“三个整合”加速度  群众普惠硕果丰

大站镇党委、政府按照市委市政府的安排和部署，通过整体推进、强化领导、深入宣传、规范程序、严格措施，农村综合改革工作取得明显成效。截至2015年8月中旬，大站镇已签订土地整合方案的村民小组有185个，占村民小组总数的65%；整合农村耕地1.58万亩，占全镇农村耕地面积75.14%；已签订普惠性涉农资金授权委托书的村民小组有190个，占村民小组总数的77%；整合2015年普惠性资金 215万元，占涉农资金总额的70%；经济联社和经济社已经全部完成“八有”工作。

一、主要做法

1、加强组织，强化领导。大站镇党委、政府对农村综合工作尤其是土地和涉农资金整合工作高度重视，先后在多次班子例会中进行研究部署，制订印发了《大站镇进一步深化农村综合改革工作的实施方案》，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和工作要求，成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长的农村综合改革工作领导小组，抽调熟悉农业工作的人员组成镇农综改办，分包各项业务，深入各村组进行业务指导。镇党委、政府每月召开一次由党政班子、农综改办人员、各村居负责人参加的加压促进会，镇党委书记、镇长分别在大会上作强调安排，保证了全镇农村综合改革工作的迅速开展。

2、积极发动，深入宣传。各村（居）委会采取组织召开党员干部会议、村民代表会议等方式，就推进农综改各项工作进行了动员部署，并从农村综合改革工作相关政策依据、工作范围、工作流程、绩效管理等方面对村组干部、党员代表、村民代表进行了培训，提高了一线工作人员驾驭政策的能力和水平，有力保障了农村综合改革工作的深入开展。同时，镇村干部结合直接联系群众活动广泛进行入户宣传，澄清群众对农村综合改革工作的认识误区，还发放农村综合改革宣传资料5000余份、光盘700余个，印制发放《致全体村民的一封信》近一万张，通过广播喇叭、张贴公示、悬挂横幅等形式，使农村综合改革工作的相关政策、具体办法、目的意义等家喻户晓，落实到人，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

3、抓住重点，稳步推进。一是实行全镇整体推进，重点突破。选择群众基础好、干部威信高的80个村组采取重点突破、前走后跟的方法，在全镇进行整体推进。二是规范程序、完善操作。推行了“宣传发动、调查摸底、方案确定、完善手续”四步走操作方法，印发《大站镇土地整合与涉农财政资金整合工作中的的几点注意事项》，避免操作过程中的简单化趋向。三是尊重民意，体现民愿。通过召开全体村民或户代表会议，统一群众思想，并将农村综合改革的具体内容、实行步骤、目标任务等等全面向群众公开，同时邀请村民监督小组和村民代表对该村组农综改工作情况全程监督，紧抓村民权利落实，在充分尊重群众意愿上下功夫，确保了农村综合改革工作的质量和效率。四是发挥民智，创新举措。以土地整合工作为例，较为偏僻的黄岗、侧塘两村，由于大多数村民已经迁到外村生活，土地丢荒较多，所以采取了土地股化、集中外包的做法，社员按每人一股分红；在地势平坦、土地集中的大塘村，则采取连片抽签分田的方式整合土地；而在思想较为开放的江南村，村组干部正在探索一种“三权分置”的土地整合方式，意图腾出闲置土地发展新兴产业。

4、落实责任，严格督查。为积极稳妥推进农村综合改革工作，大站镇党委、政府实行岗位责任制，明确驻村领导是第一责任人，驻村组长是直接责任人，村（居）支书是具体责任人，责任到人，严明奖惩。镇党委书记每周至少听取镇农综改办作一次全镇农村综合改革工作进展情况的专项汇报，各班子成员多次深入各村组督导检查。镇上指定专人全程跟踪监督,负责农村综合改革工作的进度收集、汇总上报、档案整理，及时发现存在的问题和工作典型、实际工作可能引发的不稳定因素等，并结合各项考核指标对各村居的任务完成情况进行排名。镇党委、政府采取以奖代补的形式，对完成考核目标的村居给予物质奖励；对进度落后、推进不力的村居给予通报批评，督促限期改正，确保全镇任务按期完成。

  二、经验与启示

  1、组织保障是必要前提。表面上看，农村综合改革尤其是土地和涉农财政资金整合的主体是农户，只要村集体内部愿意整合资源就可以了。然而在实际的操作过程中，无论是政策方向的把握，还是典型经验做法的宣传、大型农业企业的引入等诸多环节，都需要发挥政府引导监督职能，处理好政府和市场的关系，构建工作长效机制，从而优化资源配置，实现我镇农业健康可持续发展。

2、新型农业经济组织发展是重要基础。推进农村综合改革工作，促进规模经营必须大力加强载体建设，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等是推进农村资源要素整合、实现规模经营的重要载体。要通过构建政策引导、法律保障、资金扶持的全覆盖体系，不断培育和壮大新型农业经济组织的实力，提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化，拉动农村经济发展，增加农民收入。大站镇着力培育了一批产业大户、家庭农场和职业农民，积极培育和壮大农村专业合作经济组织，如联丰六联生态农场、丹洲稼丰农业发展有限公司、黄岗长湖豆制品有限公司等农业经济实体已经步入良性成长轨道，它们的壮大为推进农村综合改革工作发挥了重要作用。

3、公益项目建设需求是强大动力。长期以来，农村公益事业的发展主要依赖于一事一议等财政奖补项目，随着项目实施和政策的宣传逐渐加大，群众对公益事业项目建设的需求与日俱增，使得各种项目资金的缺口进一步增加。面对群众不断高涨的发展公益事业热情，大站镇党委、政府因势利导，一方面在已经整合的土地上规划了机耕路和水利项目；另一方面根据各个村组已经整合的涉农资金额度帮助他们作了远景建设规划，积极发挥资金的聚合效应。这样一来，许多村民都认识到农村综合改革可以结束“等、靠、要”的历史，让村组成为发展农村公益事业的主体，开展此项工作的村组逐渐多了起来，产生了连片带动效果。

4、因地制宜、以民为本是根本关键。深化农村综合工作必须强化宣传引导，始终坚持依法、有序、自愿原则,充分尊重农民意愿，坚持实行“村民自治、一村一策”，根据各自的村情采取适合的改革方式 ，同时妥善解决改革过程中出现的具体问题。要从保障农民权益的角度推进工作，减少政府的扶持政策，让农民真正成为平等的参与主体，每引进大型农业项目应该充分评估各种自然及市场风险因素，尤其要及时纠正资源整合中出现的不当方式和不法行为，尽可能发挥农村综合改革的正面效应。

沙口镇首个农村淘宝服务站隆重开业

7月28日上午，在市委宣传部、市经信局、沙口镇有关领导及沙口社区当地村民的见证下，沙口镇第一个阿里巴巴农村淘宝服务站的正式开张运营。下午，市委常委、宣传部部长罗振宇同志也来到服务站参观指导工作。

在开业当日上午，与会领导和农民群众即现场见证了农村淘宝沙口社区服务站第一单交易的产生，该单交易为网购一辆小汽车，农村淘宝网上交易价格为91900元，比实体店便宜了10000元左右。

沙口镇政府在后期将继续加强与有关部门对接力度，全力支持配合阿里巴巴农村淘宝项目的推广与发展，积极落实市委市政府大力推进电子商务工作的部署，加快全镇电子商务与实体经济的融合，为全镇农村电子商务发展添砖加瓦，提供有益经验。            

                      市委常委、宣传部部长罗振宇同志在服务站参观指导工作    

沙口镇党委委员毛才帮同志为群众介绍讲解农村淘宝服务站功能