《英德市畜禽养殖污染防治规划》（2021-2025）

政策解读

为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》文件要求，加强畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局。清远市生态环境局英德分局和英德市农业农村局联合编制了《英德市畜禽养殖污染防治规划》（2021-2025）（以下简称《规划》），提出英德市畜禽养殖污染防治工作的指导思想、基本原则、发展目标，明确畜禽养殖污染防治的主要任务、重点工程，是我市畜禽养殖污染防治工作的行动指南。为推进政务公开，便于全社会更好地理解《规划》的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《规划》的编制背景、规划目标、基本框架等内容解读如下：

一、编制背景

近年来，我国部分地区畜禽养殖业布局不合理、种养脱节，畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理利用，畜禽养殖污染已成为当地环境的主要问题之一。英德市作为畜牧养殖大县，为积极落实国家政策要求，加强畜禽养殖污染防治监管，持续提升英德市畜禽养殖污染防治水平，亟需综合分析英德市畜禽养殖污染防治机遇与挑战，科学布局、系统谋划当前畜禽养殖污染防治的工作方向。

二、编制依据

《规划》主要依据《畜禽规模养殖污染防治条例》《广东省现代畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《清远市农业农村现代化“十四五”规划》《英德市畜禽养殖发展规划（2021-2035）》《英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件进行起草。

三、工作目标

到2025年，英德市畜禽养殖布局不断优化，结构趋于合理，畜禽养殖污染治理和资源化利用设施发挥效能，畜禽粪污资源化利用率进一步提高，污染防治监管水平进一步提升，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养结合循环发展机制，实现全市畜牧业健康可持续发展和生态环境高水平保护。

四、主要内容

《规划》系统谋划未来五年全市畜禽养殖污染防治目标任务，是统筹推进我市畜禽养殖污染防治工作的重要依据和行动指南。规划文本分为以下六个部分。

第一部分，规划总则和区域概况。为规划第一章和第二张，系统分析了规划背景、编制依据、规划范围和期限；整体介绍了英德市的自然气候、生态环境和社会经济发展状况。

第二部分，畜禽养殖污染防治现状。为规划第三章，主要包括指导思想、基本原则和规划目标，同时还梳理了当前我市畜禽养殖污染防治工作面临的机遇和挑战，分析了与其他规划的衔接性。

第三部分，养殖粪污承载力和规划任务。为规划第五章到第六章，在科学分析英德市各镇街畜禽粪污环境承载力后，从加强养殖粪污源头管控、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善风无处理和利用设施、强化环境监督执法等4个方面提出了15项主要任务。

第四部分，重点工程和投资。为规划第七章，分别从开展规模养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程，畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设工程，病死畜禽无害化设施建设工程，完善监管基础能力建设工程等4个方面11项重点工程。

第五部分，保障措施，为规划第八章，分别从加强组织领导严格监督考核、明确任务重点细化落实措施、健全投入机制强化政策扶持等方面提出了推动规划顺利实施的保障措施。

第六部分，附录和附图。为畜禽养殖粪污处理与资源化利用设施配套表、不同规模生猪畜禽养殖场资源化利用配套设施表和畜禽养殖场（户）粪污资源化利用计划一览表。附图包括行政区划图、水功能区划图、畜禽规模养殖场分布图、禁养区分布图、耕地园地林地草地分布图、茶叶基地分布图、养殖场户治理范围图、畜禽粪污集中处理中心建设布局图、病死畜禽无害化处理中心建设布局图、种养结合粪污定向消纳空间布局图。

清远市生态环境局英德分局             英德市农业农村局

                                                                                                     2022年11月14日

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