村民奋发齐出力  土地整治共发展

——英德市横石水镇白楼组扎实推进耕地整合治理

白楼组地处横石水镇东北部，隶属横岭村委会田心自然村管辖，距离墟镇约4.5公里，距京珠高速翁城出口约4.5公里，交通十分便利。有耕地面积424亩，林地面积268亩，共有户数74户，508人，其中正式党员8名，预备党员1人。村民主要从事蔬菜和黑皮果蔗种植，2016年人均纯收入约1.22万元，村集体收入6万多元。

白楼组作为横石水镇农村综合改革的“排头兵”，全村上下积极响应农村改革政策，在镇党委政府的强力领导下，结合自身实际，因地制宜，群策群力，自发、自主、自愿地开展土地资源整合整治工作，积累了许多宝贵的经验。

一、全面动员，基层干部勇做先锋。自清远市开展农村综合改革工作以来，横石水镇党委政府高度重视、大力宣传，作为基层一线的村党支部和理事会积极响应，勇做改革工作的先锋，通过召开镇、村、组干部村民代表大会，动之以情，晓之以理宣传农综改革政策，全面动员干部群众，引出问题与村民进行探讨，层层深入，使村庄和农田规划建设蓝图逐渐呈现于村民脑海中，让“为何要开展土地整治工作？如何开展建设工作？”等问题深入民心，为下一步工作夯实基础。 

二、规划先行，实施精准建设。白楼经济社耕地划分为两大段，白楼段和蓝屋段，按现有社员人数将306.5亩良田划分为口粮田，117.5亩耕地划分为集体机动田。全段依照高标准农田进行规划和建设，沿田修渠，按三面光工程要求,共建设灌溉渠42条，总长约38公里；依渠修路，根据地理位置和耕作需要，与邻近的经济社（圳头、东风、新六、新七、金竹园）共同规划建设机耕路13条，总长约8.5公里，受益群众约1320人，使得家家户户的农田均能实现渠相连、路相通的目标。

  三、以民为主，村民争当主力军。坚持“政府引导、村民主体”原则，在镇党委和政府的指引下，白楼村民排除重重困难，砥砺前行，于2015年3月全面签订土地整合方案确认书，并在2016年1月全面实施方案，实现了一户一地的目的，成为横石水镇实行“个体与集体结合经营”整合模式的示范村。白楼村民充分认识到只有不等不靠，通过自己的努力和奋斗，才能真正解决自身的问题。白楼村在土地整合整治的道路上形成以下几个特点：一是村民自发筹建。在实施土地整合前期，白楼经济合作社迅速自发成立工作组，分别为社员登记统计组和耕地丈量组，负责全社户数、人数统计工作和全社所有耕地丈量工作。通过完成以上工作，立刻召开村民代表大会商议分配方式，最后议定按一定比例将耕地集中划分为两部分：土质好、易耕作的田按现有社员人数进行划分口粮田，一户一块田；土质较差不易管理的划入集体机动田，连片在社员内部公开竞标，满足内部需求后对外公开竞标，所得收入归集体所有，用于公益事业建设。二是村民主动集资筹劳。全村老少积极响应上级号召，甚至连60岁以上的老人都主动要求将国家发放的养老金（按一个到三个月不等）捐给村集体；18至60岁之间的青壮年（按一百至几千元不等）进行自由捐资。同时，在家务农青年主动报名参加机耕路建设和清杂工作。目的只有一个：搞好村庄环境，完善耕作条件，方便子孙后代，真正实现人与自然的和谐发展。三是积极整合财政涉农资金。在过去，一年发到每家每户的种粮补贴也就几十到几百元，所起到的作用也就是代扣几个月的电费，或者是多抽几包烟而已。而现在根据土地、涉农资金整合方案，经济社将整合到的种粮补贴等资金35192元，全部用于村庄农田整合治理建设，所起到的作用就不仅是惠及一家半户，而是全村的子孙后代，意义非常大。

      经过全村近两年的努力，白楼经济社村民切身感受到土地整治带来的许多好处。农田有了机耕路，果农只要付出4分/斤的运输和人工费用，相对于全靠人工从地里扛上车的6分/斤费用，节省2分/斤的人工费用，按亩产2万斤的果蔗计算，果农每亩可提高400元的收入。土地可以进行连片耕作，实现土地适度规模发展和机械化耕作，吸引了更多创业青年回乡创业，成为果蔗和蔬菜种植等新型职业农民。新上任的白楼经济合作社社长龙锦寿就是其中之一，龙社长多年之前都是在外种植蔬菜、果蔗，通过参与经济社土地整治工作，深明整治给农村带来的便利和发展机遇，他就发动社中11个年青人，注册成立了平日种养专业合作社，竞标社中86亩耕地专门种植无公害蔬菜。如今，龙社长为有效增加集体收入，计划将社中约10亩的水毁田开发为山水塘，专门进行养殖。通过实施土地整治，白楼经济合作社集体收入由整治前的1.5万元增加到2016年的6.33万元。

通过实施土地整治，白楼经济合作社实现了区域内有效耕地面积增加了，耕地质量提高了，土地整治后农田设施完善了，田块平整了，田间道路通达了，满足农产品运输和农业机械耕作方便了，农田水利设施灌溉、排水也更顺畅了。初步实现了“提升土地利用价值，壮大集体经济收入，实现规模化耕作，促进农民增产增收”的目的。