作为广东省地域面积最大县级行政区，英德市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，将乡村运营作为破解城乡区域发展不平衡、推进乡村振兴的核心抓手，坚持系统思维与机制创新，通过有效活化资源、推动产业升级、促进人才汇聚，探索出政府、社会、农民多元协同的实践路径，2023年以来，在全市范围内择优遴选70个行政村（自然村）作为乡村运营村，以点带面，全面铺开，形成了乡村各美其美、美美与共的振兴局面。

　　一、强化顶层设计与机制创新，构建多方协同格局

　　坚持规划引领与机制创新并重，着力构建多方参与、利益共享的乡村运营生态系统，确保发展可持续、成果可共享。

　　一是完善政策框架，实施系统化推进。制定出台《英德市实施乡村运营推进兴村富民助力“百千万工程”工作实施方案（2023—2025）》，为全市乡村运营提供了明确的行动纲领与时间表。成立由市委副书记任组长、副市长任常务副组长，农业农村、自然资源、财政、住建等多部门参与的实施乡村运营助力“百千万工程”工作组，统筹推进各项工作。同时，建立并动态更新乡村运营“人才库、资源库、项目库”，系统整合关键要素。目前，全市累计实施乡村运营项目314个，总投资超9.7亿元，吸引返乡人员超1200人，带动农户超3.1万人，示范引领成效显著。

　　二是探索“社村”合作，创新利益联结机制。通过股份合作、土地合作、项目合作等形式，建立“社属企业+合作社+村集体+农户”模式，与村集体、农户构建起紧密的利益联结机制。比如，石牯塘镇鲤鱼村与市供销社社属企业合作，共同组建英德市竹韵农业专业合作社，并控股成立英德市德润食品科技有限公司，落地建设麻竹笋标准化收储中心。合作社负责组织农户生产、初加工与原料汇集，公司专注标准化收储、加工与销售，形成了从田间到市场的完整产业链。通过“保底收购+利润返还”机制，确保了农民能够稳定分享到加工与销售环节的增值收益。青塘镇镇榔社村联合东华供销社中心社及38户农户，组建英德市瑞禾农业专业合作社，形成“供销社服务、村集体组织、农户参与”的协作模式。合作社成功整合150亩土地，打造现代化水稻示范基地。供销社提供全链条托管服务，村集体负责协调与流转，农户以土地入股并参与生产，农户通过劳务合作年均增收约2万元，村集体通过利润分红实现年增收约4万元。

　　三是探索共富机制，突出农民主体。我市在试点中探索形成了以农民为中心的“一个中心、四个主体”模式，通过“共谋、共建、共管、共享”方式，确保农民成为乡村的决策、建设、运营和受益主体。以横石塘镇龙华村梅子寨“共富乡村”项目为例，创新推行“1234”利润分配模式：即将项目利润的10% 归龙华村集体用于公益事业，20% 用于激励乡村CEO团队，30% 留存梅子寨村集体完善基础设施，40% 留作项目滚动发展基金，由此构建了紧密联农带农的利益联结机制。

　　二、聚焦资源盘活与产业培育，打造特色化融合发展新引擎

　　将盘活闲置资产与培育特色产业紧密结合，推动“闲”资产变“活”资本，延伸产业链、提升价值链。

　　一是做强主导产业，夯实运营根基。围绕清远市打造“五大百亿”农业产业战略，英德深耕红茶、麻竹笋等特色产业。英红镇构建茶文化、茶产业、茶学旅、茶科技“四位一体”发展体系。2025年“五一”假期期间，英德茶旅融合景区接待游客11.41万人次，占英德市景区接待量的46%，营收超2.145亿元；国庆-中秋期间，接待游客超20万人次，占比达62%，营收超6亿元，均占英德市旅游营收的75%，英德成功跻身全国茶旅热门目的地榜单。与此同时，充分挖掘英德麻竹笋种植历史，以“竹”为主题元素，精心打造研学、休闲旅游等特色路线，形成了西牛镇麻竹笋研学路线、竹林奇境露营地等一批特色名片。据统计，通过农旅融合，与麻竹笋相关的民宿以及农家乐等旅游餐饮产业产值约1.99亿元，实现一二三产业深度融合。

　　二是活化闲置资源，重塑乡村空间价值。将盘活存量资源作为激发乡村内生动力的关键，推动各类闲置资产向特色产业载体转化。比如，望埠镇龙头山社区引入企业，将废弃厂房改造为食用菌培植车间，预计年产值45万元，带动就业25人，实现“工业锈带”向“产业空间”的转型。横石塘镇工村社区将原硫铁矿工人宿舍打造为“八亩晴川”民宿，2024年接待游客1.2万人次，营收360万元，成为工业遗产活化的典范。英红镇水头村谢屋村通过流转174亩闲置土地和110间农房，引入社会资本发展农旅融合项目，累计接待游客超10万人次，带动整村环境提升与村民就业增收。

　　三是培育多元业态，促进三产融合。立足各镇村资源禀赋，以“一村一品”为路径，大力培育“农业+”新业态，推动产业链延伸与价值链提升，形成了林下经济、整村运营、农文旅融合等多元发展模式。比如，石牯塘镇联山瑶族村该村依托10.8万亩山林，与龙头企业合作发展灵芝等林下种植。村党支部牵头成立合作社，以“保底收购+实体店销售”模式，将村里70%以上家庭生产的茶叶、竹笋、灵芝等特色农产品统一品牌、统一销售，销售利润的50%反哺村集体，实现了生态资源向集体与村民收入的直接转化。连江口镇连樟村通过引入专业文旅公司对酒店、客厅等核心资产进行市场化运营，连樟村实现了从参观点到度假目的地的升级。2025年，“连樟山居”酒店单日入住峰值突破100人次，游客平均停留时间大幅延长。运营过程中培育了5名本土导游，年均增收约6000元，带动村集体收入突破150万元，探索出“专业运营+村民参与”的可持续发展路径。黄花镇公正村通过引进“云栖陌野”高端民宿、“乐天游”热气球等标杆项目提升市场能级，并以此为核心衍生出咖啡、露营、桨板等休闲业态，形成完整消费链。同时，无花果庄园等农业项目实现年产值720万元；民宿整合200亩耕地发展观光农业，每年为村集体增收约10万元，提供30个本地岗位，成功构建了“以旅促农、以农辅旅”的良性循环，2025年全村接待游客约30万人次。

　　三、突出人才引育与主体激活，培育内生型发展新动能

　　系统构建县、镇、村三级人才支撑体系，通过实施“扬帆计划”“雁归计划”等系列举措，强化人才“引育留用”，形成了产业人才、返乡人才与治理人才协同发展的新格局。

　　一是夯实“头雁”本领。将提高产业发展能力作为“头雁”培训核心，围绕推动“百千万工程”、提高村集体经济收入等主题，全覆盖轮训、专项培训村（社区）党组织书记、村（居）委员会主任，构建“小班培训+实地教学+异地交流”立体培训培养模式，推动“头雁”运用基层党组织“十个思考”工作方法，深入谋划高质量发展路径。近两年来，共开展了此类培训9期。同时，推动“头雁”列席镇（街）党（工）委（扩大）会议、分批上台谈思路等，一大批产业项目谋划能力强的“头雁”在乡村产业发展道路上发挥了引领作用。2024年，英德指导村（社区）党组织书记、村民小组长、返乡入乡创新创业人才三类人才到清远市打擂比选，37人入选清远市“百千万工程”优秀基层人才库，入选人数居清远市各县（市、区）首位。

　　二是强化人才“引育留用”。围绕“百千万工程”推动县、镇、村三级人才队伍建设，实施“英德市制造业技能‘工匠’培育孵化工程”项目，围绕电工、焊工等紧缺工种，构建起“1+N”技能人才培育平台体系。两年共建成15个高校实习基地、8个实训基地和2个人才培育基地，累计培育技能人才3602人。2025年首次举办“英德智造 匠心争锋”技能人才月活动，集中举办产业领域竞赛、沙龙讲座、人才专项招聘集市等13场技能人才专项活动，培育电工、评茶师、互联网营销师等技能人才355人，通过首届电商直播大赛，销售英德红茶、麻竹笋等特色农产品累计162万元，人才专项招聘集市现场达成就业意向近百人。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，举办各类青年人才招引活动29场，通过开展优秀高三毕业生走进“百千万工程”、“大学生英德行”实践活动，举办“134”招聘集市、“135”创业集市，组织企业到与岗位需求专业对口高校专场招聘等“雁归英德 赢得未来”系列活动145场，吸引青年大学生来英返英创业就业。近三年，已吸引1996名英德籍青年大学生返乡就业创业，2025年招引各地青年大学生1981名，为乡村发展注入新鲜血液。

　　三是系统培育运营专才。在2024年清远市级评选中，英德市兴农种植专业合作社运营团队（横石塘镇）、连江口镇连樟经济联合社运营团队入选引育乡村运营人才助力实施“百千万工程”的激励补助对象名单；英红镇水头村、西牛镇小湾村、九龙镇河头村、石牯塘镇萤火村、桥头镇仙焦坑村入选清远市级乡村运营先行村，人才工作基础不断夯实。在此基础上，2025年我市进一步加大培育力度，系统构建实战化培育体系，成功举办“英州杯”创业创新大赛并首次设立乡村运营赛道，吸引18家与村集体利益紧密联结的主体参赛，并对优胜项目给予资金及“7+N”综合扶持；同时，将龙华梅子寨试点经验推广至13个村庄，组建共富乡村CEO联盟，组织80多名干部与运营人才参加专项培训，并邀请腾讯SSV等专业团队入村指导。这一“认证-培育-赋能”的闭环体系，正持续为探索内生型共富路径注入核心人才动能。