关于《英德市人民政府关于公布英德市行政许可事项清单（2022年版）的通知》的政策解读

      为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化，近日，市政府印发《英德市人民政府关于公布英德市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（英府〔2023〕21号）。现就有关内容解读如下：

      一、背景意义

      行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

    2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》,要求各地编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单。9月，广东省人民政府公布《广东省行政许可事项清单（2022年版）》。12月，清远市人民政府公布《清远市行政许可事项清单（2022年版）》。

      根据市政府要求，市政务服务数据管理局牵头市有关部门从《清远市行政许可事项清单（2022年版）》中认领由我市实施的事项，开展行政许可事项梳理编制工作，形成了《英德市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。

      二、主要内容

      我市认领实施行政许可事项情况如下：清远市行政许可事项清单总数441项，我市认领实施261项，不认领180项，其中清远市实施的中央层面设定的行政许可事项总数419项，我市认领244项，不认领175项，清远市实施的省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项22项，我市认领17项，不认领5项。市各部门不认领的事项主要是清远市级部门实施的行政许可事项。

      本次清单编制对我市行政许可事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等进行了规范，进一步理清了全市行政许可事项底数，划定了许可权边界，有利于扎牢制度“笼子”，促进行政权力规范运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

      三、《清单》实施要求

      一是全面实行行政许可事项清单管理。各部门要以《清单》为基础，进一步开展行政许可事项清单管理工作，将全市依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，并加强行政许可事项清单动态管理，确保《清单》的准确性、权威性。

      二是严格依照清单实施行政许可。各部门要对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，依法依规实施行政许可，按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，充分发挥数字政府改革建设支撑作用，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，打造更加公平高效的审批环境。要严肃清查整治变相许可，清单之外一律不得违法实施行政许可。

      三是切实加强事前事中事后全链条全领域监管。各部门要依托清单明确监管重点，对列入清单的事项，充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对清单内事项要逐项明确监管主体，完善监管规则标准。对调整实施的行政许可事项，要健全管理机制，严格审查把关，落实监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

                                                                                                        解读单位：英德市政务服务数据管理局