一、出台背景

    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步规范城镇排水管理，明确我市相关单位的排水管理工作职责，加强对污水排入城镇排水管网的管理，制定一部全市范围内适用的地方政府规章十分必要。随着我市城镇建设的快速发展，城镇排水管理工作的任务不断加大，要求也越来越高。在城镇排水管理工作中，水行政主管部门与其他部门之间、市与镇街之间一直缺少一个有效正式的文件来进行规范，给行政许可管理、设施运营维护、经费到位、设施损坏赔偿等方面了带来了一系列问题。因此，制定一部全市范围内适用的地方政府规章十分必要。

    随着《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订 主席令第70号）、《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号），《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订 主席令第70号）、国务院出台的《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、住房和城乡建设部出台的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）、清远市政府出台的《清远市城镇排水管理办法》（清远市人民政府令第4号）等法律法规的出台，我局对近年来城镇排水管理情况进行了全面的总结分析，认真开展了调查研究，拟定了《英德市城镇排水管理办法》（以下简称《办法》）。

    二、起草依据

    《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订 主席令第70号）、《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号），《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订 主席令第70号）、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）、《清远市城镇排水管理办法》（清远市人民政府令第4号）等有关法律法规。

    三、出台目标

    为进一步规范城镇排水管理，明确我市相关单位的排水管理工作职责，加强对污水排入城镇排水管网的管理，防治城市水污染，实现污水不入河，水生态环境良好的一个居住环境。

    四、主要内容

    《办法》共有七章，第一章是总则，第二章是职责分工，第三章是规划和建设，第四章是排水管理，第五章是设施养护与安全，第六章是法律责任，第七章是附则。其主要内容如下：

    1.第一章总则，主要明确了立法目的和依据、适用范围及工作原则。

    2.第二章职责分工，明确了政府职责、排水行政主管部门、自然资源主管部门职责、住建主管部门、生态环境行政主管部门、城市管理行政主管部门、财政主管部门职责、其他部门职责。

    3.第三章规划和建设，主要明确了城镇排水规划及城镇排水设施建设要求。

    4.第四章排水管理，明确了城镇排水实行排水许可制度，并规定了排水户在领取排水许可证后，其自建排水设施方可与公共排水设施的管道接驳。

    5.第五章设施养护与安全，明确了各类排水设施的养护责任主体及排水设施使用过程中的养护要求。

    6.第六章法律责任，主要明确了督办督察以及相关部门和违建查处部门法律责任。

    7.第七章附则，明确实施时间为2022年3月18日，有效期5年，2022年3月18日至2027年3月17日；本办法由市水利局负责解释。

    解读人：张文亮

                                                    英德市水利局

                                                    2022年2月15日

《英德市城镇排水管理办法》政策解读.pdf