2020年6月21日18时左右，英德市英红镇新岭村罗屋组一在建农民自建低层住宅工地发生一起高处坠落事故，事故造成一名施工人员死亡。

　　事故发生后，市委、市政府高度重视，要求做好家属善后安抚工作，尽快查明事故原因，采取有效措施，防止类似事故再次发生。市分管领导及市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、英红镇政府等单位相关领导及工作人员迅速赶赴事故现场，指挥事故救援和善后处置工作。

　　按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定和事故处理的“四不放过”原则，6月24日，英德市人民政府成立了英德市英红镇新岭村“6.21”高处坠落一般事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。

　　事故调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析后，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡、直接经济损失等情况，认定了事故性质，提出了对有关责任人员的处理建议和事故防范及整改措施建议。

　　一、事故单位概况

　　事故发生单位是一栋在建的钢结构农村自建房，地址位于英德市英红镇新岭村罗屋组工地，屋主是罗家庆，房屋未办理宅基地审批等相关用地手续。该自建房于2020年3月23日开始动工，由于该自建房搭建轻钢结构房屋，屋主罗家庆与湖北亚飞新材料有限公司签订轻钢材料购买合同并指派李峥为该公司外派轻钢结构房屋的安装技术指导人员，罗家庆聘请罗文章、陈赞钦、刘家锋、刘景厚等9名施工人员进行房屋主体结构施工，事故发生时，房屋正在进行二层的上粱和铺木板作业。

　　二、事故概况、应急救援及善后处置情况

　　（一）事故经过

　　2020年6月21日下午18时左右，刘景厚负责搬送木板上二楼，当时刘景厚看到工友在二楼搬模板，由于模板较重刘景厚想过去帮忙抬模板，结果一不小心从二楼铁架踩空失足坠落至地面发出一声巨响。罗文章和李峥听到响声后看见刘景厚已经坠落在地面。罗文章立马大声呼喊其他工友赶来帮忙，李峥见刘景厚的脑部流血立马拨打120急救电话并跑去马路对面小卖部买毛巾捂住刘景厚脑部流血的部位。英红医院接电后第一时间赶到现场进行抢救，经医生初步检查伤情较严重，于18点50分将其送至英德市人民医院抢救，经英德市人民医院全面检查后于晚上22时动手术至凌晨2时，手术后刘景厚处于昏迷状态送至ICU病房进行观察，到23日上午9时左右经英德市人民医院医护人员抢救无效后死亡。

　　（二）应急救援

　　接到事故报告后，市政府分管领导，市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、英红镇政府等单位相关领导及工作人员迅速赶赴事故现场，组织事故救援和善后处置工作。市有关部门责令英红镇新岭村罗屋组罗家庆自建房立即停止现场施工作业，公安民警在现场拉起了警戒线保护事发现场，在场工作人员同时做好死者家属的安抚工作。

　　（三）善后处置

　　英德市英红镇新岭村罗屋组自建房屋主罗家庆就刘景厚死亡善后处置及赔偿等问题与死者家属进行了协商，并达成了相关赔偿协议。

　　三、人员伤亡和直接经济损失情况

　　事故造成一人死亡，死者刘景厚，男，61岁，英德市英红镇新岭村人，身份证号码：4402281959*******3。

　　事故直接经济损失约40万元。

　　四、事故原因分析

　　死者刘景厚安全意识薄弱，在未经安全交底和未按规定佩戴安全防护用品情况下，在施工过程中不慎从二楼铁架踩空失足坠落至地面，致导致事故发生。

　　五、事故性质

　　根据原国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函[2007]39号）中关于农村房屋建筑造成事故的认定“虽无建筑施工单位（包括无资质的施工队）承包，但是农民以支付劳动报酬（货币或者实物）或者相互之间以互助的形式请人进行新建、改建以及修缮房屋过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故”，该起事故符合上述情形，属于生产安全事故。

　　《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款、《建设工程质量管理条例》第八十条、《建设工程安全生产管理条例》第六十九条等法律法规均规定对“农民自建低层住宅的建设活动、安全生产管理”不适用。目前，我国现行相关法律法规和行业主管部门未明确农民自建低层住宅的定义，对于农民自建住宅施工安全无明确适用的法律法规和强制性标准。

　　综上所述，事故调查组认定，这起事故是一起一般生产安全非责任事故。事故等级为一般生产安全事故。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）英红镇人民政府落实安全生产属地管理责任，督促英红镇新岭村罗屋组罗家庆在建农民自建低层住宅工地按规定办理宅基地审批等相关用地手续，并落实事故防范和整改措施。

　　（二）为吸取“6·21”事故教训，杜绝类似事故再次发生，确保安全生产，责令事故单位落实相关安全整改措施，一是加强施工现场安全管理，督促施工人员落实安全防护措施，确保安全施工；二是做好对施工人员的安全交底，提高工人安全施工意识。

　　（三）市农业农村局、市自然资源局要加强对乡镇人民政府（街道办事处）关于农村村民使用土地建住宅的行政执法工作的指导。

英红镇6.21事故结案批复.pdf

　                                                                                                        英德市英红镇新岭村“6.21”高处坠落一般事故调查组

　　                                                                                                                           （英德市应急管理局代章）               

　　                                                                                                                                  2020年7月20日