横石水镇：掀起建设机耕路、整合土地

的小高潮

横石水镇在过去的一年里，在镇党委政府的统一部署下，通过镇村干部的努力，为今年深入推进农村综合改革打下了坚实的基础：全镇157个村民小组，全部签订《涉农资金授权委托书》，94.6%完成代扣手续，整合资金341.86万元；148个村民小组签订《土地整合方案确认书》，同意整合耕地面积28829.27亩，占全镇耕地面积的96%。2016年是深化农村综合改革工作的关键之年，如何实现已签订土地整合方案的村民小组真正实施整合，防止《土地整合方案确认书》成为一纸空文，是当前乡镇党委政府必须面临的首要突出问题，横石水镇在此方面做出了积极的探索和努力。

一、直面困难，研究解决新问题。去年12月份以来，由于受到市场、天气等因素的影响，当地的果蔗出现严重滞销，给蔗农带来经济损失的同时，也给土地整合工作带来巨大的阻碍。为减轻蔗农损失，提高果蔗销售量，镇党委政府多次召开办公会议，并邀请全镇果蔗代办员、销售商及相关专业合作社参加协调会，全面探讨研究解决良策。最终，镇党委政府决定从拮据的财政收入中拿出20万元作为专项奖励资金，出台《关于吸引果蔗销售商前来我镇采购果蔗的激励方案》，给予在本镇辖区内收购果蔗的销售商装载（30吨以上）甘蔗200元/车的运输补贴，同时要求各村（居）委急蔗农所急，多途径地加大宣传力度，并号召全镇果蔗代办员动员起来，积极主动联系销售商前来横石水镇收购果蔗。

二、算好经济账，大力倡导机耕路建设和耕地重划。横石水镇是名符其实的果蔗种植之乡，果蔗种植面积占全镇耕地面积的40%以上，每到果蔗收成时，从蔗田收获果蔗到装载上车，途中的中转成本是：有机耕路通到蔗田边的，中转成本约为0.03元至0.05元每斤，如果远离机耕路、人工中转距离较远的蔗田，果蔗中转成本约为0.08元至0.15元每斤，果蔗的平均亩产量约为1.6万斤至2万斤，有机耕路和没机耕路通到蔗田边的，中转成本则每亩相差约1200元左右，这笔账农户是最清楚的。因此，建设机耕路是多数村民的强烈愿望。由于耕地的细碎化问题，村民自行修建机耕路要占用其他村民的耕地，没有集体的统筹是难以实施的。镇党委政府针对这个问题，专门派出工作人员到村实地调研，并总结全镇20多个已成功自发开展耕地重划村民小组的经验做法：由村集体统一规划建设机耕路，再进行每家每户耕地重划，确保每家每户的耕地都能通机耕路，以方便机械化耕作。这一做法的好处是将建设机耕路占用耕地的面积由全村社员公摊，从而有效解决因修机耕路让一部份村民利益受损的问题。通过加大宣传力度，让村民明白只有实现连片经营、适度规模发展的道路，才能提高农业生产效益。建设机耕路确实会损害到部分村民的现时利益，但集体的一次性投入，却可以让全村社员长期受益。通过镇村干部和村党支部、理事会的不懈努力，全镇各村掀起了建设机耕路、整合土地的小高潮。据统计，截止至3月18日，全镇共有24条机耕路开工建设，涉及42个村民小组，总施工长度约4850米。

    三、坚持村民主导，村集体总体协调的原则。机耕路建设需要大笔资金投入，各村民小组整合到的涉农资金在这一方面发挥了很大的作用，充分发挥了涉农资金整合应有的效果。镇党委政府在合理引导村民开展机耕路建设的过程中，始终坚持村民主导，村集体总体协调的原则。涉及多个村小组的，由村委统筹，涉及到村委与村委之间的，由镇政府统筹，对村民积极性高的，由镇政府给以适当奖励。

                    镇党委政府召开土地整合联席会议