一、上半年主要经济指标完成情况

根据清远市地区生产总值初步核算结果，2022年上半年我市实现生产总值187.3亿元，同比增长0.5%，比一季度回落6.9个百分点。农林牧渔业总产值55.1亿元，同比增长16.9%；规模以上工业总产值222.6亿元，同比下降4.0%，规模以上工业增加值63.5亿元，同比下降0.3%。固定资产投资同比下降15.9%，房地产投资同比下降28.8%，商品房销售面积57.4万平方米，同比下降23.9%。社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长1.0%。一般公共预算收入17.8亿元，同比增长33.6%，其中，税收7.4亿元，同比下降23.2%。

二、当前经济运行存在的问题

（一）工业连续三个月下滑，企业生产经营困难

1、从支柱产业看，非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业大幅下降。上半年全市水泥产量同比下降23.3%，水泥熟料产量同比下降23.1%，水泥行业增加值下降8.2%，玻璃制造业增加值下降44.4%，影响非金属矿物制品业增加值下降9.8%，拉低全市规上工业增加值5.2个百分点。受两大钢铁企业影响，黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降42.2%，拉低全市规上工业增加值2个百分点。

2、从规上企业看，近半数企业产值负增长，利润明显下降。上半年，全市规上工业总产值负增长的企业有101家，占全市规上工业企业总数的49.3%。其中，负增长超过30%以上的企业39家，占全市规上工业企业总数19%。工业增加值总量排前10名的规上企业，负增长的有6家。企业经营不乐观，1-6月规上工业企业营业成本增长9.0%，亏损企业个数达86个，亏损面42.2%。企业利润持续下降，一季度全市规上工业企业利润总额下降22.8%，1-4月利润总额下降44.9%，1-5月利润总额下降55%，1-6月利润总额下降63%，下降幅度逐步扩大。

3、从规下企业看，两个季度增加值持续下降。受企业生产成本增加、市场需求减弱等各种因素影响，企业对经营环境信心不足，特别是小微企业，经营十分困难，导致一季度规下工业增加值下降1.1%，上半年规下工业增加值下降22.6%。

（二）固定资产投资缺乏重大项目支撑，增速持续下滑

上半年，我市在库入统的纯投资项目323个（不含跨区项目），比上年同比增加68个，但是新增入库的项目投资总量偏小，缺乏重大新增项目入库支撑，固定资产投资增长乏力。固投增速从一季度增长1.9%，到前4个月下降13.8%，到前5个月下降15.2%，上半年下降15.9%，呈现持续下滑态势。尤其是广连高速项目的完工，弥补该项目投资缺口难度很大。

（三）房地产市场持续低迷，投资及销售持续下行

一是新开工项目明显减少；二是在库项目进度缓慢，超过一半的房地产企业零投资。有投资的企业71家，零投资的企业62家，零投资企业占比高达46.6%。三是受疫情影响以及原材料价格大幅上涨等因素，大部分已开工项目进度缓慢，房地产投资持续下降。四是6月份房地产销售在相关政策刺激下有所升温，6月当月增长82.5%，但是由于1-5月的销售下降幅度太大，对上半年的房地产销售拉动有限。

（四）受疫情持续影响，商贸和服务业降幅进一步扩大。上半年，限额以上批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）累计增速均出现负增长。其中，限额以上批发、零售销售额累计增速比1-5月进一步扩大，限额以上住宿、餐饮比1-5月降幅有所收窄。

四、下半年工作建议

上半年，我市经济遭受重大冲击，增长速度远低于预期，要完成全年经济发展目标困难重重，一方面要实现下半年增长预期，另一方面要弥补上半年损失，才能完成全年发展目标。

（一）推动各行各业快速复产达产。“6.21”洪灾后，我市各级各部门迅速行动，开展复产工作，目前推动复产达产仍然是重点工作。农业部门要继续派出农技人员深入田间地头，察农情加强技术指导，确保农业正常生产，提高农作物产量，尽量弥补洪灾损失。工信部门要逐一深入受灾企业，加大对企业复产达产的指导和帮助，帮助解决好企业复产达产过程中遇到的实际问题和困难。要加大对增加值前35的规上工业企业服务力度，重点指导好上半年生产下降的规上企业，帮助缓解经营压力，尽快扭转下降趋势。（英德市工业增加值总量排名前35名规上企业1-6月有关情况（表五）

（二）各司其职着力补短板。各相关部门要对照国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》、省和清远市实施方案，抓好具体工作措施落实。住建部门要鼓励本地建筑企业发展，督促房地产企业加快建设，稳定房地产市场。人行要牵头组织金融机构，深入企业了解需求，提高金融供给对金融需求的适应性和匹配度，加大对实体经济的信贷支持，助力复工复产和经济社会发展。工信、文旅部门继续落实好促进消费的各项措施，鼓励企业围绕群众需求，完善文化、旅游、体育等相关领域的消费设施，提供更为丰富多元的产品和服务，优化消费环境，提升消费体验。

（三）加快项目建设进度。要用好下半年施工有利条件，大力推进重点项目建设进度，加快形成更多实物工作量，积极扩大有效投资。要坚持全市“一盘棋”统筹各类资源要素，解决好项目建设“堵点”“难点”问题，推动在建项目加快建设、成熟项目尽快动工建设。要充分发挥重大项目指挥部统筹协调、市领导联系重点项目等工作机制作用，及时做好项目服务，有效推进项目建设。要加大重点项目跟踪督办力度，督促建设单位挂图作战、倒排工期、加快建设。

（四）进一步加强经济运行分析。加强部门间的沟通合作，密切关注经济运行走向，继续抓好经济运行监测调度，及时跟踪研判工业、投资、市场消费等重点领域发展态势，积极挖掘增长潜力。加强对主导产业和重点企业的运行监测，及时了解企业生产经营动态，做好预警工作。要提高各项基础指标质量和支撑力，推动全市经济尽快恢复向好。