市委、市政府：

      2021年，我局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办领导指导下，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

       一、2021年度主要措施及成绩

     （一）落实主体责任，夯实法治建设组织保障

        一是围绕国家、省市有关法治建设的工作要求，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，科室具体抓的工作机制。局党组认真组织学习习近平法治思想系统理论；二是定期召开班子会集中学习法律法规，了解法治政府建设工作开展情况，解决工作中存在的问题，扎实推进各项任务的落实。

      （二）健全决策机制，筑牢依法行政基石

      一是强化行政权力的制约和监督。始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、推动教育发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，严肃认真办理。今年，办理人大代表建议、政协委员提案，来信共计20件，确保件件有回音，事事有着落。目前拥有英德市电子政务系统咨询系统、清远市12345热线电话投诉平台、英德信访投诉平台和本局设置的0763-2226465投诉电话，能全方位及时登记、处理有关投诉事项，在处理群众来信来访工作中，坚持实施“首问责任制”，坚持“领导阅批制度”，坚持逢访必录原则。至2021年12月31日止，我局收到各类信访案件989宗，其中大信访256宗（含电话咨询、投诉204宗），通过清远市政府12345服务热线接收信访案件653宗，通过广东政府网站集约化平台接收80条，对以上的群众咨询投诉件，均有专人专责跟进并依照法律规定进行了妥善处理。

       二是加强决策管理，成立依法行政工作领导小组，及时调整重大执法决定法制审核领导小组、行政规范性文件合法性审查小组，党组书记、局长邓坚同志担任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员，组成强有力的领导小组。依法行政工作分工到人，职责明确。根据实际，制了局依法行政年度工作计划和局2021年“双随机”抽查工作计划，并按时将本部门和跨部门的抽检结果予市场监管局。

       三是厘清股室职能。制定了《英德市教育局推进依法行政的实施意见》，明确行政执法责任。根据各股室的业务范围及主要工作职能，制定了《英德市教育局2021年度普法责任清单》，将“谁执法、谁普法”责任制落实到具体的岗位。进一步规范和细化我局政务事项和权责清单，发出了《按职责认领权责清单的通知》对局里权责事项进行了梳理。

        四是认真做好规范性文件清理和报备工作。根据市府办的工作要求，经统计清理，截至2021年12月30日共发文220份，均为日常业务文件，制发的文件没有发现存在妨碍市场统一和公平竞争的内容。

       五是完善法律顾问制度。聘请常年法律顾问，参与我局的重大行政决策、重大行政执法、规范性文件等合法性审查，参与我局重大合同的签订，所有学校都已聘请了法律顾问，一校一法律顾问制度已落到实处。

      （三）加强执法体制建设，提高法治水平

        一是加强法治单位建设，健全教育治理体系和提升治理能力。大力推进依法治教，加强教育法治工作，通过近两年依法治校省级达标校的创建工作。目前，全市已创建了96所省依法治校达标校，其中：27所依法治校县级示范校；19所依法治校市级示范校；2所依法治校省级示范校，进一步夯实教育法治基础，提升依法办学水平。 

        二是强化法治宣传教育，提升法治建设能力。把法律和党内法规列入党组学习内容，教育系统开展思想工作座谈会140多场次；理论学习中心组学习639场次，进一步强化领导干部的忠诚意识和责任担当意识。今年，组织民法典进校园活动并积极参与全市民法典知识竞赛，让广大师生接受生动有效的法治教育。组织本局在编在岗干部职工106人开展法律知识的网络学习并完成了相关考试，优秀率100%。今年邀请我局常年法律顾问为我局干部职工开展了《教育类法律培训》《习近平法治思想》法制专题培训，共87人次参加了培训。

        三是注重推动青少年普法工作。通过线上线下组织开展中小学“德育大讲堂”300场次，“国旗下讲话”“主题班会”等活动进行普法教育；全市各中小学聘任75名检察官兼职法治副校长，每学期到学校上法治课，结合社会上的法案例，以案释法，对青少年学生进行法治教育。

    （四）加强行政执法监督，畅通行政权力运行

      一是加强执法过程监督。我们制定了《英德市教育局“双随机、一公开”行政执法监督制度》，对相关行政执法进行监督的内容，形式和要求提出规范的要求。同时，对年度监管工作进行了规划，对中小学幼儿园重点工作、涉及民生的敏感工作内容加强监管；严格执行行政诉讼领导负责人出庭制度。今年我局行政诉讼3宗，由我局相关分管党组成员出庭应诉；加强我局行政执法队伍建设，按照相关要求对局过期的行政执法证进行清理，通过综合法律知识考试，增加6位执法人员由原有的8人增至14人，充实了我局执法队伍。

        二是强化信用体系建设。对照《全国政府网站普查评分表》要求，进一步完善网站管理机制，安排有专人负责网站技术维护和日常信息更新维护工作，确保按照要求定期通过网站发布信息。据统计，截至10月31日 我局通过英德市政府网站发布部门动态55条、行政执法信息14条，在专栏建设中发布重点领域信息11条，各项重点工作信息均可通过政府门户网站查阅。

        三是坚持行政执法公示制度。我局严格执行行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后公开，通过“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”落实如下公开事项：1.行政执法主体、人员、职责、机构和执法依据、法制审核、抽查事项清单、执法程序等事前信息；2.执法人员进行监督检查、行政强制等事中信息；3.行政检查、行政许可等事后信息。截至目前，今年我局已通过2021年通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共584件，其中：行政许可 579件，行政处罚3件，行政检查2件。

     （五）加强自查问题整改，扎实提升工作

      根据中共英德市委依法治市委员会办公室《关于做好2020年度法治广东建设考评反馈问题整改的通知》，我们组织相关人员开展了进一步的排查及整改工作。

       一是进一步加强规范性文件的管理。制定规范性文件制度与管理办法，将规范性文件办理流程图（部门、镇街）发至各股室，严格按照办理流程进行。各股室在提交重大行政议题和规范性文件，需进行决策依据的收集准备，开展相关人员的意见咨询，并按规定报市局开展论证讨论等决策活动，提升“公开透明”、“公众参与”等指标水平。

      二是规范执法流程。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，严格按照执法流程进行执法，将执法结果及时在执法平台进行公示并整理案件形成卷宗，并参与市司法局组织的案卷审议，提高我局行政执法行为和执法案卷质量。

        二、存在的主要问题

       2021年，在市委市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组的正确指导和帮助下，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现：一是机构不够完善，教育系统工作量大、涉及面广、事务多，未独立设置法规室，配置人员不足，导致依法行政工作较被动；二是规范性文件和重大决策办理流程不够熟悉，对规范性文件和重大决策界定理解不够透彻。三是行政执法人员对行政执法程序还不是很熟悉，行政执法案卷有待提高。四是对“谁执法谁普法”仍在落实过程。

        三、2022年工作计划

       2022年,我们将深入学习贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力推进教育系统法治建设,努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教的良好局面,为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。

        一是抓好教育系统普法。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用,统筹各方面资源,构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展法治进校园等活动,组织法治教育骨干教师培训,落实国家工作人员学法用法制度。不断丰富载体,创新形式,强化普法工作针对性、实效性,在全市教育系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

        二是全面推进依法行政。认真履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强对法治建设工作的领导,规范重大行政决策程序,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制严格落实行政执法公示、规范收集归档执法资料、记录及法制审核制度,加强教育领域“放管服”改革力度,强化执法监督管理,不断提高行政效能。

       三是全面实施依法治校。推进学校章程实施及制度建设,完善学校内部治理结构,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。进一步简政放权,保障学校办学自主权,推行管理权限清单、负面清单制度,不断提升学校治理能力水平。

                                                                             英德市教育局

                                                                             2022年1月6日