请需由村民书面提出，递交农村宅基地和建房（规划许可）申请表、农村宅基地使用承诺书、申请人身份证和该户户口簿内所有家庭成员户口页复印件（委托办理的，附带授权委托书原件和受委托人身份证复印件）、项目用地范围地形图及房屋设计图等资料。村集体经济组织收到材料后，召开成员（代表）大会讨论通过后公示不少于5个工作日，提交村经济联合社或村民委员会审查，最后由乡镇组织相关部门进行审批。

（四）监督管理和责任追究。宅基地审批管理要实行“五公开”制度。取得宅基地和建房（规划许可）的申请人1年后尚未开工的，应当向乡镇人民政府申请办理延期手续，延长期限不得超过6个月，未办理延期手续或者办理延期手续逾期仍未开工的，宅基地和建房（规划许可）自行失效。违规获得宅基地批准的，批准文件无效；对农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地住宅的，由乡镇人民政府依法处理，相关部门不得为违法用地和违法建房提供相关服务；对非法批准农村宅基地的责任人，依法追究责任，并由乡镇政府依法将违法批准、使用的土地归还农村集体经济组织。

（五）宅基地审批附则。本《管理办法》由市农业农村局、市自然资源局负责解释，有效期5年，从发文之日起。