《英德市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》的政策解读

　　一、文件出台的背景、必要性

　　（一）适应法律变化的迫切需要。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）已于2026年8月15日施行，《中华人民共和国大气污染防治法》自同日起废止。原《英德市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（英府〔2025〕184号，以下简称"原《通告》"）所依据的《中华人民共和国大气污染防治法》届时已不复存在。根据2026年4月30日英德市人民政府办公室转发的《广东省司法厅关于开展生态环境法典涉及规章行政规范性文件清理工作的通知》要求，清远市生态环境局英德分局对原《通告》与《法典》以及现行法律、法规不相符合、不衔接的内容进行了全面排查，在原《通告》基础上修订形成《英德市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告（修订送审稿）》。若不及时修订，市区禁止燃放烟花爆竹工作将缺乏上位法依据，修订是维护法制统一、确保执法有据的迫切需要。

　　（二）改善环境空气质量的现实需要。近年来，随着经济的发展，我市大气污染防治形势愈加复杂，烟花爆竹在燃烧过程中会释放大量有害物质，产生大量PM₂.₅、PM₁₀等污染物，不仅造成空气质量短期内急剧恶化，各种衍生物质还可能对人体健康造成严重影响，同时烟花爆竹的燃放也是引发火灾、爆炸等安全事故的起因之一。

　　（三）维护公共安全的客观需要。禁放烟花爆竹有利于降低火灾、爆炸等安全事故风险，保障人民群众生命财产安全，营造文明安全、节约环保的社会新风尚。

　　二、实施目标与政策意义

　　制定《英德市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》是为了进一步改善环境空气质量，有效控制城市环境空气污染和噪音污染，减少空气污染对人民群众健康的影响，保障人民群众生命财产安全，推动城市的可持续发展，削减大气污染物产生量，加强大气污染防治工作，保护人民群众的切身利益。

　　三、主要内容解读

　　本通告主要是明确英德市区禁止燃放烟花爆竹的区域范围、特定时间及管理要求，分为制定背景、禁止燃放烟花爆竹区域、烟花爆竹定义、禁燃区管理规定、部门管理职能、宣传工作落实、对个人违法行为的处罚规定、对大型活动的规定、监督举报途径、通告实施时间和有效期等，共十部分。

　　文件制定是以《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规为依据，严格遵循《广东省行政规范性文件管理规定》（2024年修订）等规定的程序执行工作流程。各项管理措施是必要、适当的，为进一步改善环境空气质量，强化烟花爆竹燃放的安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，符合社会主义核心价值观。

　　四、制定或者修订的亮点

　　（一）更新法律依据。将原《通告》中引用的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》修订为《中华人民共和国生态环境法典》，使其法律依据与《法典》保持一致，确保禁放工作于法有据、依法行政。其余禁放区域范围、管理要求等内容保持不变。

　　（二）明确职权依据。对照《中华人民共和国生态环境法典》第二百五十一条第二款"禁止生产、销售或者燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在县级以上地方人民政府禁止的时段和区域燃放烟花爆竹"的规定，以及国务院《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条的规定，进一步明确英德市人民政府作为县级人民政府划定市区禁放区域的法定职权，主体适格、权限合法。

　　（三）延续既有管理要求。在原《通告》基础上，继续明确禁燃区范围内A、B、C区域在重污染天气应急响应期间，中考、高考及各类国家法定考试期间，国家公祭日、全国哀悼日、烈士纪念日等特定时间禁止燃放烟花爆竹；继续明确公安、生态环境、应急管理、市场监管等部门的职责分工，形成禁放管控执法合力。

　　五、其他应说明的事项

　　（一）本通告自发布之日起实施，有效期5年。《英德市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（英府〔2025〕184号）同时废止。

　　（二）在禁燃区域范围内，因重大的节日、庆祝、庆典以及其他重要活动，确需举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向县级以上人民政府公安部门提出申请，并提交相应的材料，办理审批手续；经县级以上人民政府公安部门审查批准和发出通告后，在指定的时间、地点燃放。

　　（三）对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安机关责令停止燃放，并根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条进行处罚。

　　（四）公民如发现非法生产、储存、销售和燃放烟花爆竹的行为，可拨打举报电话12345进行举报，职能部门将依法保护举报人的权益。