今年前三季度，我市经济运行总体平稳，稳中有进，在主要经济指标中，工业和投资加快增长，消费平稳增长，财政收入较快增长，工业企业效益大幅增长，全市经济发展质量较好。

一、1-9月经济运行简况

1-9月，全市实现生产总值208.2亿元，同比增长5.1%，增速比上半年加快3个百分点。其中一、二、三产业分别增长 4.3 %、7.8%、3.6%，二、三产业增速分别比上半年加快3.2、4.2个百分点。

1-9月我市主要经济指标完成情况

（一）工业生产加快增长，经营效益大幅提高

1-9月，全市规模以上工业完成增加值54.9亿元，增长9.6%，比上半年加快4.1个百分点。其中，轻工业增长15.8%；重工业增长7.4 %。工业生产的主要特点有：一是支柱产业对全市工业的拉动明显。今年以来，水泥生产保持较快增长，水泥制造业仍是全市工业增长的主拉动力。1-9月份，全市水泥、水泥熟料产量同比分别增长9.6%、7.6%，水泥制造业实现增加值25.3亿元，同比增长10.1%，拉动全市规上工业增长3.2个百分点。二是工业园区对工业增长的贡献明显上升。进入三季度，粤北钢铁公司生产迅猛增长，加上原有重点企业佳纳、月亮、奥克莱、汉威泰、极丰等生产快速增长，有效推动工业园区工业保持较快增长。1-9月，工业园区完成增加值19.6亿元，同比增长24.4 %，对全市的规模工业增速拉动7.5个百分点，对全市工业增长贡献率达到76.6%，发展引擎作用进一步增强。其中清华园、“两德”合作区及产业集聚区实现工业增加值17.7亿元和1.9 亿元，分别增长26.5 %和8.4%。1-9月，园区工业产值、工业增加值在全市占比分别为47.6%、35.6%，其中清华园两项指标占比分别为42.8%、32.2%，工业园区对全市工业增长拉动明显增强。

    今年以来，我市主要工业品价格回升，特别是水泥价格持续高位，水泥市场量价齐升，带动了工业经营效益的大幅提高。1-8月，全市规上工业实现营业利润、应交增值税分别为25.9亿元和6.6亿元，同比分别增长107.8%和20.2%，其中水泥制造业实现营业利润、应交增值税分别为21.1亿元和4.3亿元，同比分别增长141.5%和59.5%。

(二)固定资产投资正增长，商品房销售大幅下降

今年1-9月,全市完成社会固定资产投资80.7亿元，增长13.2%。其中，项目投资56.9亿元，增长11.6%，工业投资19.8亿元，下降7.2%；房地产开发投资23.8亿元，增长17.2%。1-9月份，全市投资增长主要依靠三方面支撑：一是本年新增计划总投资5000万元及以上的项目数量多且完成投资额大，成为拉动投资增长的主要因素。前三季度全市新增5000万元及以上固定资产投资项目（不含房地产项目）20个，比上年同期增加9个，合计完成固定资产投资12.2亿元，是去年同期的2.5倍。全市前三季度完成投资超过亿元的项目有11个，比上年同期增加3个，合计完成固定资产投资32.9亿元，同比增长26.9%。其中本年新增且完成投资超过亿元的项目4个(佳纳公司生产1万吨三元前驱体项目、匠心公司新材料建设项目、协鑫光伏扶贫项目、市委党校新校园工程项目），合计完成投资6.5亿元，拉动全市固定资产投资增长9.1个百分点。二是以奥园为代表的旅游地产投资及万洋众创城的工业地产投资成为全市投资的两大亮点。目前我市有仙湖温泉旅游开发项目、金海湾旅游度假区项目、宝敦湖旅游度假区项目及奥园（英德）文化旅游城四大旅游地产开发投资大项目，计划总投资达到73亿元，今年前三季度完成投资6.6亿元，同比增长2.9倍，拉动全市固定资产投资增长6.0个百分点。而奥园项目今年前三季度完成投资总量位居全市第二位，仅次于省属重点建设项目龙怀高速英德段后。万洋众创城项目前三季度网签工业厂房销售面积达到了7万多平方，成为全市投资的另一亮点。三是房地产投资较快增长。今年以来，全市新增入统房地产开发项目13个。三季度后，保利壹号公馆、碧桂园云璟、恒福山湖峰境、恒辉天宝山庄等大型项目的加快建设，带动了全市房地产开发投资增长17.2%，比上半年加快8个百分点。

1-9月，全市商品房销售面积65.1万平方米，同比下降29.6%，但降幅较上半年收窄4.6个百分点。其中住宅销售面积55.24万平方米，同比下降35.2%。

（三）消费市场运行平稳

1-9月，全市实现社会消费品零售总额108.1亿元，同比增长10.7%。其中：批发零售贸易业零售额99.6亿元，增长10.7%；住宿和餐饮业零售额8.5亿元，增长11.3%。分销售地域看，城镇市场消费品零售额64亿元，增长10.3%； 农村市场消费品零售额44.1亿元，增长12.6%。从限上企业的情况看，限额以上单位发展迅猛，限上累计同比增速达到24.2%，一是粮油食品及日用百货类等基本生活类商品销售稳中有增，二是支撑行业类商品销售平稳增长，其中建材、汽车、机动车燃油、家用视听设备分别增长22.6%，10.3%，5.7%，22.7%，三是餐饮服务类消费持续回暖，部分酒店和餐馆名气不断扩大，设施日趋完善以及受传统节日聚会、家庭游、自驾游、乡村游等综合因素影响下，住宿餐饮业快速增长。

（四）财政收入快速增长、金融市场稳健运行

1-9月，全市完成地方一般公共预算收入13.5亿元，同比增长12.4%；其中税收收入增长25.5%，一般公共预算支出52.7亿元，下降0.3%。

9月末，全市金融机构本外币存款余额385.4亿元，增长12.5%。其中住户存款余额279.5亿元，增长10.5%；金融机构本外币贷款余额215亿元，增长15.1%。

二、当前经济运行值得关注问题

（一）工业方面。从当前工业生产看，影响工业增长的不利因素主要有：一是水力发电量大幅下降。今年以来，由于雨量偏少，我市水力发电延续上年的下降趋势，1-9月全市水力发电量同比下降30.8%，拉低全市工业增速1.6个百分点。二是水泥制造业对全市工业增长的拉动减弱。进入下半年，我市水泥生产由于同期基数抬高，增长已明显回落，1-8月水泥产量增速从上半年的11.1%回落到8.7%。9月份，由于上年同期台泥公司火灾事故停产一个月，基数较低，致使1-9月水泥产量增速上升至9.6%。进入四季度，我市水泥生产仍能保持一定增长，但增速将继续回落，水泥制造业对全市工业增长的拉动进一步减弱。三是缺少新增规上工业企业。近几年来，工业园区每年都有3-5家的新增规上企业，较好缓解发展后劲不足的问题。园区今年上规企业的个数和规模均大幅减少，目前全市只有一家新增规上工业企业，这是近年来少见的，给明年工业的较快增长增加了难度。四是节能降耗形势相当严峻。（单位GDP 能耗下降率（评估值）=（1+能源消费总量增速/100）/(1+GDP增速/100）*100-100。从计算公式中看出，要确保单位GDP能耗的下降，能源消费总量增速就一定要低于GDP增速。季度能源消费总量增速主要根据全社会用电量和规上工业网报能源报表中的煤、焦炭、电等能源消费量进行推算。）今年以来，水泥生产形势较好和粤北钢铁公司全面复产使全市能源消费总量大幅增长，同时GDP增速持续低位，能源消费总量增速大大高于GDP增速，造成我市单位GDP能耗不降反大增，上半年为9.0%，预测前三季度略有回落，全年节能降耗形势相当严峻。

（二）投资方面。一是工业投资仍呈下降态势，两大省级工业园区工业投资项目缺少亮点。前三季度全市工业合计完成投资19.8亿元，同比下降7.2%。其中工业技术改造投资完成7.28亿元，同比增长4.8%，占全市工业投资的36.8%。本年新增工业投资项目47个，其中新建的工业项目仅为12个，另外35个项目均为已投产工业企业的内延性技术改造项目。作为全市的重点工业投资项目神华国华清远发电项目因政策性原因暂停建设，通用电梯英德项目、科恒新能源科技项目前三季度完成投资未达到本年的预期计划。前三季度，两大园区都没有本年新建计划总投资5000万元以上项目。而省级工业园区顺德清远（英德）经济合作区因移交工作的影响，园区基建项目和招商投资项目均受到不同程度的影响，前三季度整个园区没有新增工业投资项目动工建设。其中“两德”合作区及英红园工业项目投资2.5亿元，下降20.5%；清华园工业项目投资8.7亿元，下降31.8%，都呈现出大幅下降趋势。二是省属重点项目投资略有下降。北江航道扩建工程、龙怀高速公路工程、滇西北至广东特高压直流输电工程三大省属投资项目英德段今年1-9月共完成投资9.04亿元，同比略降2.7%。主要是龙怀高速公路工程将于年底建成完工通车，投资额出现逐月下降。

（三）第三产业方面。今年我市第三产业持续放缓是地区经济低位运行的因素之一。虽然消费市场保持平稳，但是商品房销售持续下降和财政八项支出增长较慢，使我市第三产业增长放缓局面难以改变。一是当前楼市热度仍在下行，商品房销售面积下降近三成。1-9月，全市商品房销售同比下降29.6%，拉低全市GDP 增速0.4个百分点。二是财政八项支出要加快增长并不乐观。1-9月，我市财政八项支出增长4%，相对于近年来15%左右的增长已明显回落，对GDP稳增长造成较大影响。

    三、全年经济情况初步判断

    工业方面。我市支柱产业水泥制造业从2016年的恢复性增长开始，经历了水泥市场的黄金年代，近两年均保持10%左右的增长。由于生产基数逐年抬高，水泥生产对全市工业增长的拉动持续减弱。进入四季度，虽然水泥生产拉动力减弱，但工业园区重点企业东钢、佳纳等生产形势较好，工业园区对全市工业增长的贡献率将继续提高。同时，10-12月两大园区将有一批企业需要修减同期工业产值共约10亿元，因此乐观预测我市全年规上工业增长为11.0%左右。

    投资方面。要实现全年投资正增长目标，测算出四季度平均每月需完成投资20亿元（2017年投资总量为142亿元，今年前三季度完成81亿元），今年以来我市当月完成投资额最高为13亿元。四季度是施工旺季，预计房地产投资会所加快，但园区工业投资在缺少新开工项目的情况下投资形势依然不乐观，加上龙怀高速英德段项目每月投资额将继续下降，所以全市每月投资增长要完成50%难度相当大。预计四季度后，我市投资增速将快速回落，全年投资下降5.0%左右。

三产方面。全年消费将保持平稳增长，预测增长10.0%左右。四季度房地产销售市场，在楼市调控和房价停涨下，楼市观望局面短时间内不会改变，加上去年四季度基数较大，预计全年商品房销售降幅将继续扩大。预计全年第三产业加快增长难度较大，增速维持前三季度水平。

综合各方面预测，全年第一产业将保持稳定增长格局，工业增长继续加快，但投资实现正增长面临巨大压力。预计全年GDP增速为6.0%左右。

四、两点工作建议

    （一）大力抓好重点项目建设。1-9月，部分重点项目建设推进较慢，第四季度是施工的黄金期，尚未动工的项目要想方设法及早动工，已经动工的项目要全力以赴加快推进建设进度。确保完成全年固定资产投资目标任务，增强经济发展后劲，为经济持续加快发展提供不竭动力。

（二）力促工业园区企业及早上规。要强化工业园区项目跟踪落实，全力推进重点工业项目的建设，力促园区的工业项目尽快投产。积极做好企业的服务工作，帮助已投产企业克服困难，促进已投产企业及早上规，解决工业增长动力不足的问题，努力巩固园区工业增长势头。