2022年1-11月份全市安全生产形势分析

　　一、全市各类事故基本情况

　　（一）1-11月全市事故基本情况

　　1-11月，全市共发生各类事故25起，死亡25人，受伤7人，累计直接经济损失约12.05万元；各类事故起数与去年同期相比增加15起，与去年同比上升150%，死亡人数比去年同期增加18人，与去年同比上升257%。

　　1、农林牧渔业：发生事故0起，死亡0，经济损失0万元。

　　2、采矿业：发生事故0起，死亡0人，经济损失0万元。

　　3、商贸制造业：发生事故0起，死亡0人，经济损失约0万元。

　　4、建筑业：发生事故0起，死亡0人，经济损失0万元。

　　5、交通运输和仓储业：全市发生各类道路交通事故24起，死亡24人，经济损失6.05万元。备注：高速公路的生产经营性道路交通事故不纳入我市统计范围，而直接由高速公路各大队按要求直接上报。

　　6、其他行业：全市发生事故1起，死亡1人，经济损失6万元。

　　（二）11月份全市事故情况

　　11月份当月全市发生安全生产事故1起，属于交通运输和仓储业，死亡2人，经济损失0.2万元。

　　二、全市消防火灾情况

　　11月，全市共发生火灾34起，无人伤亡，直接财产损失3.55万元，火灾起数同比下降15%，伤亡人数与去年持平，直接财产损失下降72.05%。

　　1-11月，全市共发生火灾571起，死亡0人，受伤2人，直接财产损失230.78元，同比火灾起数下降0.69%，死亡人数下降100%，受伤人数下降75%，直接财产损失数下降82.1%。

　　从发生场所看,我市共发生建构筑物类火灾222起，比去年同期增加43起，同比上升24%。按镇街统计，同比上升的有12个镇，其中沙口镇9起，同比上升350%；大湾镇10起，同比上升233%；大站镇16起，同比上升220%；桥头镇6起，同比上升100%；英红镇7起，同比上升75%；浛洸镇19起，同比上升72.7%；九龙镇8起，同比上升60%；横石塘镇3起，同比上升50%；白沙镇6起，同比上升50%；石灰铺镇4起，同比上升33%；英城街道87起，同比上升29.9%；黎溪镇5起，同比上升25%。

　　从起火原因看，排在前4类的火灾类型分别是电气起火、自燃、遗留火种和用火不慎。电气原因引发火灾262起，占46%；自燃103起，占18%；遗留火种原因引发火灾106起，占18%；用火不慎引发火灾80起，占14％。

　　三、全市森林火灾基本情况

　　11月，全市发生1宗森林火灾，去年同期发生2宗森林火灾。森林火情热点1起，与2021年同比减少2起，下降66.6%（2021年11月森林火情热点3起）。

　　森林火情热点从分布区域看，浛洸镇1个，为查无情况。

　　1-11月，全市森林火灾25起，同比减少42起（2021年1至11月森林火灾67起），下降62.7%。森林火情热点26起，比2021年同比减少91起（2021年1至11月森林火情热点117起），下降77.8%。

　　四、全市低压漏电保护器普及工作开展情况

　　全市用电总户数为421698户，截至12月7日，累计排查421481户，本期排查无更新，未完成排查217户，排查进度为99％。原有安装285561户，经宣传普及后新装129168户，累计安装414729户，剩余6969户未安装，安装进度为98%；其中11月28日-12月7日新装4000户。具体如下：白沙、波罗、大站、东华、浛洸、横石水、横石塘、黄花、九龙、沙口、下汰、石灰铺、水边、望埠、英红等15个街镇已完成漏电开关安装工作；剩余9个街镇未完成安装工作，其中英城街道办1709户、青塘镇1488户、石牯塘镇904户、连江口镇728户、大湾镇569户、西牛镇481户、黎溪镇452户、桥头镇424户、大洞镇214户。    

　　全市排查低保、五保户合计13969户，累计排查13969户；全市24个街镇已完成排查工作，进度为100%。原有已安装漏电开关8416户，由方能英德分公司统一安装4403户，环比上期增加908户，未安装1150户，安装进度为92%。其中波罗、横石塘、下汰、浛洸等19个街镇完成低保、五保户漏电开关安装工作，剩余5个街镇未完成安装工作。（特殊群体均由供电局负责完成安装）

　　五、1-11月全市事故情况分析

　　(一）按事故发生地段分析

　　1-11月份，发生道路交通事故的乡镇是：英城街道发生4起事故，死亡3人，受伤1人；浛洸镇发生2起事故，死亡2人，受伤1人；白沙镇发生2起事故，死亡2人；东华镇发生2起事故，死亡2人；沙口镇发生1起事故，死亡1人，受伤1人；石牯塘镇发生1起事故，死亡1人；大站镇发生3起事故，死亡3人；英红镇发生3起事故，死亡3人；青塘镇发生4起事故，死亡5人；望埠镇发生1起事故，死亡1人；横石塘发生1起事故，死亡1人，受伤1人。发生其他行业事故的乡镇是：青塘镇发生1起事故，死亡1人。1-11月全市发生各类道路交通事故共24起，死亡共24人，累计直接经济损失共6.05万元；发生其他行业事故共1起，死亡共1人，累计直接经济损失共6万元。

　（二）按行业类型分析，事故集中发生在交通运输和仓储业

　　农林牧渔业发生事故0起，与去年同期持平；采矿业0起，与去年同期持平；工商贸制造业0起，与去年同期减少3起；建筑业0起，与去年同期持平；其他行业1起，与去年同期相比增加1起，属于教育业，事故起数占事故总数的4%、死亡人数占死亡总人数的4% ；交通运输和仓储业发生事故24起，与去年同期相比增加17起，属于道路运输业，事故起数占事故总数的96%、死亡人数占死亡总人数的96% 。

　　六、1-11月生产安全事故统计联网直报情况通报

　　（一）基本情况。1-11月，全市通过事故直报系统填报各类事故25起，死亡25人（采用数据查询日期为2022年12月1日）。事故直报死亡人数（指已完成上报的事故）占报表数的100%。

　　（二）11个统计单位事故直报情况。全市全部（11个）统计单位事故直报死亡人数与统计报表数据一致，死亡人数直报率都达到了100%。

　　七、下一步工作措施建议

　　深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领安全生产工作。认真落实11月28日全省、全市安全生产工作视频会议精神，深刻吸取河南、新疆等地重特大事故教训，举一反三全面排查整治各类安全风险隐患，开展“6+1”重点工作。以实际行动把党的二十大精神落细落实落到位，坚守不发生重特大事故、不发生影响大局事件的红线底线。主要做好以下工作：

　　1.建筑施工方面。扎实推进经营性自建房安全隐患排查整治。对重大建筑工地、老旧房屋改造加强监管，安排专人驻守监督；对已经通过报建、消防审批，并投入经营的场所，出台联合检查方案，加大监督管理力度，严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途、超范围经营、混合经营等行为。持续开展自建房安全再排查再整治，重点针对经营性自建房特别是高层自建房，逐一排查用地性质和楼房现状，逐一核校设计图和施工图，对存在违规施工、违法建设和严重安全隐患自建房，坚决予以拆除。加强重点建设工程及建筑施工环节安全隐患排查整治。

　　2.道路交通安全方面。深刻吸取阳山“10·1”道路交通较大事故教训，进一步抓好道路交通秩序整治，加强路面执法和交通疏导，严查严处超速、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等突出交通违法行为。紧盯“两客一危一重货”重点车辆，强化道路交通隐患大排查，对重点路段、重点区域，进一步加强交通安全监管和风险防控。严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、酒驾醉驾毒驾等严重违法违规行为，特别是疲劳驾驶、违法停车的行为，保持安全执法高压态势。加强摩托车管理，严厉查处摩托车超员、无牌无证等突出交通违法行为。

　　3.水上交通安全方面。吸取茂名放鸡岛海域“10·20”商船遇险沉没事故教训，加强重点水域及重点船舶安全监管强化水上交通安全。进一步加强商船源头管理，重点查处船舶超载及装载不当等行为，督促落实开航前船舶稳定性及强度核算，做好货物配载、监装、平舱、绑扎和加固等工作，防止风浪中货物移动。要加强船舶航行安全风险评估，合理设计航线、落实安全措施，降低航行安全风险。

　　4.化工、危险化学品和烟花爆竹方面。针对冬季危险化学品爆燃事故风险上升的特点，强化危化品经营企业重点时段相关重点环节或领域的安全治理。一是动态研判化工领域和烟花爆竹旺季风险，严格落实动火、检维修、投料试生产等操作规程，严防静电、爆炸、火灾、有限空间作业中毒等事故发生。特别是对红色、橙色安全风险等级的企业要加大检查力度，在重点时期要派人驻守监督检查，对主要负责人不在企业仍组织生产的经营企业，责令停产停工整顿。二是充分发挥市化工企业综合事务管理中心组织、协调职能作用，定期开展联合执法检查工作。三是完善制定《英德市危险化学品事故应急预案》，召开专家评审会核定后印发实施。四是督促高新区管委会、白沙凯迪工业园做好化工园区整治提升工作，定期每两周进行一次通报，确保年度园区考核工作顺利通过，园区风险等级控制在C级以上。五是完善制定《英德市烟花爆竹零售经营布点规划方案》，优化我市烟花爆竹经营企业布点。六是开展重点时段烟花爆竹专项检查，打击非法销售烟花爆竹行为，查处非法烟花爆竹。

　　5.消防安全方面。贯彻落实《关于深刻吸取河南安阳 厂房“11· 21”特别重大火灾事故教训 进一步做好岁末年初火灾防控及安全生产工作的紧急通知》文件精神和冬春火灾防范的有关要求，紧盯劳动密集型企业、人员密集场所，深化综合治理火灾防范突出问题，切实做好岁末年初消防安全防范工作。一是加大隐患排查整治力度。全面深入排查“三合一”场所、大型商业综合体、高层建筑等人员密集场所风险隐患，畅通消防“生命通道”。扎实开展劳动密集型企业消防安全大检查，逐家单位建立问题清单和责任清单，特别对违章电焊问题要紧盯不放，严格落实“四个一律”。二是加大消防安全宣传力度。持续开展消防安全“敲门行动”，确保宣传教育不落一户一人，全面提升群众消防安全意识。三是基层消防监管力量建设。完善镇级消防站建设全覆盖，加强基层消防专职队队伍建设，加大培训力度，提高消防救援能力和素质，确保镇（街）消防救援力量与乡村消防救援需求相适应。

　　6.工贸行业方面。一是完善企业安全生产信息化平台，加强其对安全生产监督管理工作的辅助能力，将重点行业领域企业的风险点危险源纳入可视化一张图管理，并对其风险及隐患情况进行智能化分析，打通安全生产信息流通的最后一公里。二是开展工贸企业岁末年初安全检查、风险分级工作和隐患排查治理工作。制定岁末年初安全检查及安全风险分级方案，对辖内140家工贸企业开展安全检查及安全风险分级，并对企业有限空间安全管理情况及一企业一台账落实情况进行检查。从源头识别风险、控制风险,科学及时排查治理事故隐患,切实加强安全生产基础工作。

　　7.非煤矿山方面。一是开展非煤矿山安全风险分级评估，摸清非煤矿山安全风险等级并依据安全风险分级管理办法对其实施分级管控。二是对照新颁布的非煤矿山重大安全隐患判定标准对辖内非煤矿山进行全覆盖的排查整治。三是聘请矿山专家对非煤矿山生产辅助设施自用加油设备进行检查，确保企业安全发展。四是组织矿山行业安全培训，进一步提升矿山企业负责人、从业人员管理知识水平和险情应急处置能力，全力保障人民生命财产安全。

　　8.城镇燃气方面。一是加强对燃气企业常态化安全检查，强化一线作业人员安全培训，按规定开展商业和住宅的入户安全检查和服务。要全面开展地下管网普，加快老旧燃气管道更新改造改线，严格燃气市场准入。建立燃气安全工作机制，全面做好燃气安全管理工作。二是加强用气安全宣传，运用短信平台、自媒体、报纸、入户宣传等多种方式开展燃气安全宣传，普及安全用气常识、燃气事故预防及应急自救常识，不断提高社会公众的安全意识。

　　9.园区安全方面。检查工业园区“园8条”落实情况、“厂中厂”整治情况、停产停用厂房电子门禁落实情况、园区企业动火作业审批和管理情况、园区封闭化管理情况。并按照省应急管理厅部署开展的村级工业园“七查”专项行动检查要点逐项开展隐患排查整治。

　　10.抓好防溺水工作。各镇（街）、村（社区）要做好易发生溺水事件隐患点的排查治理工作，尤其是偏远区域，要加强巡查和安全劝导工作，按照职责分工切实落实水域安全管理责任，特别是周末时段、节假日期间，做好相应安全防范措施，坚持“边排查、边整改”的原则，发现一处、整改一处,在有可能发生溺水事故的危险水域设立完善防溺水安全警示标志、安全隔离带、防护栏等安全设施。

　　11.森林防灭火方面。11月19日，清远市提前进入森林特别防护期。要针对森林防火特别防护期，落实冬季森林防灭火各项措施，强化野外火源管控和巡查巡护，加强监测预警及研判处置，科学调配救援力量，确保打早打小打了。压实林长制责任和属地政府责任、森林防灭火指挥部成员单位监管责任以及林地承包经营者、林区内施工单位责任。要加大火情监测密度，加强源头管控，严防携带火种进山，严格野外生产用火审批，完善火源管控措施，落实落细“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作举措，增强基层森林火灾防控能力，严厉打击森林违法用火行为，加大执法查处力度。加大对各镇（街）开展森林防灭火宣传工作的督导，确保科学合理张贴宣传海报、设置户外宣传点，悬挂宣传标语、灵活使用“大喇叭”流动播放，认真组织开展秋冬季森林防火宣传“五进”活动，营造“森林防火，人人有责”的宣传氛围。

　　12.加强值班值守工作。各单位、镇（街）要加强值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通，做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，上报信息。各应急救援中队要提前谋划、靠前驻防、严阵以待、严防死守，时刻保持应急救援队伍备战状态，一旦发生险情迅速出动，确保最大限度减少人员伤亡和财产损失。

表1：2022年1-11月份英德市生产安全事故情况表（按行业划分）.xls

表2：2022年1-11月份英德市生产安全事故情况表（按乡镇划分）.xls