英德市农村综合改革工作简报

                    2016年第9期（总第31期）

          中共英德市委农村工作委员会办公室编印  2016年5月16日

高道村位于西牛镇东南部，距离镇区11公里，地处小北江两岸，环境优美，绿水青山，佳木茂盛，民风淳朴，共有农户1181户，4780人。自开展农村综合改革以来，高道村在村两委干部及理事会成员的带领下，认真学习其他先进典型示范点的经验做法，积极探索适合本村的改革路径，充分发挥村级组织主导作用，通过进村入户、召开村民会议等形式宣传推进“三个整合”工作要点，特别是组织发动党员干部宣传农村土地整合和涉农资金整合的好处，发挥了党员的“先锋模范”作用，使得大部分村民在“三个整合”工作上思想高度统一，淘汰“等、靠、要”思想，脱贫致富的内生动力被充分激发。

2016年初，西牛镇党委书记邓明华同志带领党政班子成员到高道村开展调研，村“两委”干部、理事会成员及村民认真听取邓书记对农村综合改革工作的“讲解”，村民也积极地向调研组提出对改革存在的疑问，经大家的热烈商讨，初步计划以整合促进村集体经济发展，通过开发丰富的生态旅游资源与发展果蔬种植产业，达到发展壮大村集体经济和增加农民收入的目标，切实让广大村民脱贫致富。下一步，村“两委”及理事会将具体工作细化为“两任务”与“两计划”，积极组织发动全村人加快资源整合促进村集体经济发展。

任务一：在已完成农综改“三个重心”下移的基础上，通过进一步深化“三个整合”，将高道沿线的石街尾、新四、新五、围角头、岭排下、老鸦山、石街尾6个农村经济合作社约11.14万元的普惠性涉农资金和约1106亩的农村集体土地进行全面整合，并通过村集体将整合后的资金和集体土地以入股的方式交由试点项目（待定）统一规划和开发。

任务二：土地连片整合以后，石街尾、新四、新五、围角头、岭排下、老鸦山认真研究发展符合本组实际的休闲农业，发展农业专业合作社，推进农业适度规模化经营，培育有当地特色的“三品”农业，推进农民的脱贫致富。按照“一村一品”和农家乐设计要求，各自分别打造生态旅游特色观光和游玩景点，注重保存自然的田园风光及开展美丽乡村建设。如老鸦山村根据“一村一品”政策导向，发展特种“乌鸡”养殖，此乌鸡味道鲜美、营养价值大大高于普通品种，在珠三角及附近省边往往供不应求，确保了销量问题。

计划一：对于开发大项目，仅一点的涉农资金整合是不够的，这就要寻找项目合作对象，高道村计划通过入股分红、自主经营和导游服务等途径，引导村集体经济合作社和村民参与生态旅游资源与果蔬种植休闲农业经营当中，逐步实现集体经济快速发展和村民经济水平提高的目标。 

计划二：依托生态旅游资源与果蔬种植项目试点，进一步挖掘高道民间历史文化，不断完善基本公共服务设施，建立一套符合生态旅游业的农村社会治理机制和村规民约，培植村民“创新、开放、绿色、协调、共享”的发展理念，坚持树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识。

        吉水村村民自觉砍掉附着物，配合土地整合工作

             高道老鸦山村饲养的乌鸡 

 新岭村土地整合工作稳扎稳打，步步为赢

英红镇新岭村，总人口958户、3883人，耕地面积5640亩，土地相对平整和连片，大部分村民主要从事水稻和蔬菜种植。自开展农村综合改革工作以来，新岭村稳扎稳打走好开展土地整合工作的每一步，积极带领村民进行成员内部土地互换并地，解决细碎化问题，促进本村农业适度规模经营和产业化发展，土地整合工作成效显著。

一、统一思想，提高认识。要想村民主动参与土地整合工作中，思想认识必须统一，英红镇利用干部职工进村入户直接联系群众机制、致群众的一封信、悬挂宣传标语等进行宣传，并且充分发挥新岭村党支部及理事会基层组织主体地位，组织协助基层组织召开多次户代表及村民会议宣传土地整合的好处及相关的政策解读，通过与群众面对面交流，了解群众所想、所盼，直接打消群众对土地整合产生的顾虑。干部的多次走访交流让村民明确了解：土地整合的目的是为解决土地细碎化的问题且达到连片耕种便于机械化耕作，土地整合能有效促进土地有序化、合理化、科学化，使土地达到经济效益、社会效益和生态效益最大化，整合后的土地更有利于土地流转，提高土地的经济价值，实现农业增效、农民增收、农村发展。

二、示范带动，营造氛围。 充分发挥典型示范点的带动作用，组织本村户代表及村民到试点镇西牛镇、九龙镇等进行参观学习，以改革成效说话。通过学习他们的先进做法和成效，增加村民的信心，同时转变他们的观念，从不支持到支持。并确定了开展土地整合前必须通过完善排水渠和机耕路，使整片耕地达到水相通、路相连，解决了水利灌溉和行路难的问题的工作思路，为下一步土地置换整合工作的顺利推进营造了氛围、确定了方向、打好基础。

三、加紧落实，推动整合。积极发挥新一届党支部及理事会的主导作用，同时号召外出经商、有一定威信的宗老、年青党员干部带领村民做好互换并地工作。结合机耕路和水利设施的规划和建设，商讨解决土地整合推进中存在的问题，不断调整和完善土地整合方案。目前新岭村全部村小组已通过整合，由原来每户耕6块田整合为户均耕3块田以下。新潘、竹高岭、移民黄、竹园背、梁屋村小组通过整合，将原来每户耕7—8块田的整合为每户均耕3块田，达到了连片经营，利于机械化耕作。

目前，英红镇新岭村已整合耕地5473亩，完成率达97%。下一步，该村继续完善土地整合方案做好剩余的整合工作，并引导村民将整合的丢荒土地或村中剩余的土地进行集体发包，提高了土地的利用率和经济价值，同时增加了集体和村民的收入。

   新岭村下刘组土地整合后 照片