《关于推进健康英德行动的实施意见》

政策解读

    一、制定背景

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《广东省人民政府关于印发实施健康广东行动的意见》《清远市人民政府关于实施健康清远行动的意见》精神，深入实施健康中国战略，推进健康英德行动，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，全面落实预防为主方针，提高全市人民健康水平，我局通过广泛征集有关单位、部门意见，在基本达成共识的基础上，制定了《推进健康英德行动的实施意见》。

    二、主要政策依据

1.《“健康中国2030”规划纲要》（中共中央国务院印发）

2.《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）

3.《广东省人民政府关于实施健康广东行动的意见》（粤府〔2019〕116号）

4.《清远市人民政府关于实施健康清远行动的意见》（清府〔2020〕21号）

    三、主要内容

    《实施意见》正文分三个部分。

第一部分，明确总体目标。目标计划到2025年，健康促进制度体系基本建成，居民健康素养水平显著提高，健康生活方式基本普及，主要健康指标达到全省水平。到2030年，健康促进制度体系更为完善，居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全面普及，健康保障公平可持续，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病导致过早死亡率趋于较低水平，主要健康指标居于全省先进行列。

第二部分，明确行动任务。《实施意见》分别从六个方面明确了26项具体改革措施。一是全面实行健康影响因素干预，含概：健康知识普及行动、合理膳食行动、全面健身行动、控烟限酒行动、心理健康促进行动。二是持续改善健康环境，含概：蓝天碧水净土清废行动、绿色环境打造行动、饮用水达标提质行动、农产品绿色安全行动、药品质量安全行动、道路交通安全综合治理行动；三是维护全生命周期健康，含概：妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、应急救护培训行动；四是防控重大疾病；含概：心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动；五是强化医疗卫生服务保障；含概：医疗卫生服务体系优化行动、中医药促进健康服务行动、智慧健康管理行动、健康保障惠民行动；六是发展健康产业；含概：健康产业发展行动。主要细化有关部门单位职能职责，明确任务目标要求。

第三部分，明确落实《实施意见》的保障措施。为保障《实施意见》得到有效落实，从以下四个方面加强保障：一是加强组织领导。健康英德行动推进委员会及其办公室负责本行动的组织实施、监测考核，下设专家咨询组和专项行动工作组负责推动落实有关任务。各部门要围绕健康英德行动贯彻落实，推进健康融入所有政策，分工负责、协同配合、有序推进。二是动员社会参与。鼓励个人和家庭积极参与健康英德行动，养成健康生活方式。学校、企业、社区（村）、社会组织等积极开展“健康细胞”工程建设，创造健康支持性环境。鼓励社会捐资，依托社会力量成立健康英德行动相关基金。鼓励相关行业学会、协会以及其他社会组织充分发挥作用，参与健康促进和科普工作。三是改进监测考核。完善考核评价机制，做好健康英德行动主要指标、重点任务的年度监测和评估工作，适时发布监测评估报告。四是加强宣传引导。加强健康英德行动的宣传推广、科学引导和典型报道，提高全社会对健康英德建设的认识，营造良好的舆论氛围和健康文化。