关于《广东英德国家森林公园森林经营方案(2021-2025年)》的政策解读
根据《中华人民共和国森林法》《国家级森林公园管理办法》《广东省林业局关于开展森林经营方案编制(修编)工作的通知》(粤林函〔2021〕95号)等相关法律法规和文件、及市委市政府工作部署,结合我市实际,英德市林业局编制了《广东英德国家森林公园森林经营方案(2021-2025年)》(以下简称《方案》),为宣传、贯彻、实施好《方案》,特解读如下:
一、《方案》出台背景
全面落实党的十九大及十九届一系列全会精神,以习近平总书记关于“着力提高森林质量”的重要指示为指导,以多功能森林经营理论与技术为基础,以培育健康稳定优质高效的森林生态系统、提供优质生态产品和优美生态环境、实现国家森林公园可持续发展为目标,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持人与自然和谐共生,采用科学先进的森林经营技术体系,充分发挥森林公园的游憩生态功能,在全面保护森林公园各类资源的前提下,实事求是地开展森林经营活动,着力提高森林质量。本着合理规划我市林业资源的原则编制本《方案》。
二、编制《方案》的必要性
本《方案》实行“生态为优,保护为本,林旅结合,持续发展”的经营方针,主要任务是保护、培育和合理利用森林资源,保护森林物种多样性;主要目标是改造森林公园林分质量,提升林相景观,加强森林公园的旅游建设。
三、法律法规政策依据
(1)《中华人民共和国森林法》(2019年修订);
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》(2018年修订);
(3)《中华人民共和国环境保护法》(2015年);
(4)《森林防火条例》(2008年);
(5)《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(2003年);
(6)《中华人民共和国野生植物保护条例》(1997年);
(7)《中华人民共和国野生动物保护法》(1989年);
(8)《森林病虫害防治条例》(1989年);
(9)《广东省森林防火条例》(2017年);
(10)《广东省环境保护条例》(2019年第二次修正);
(11)《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动 的决定》(2013年);
(12)《广东省野生动物保护管理条例》(2001年);
(13)《广东省林地保护管理条例》(1998年);
(14)《广东省森林保护管理条例》(1997年修订);
(15)《广东省生态景观林带建设管理办法》;
(16)《国家级森林公园管理办法》;
(17)《广东省森林公园管理条例》;
(18)《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》(2021年8月施行);
(19)《广东省饮用水源水质保护条例》(2007年7月1日实施);
(20)《广东省林业局关于开展森林经营方案编制(修编)工作的通知》(粤林函〔2021〕95号);
(21)《清远市饮用水源水质保护条例》(2016年12月)。
四、《方案》的编制情况
(一)根据《广东省林业局关于开展森林经营方案编制(修编)工作的通知》(粤林函〔2021〕95号)文件要求,对英德国家森林公园辖区内商品林的相关数据进行统计分析,确立编制原则;调研了其他省(市)国家级森林公园森林经营规划情况,也向相关镇(街)林业组和林业经营者了解有关情况后,编制了《方案》初稿。
(二)对《方案》初稿进行了充分的讨论,分别于2021年6月组织省级林业专家组评审,并根据相关意见完善了《方案》,形成《方案》(征求意见稿);2021年12月,《方案》(征求意见稿)征求并采纳有关单位的意见,经修改后形成《方案》(送审稿);2022年2月,《方案》(送审稿)提请执行重大行政决策法定程序并通过合法性审查;2022年3月,《方案》经市政府常务会议审议通过并同意实施。
五、《方案》的主要内容
《方案》由基本情况、森林资源与经营评价、森林经营方针与经营目标、森林功能区划与经营类型、森林经营措施和分期任务、投资估算、森林经营生态与社会效益、森林经营保障措施和附件组成。
解读人:林伟明、江来