英德市桥头镇人民政府2022年法治政府

　　建设年度报告

　　2022年，在市委市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会的关心指导下，桥头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、清远市委全面依法治市、英德市委全面依法治市的精神。扎实推动法治政府建设取得新成效。现将桥头镇法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导

　　坚持党对法治政府建设的领导。镇党委主要负责同志作为法治政府建设的第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神和新时代法治中国建设战略部署纳入党委理论学习中心组学习，定期召开党政班子会议，认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。严格落实中央、省、清远市、英德市法治建设的工作要求，切实把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到全面依法治镇的各方面，不断指引法治政府建设向纵深推进。

　　充分发挥镇党委的领导核心作用的示范和表率作用。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习，定期开展法治讲座，不断增强党政班子成员的法治思想和法治能力，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法、学法、守法、用法的模范。以镇党委的行为来带动全体干部以至全镇人民对法治的尊崇，推动全镇法治工作的新发展。

　　二、依法全面履行政府职能

　　一是加强制度建设，提高规范性文件质量。严格规范性文件制定程序，我镇规范性文件的出台由党政办起草，政府领导班子会议讨论，主要领导签发。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法合规性审核和报备案。同时坚持规范性文件修改和废止工作制度及规范性文件定期清理和定期评价制度。对不能适应新形势的要求，与法律、法规、规章规定不一致或相抵触的规范性文件及时进行清理，确保法制统一和政令畅通。

　　二是完善行政决策程序，建立决策纠错机制。我镇建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

　　三是建全执法程序，规范行政执法行为。我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府明确目标措施，根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人。其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。持续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，提高执法能力。改进和创新执法方式，通过教育与处罚相结合，疏导与整治相结合，逐步使行政执法制度化、规范化，违法违章等行为得到有效遏制。

　　三、完善行政执法体制机制

　　深入推进乡镇综合行政执法改革，建设完整队伍建制的综合行政执法队伍。我镇通过加大执法事项、执法重心、执法力量的保障力度，切实为综合行政执法赋权赋能、纾难解困。目前，根据综合行政执法工作实际要求，我镇已配备综合行政执法办公室以及相关基础办公设备，配备了4名相对专职工作人员作为综合行政执法队伍人员力量，为执法工作提供保障。并且我镇积极动员在职在编人员参与行政执法人员综合法律知识考试，充实执法人员的后备力量。让基层执法更好地“接得住、管得好”，确保改革不断档、不卡壳，我镇不断加强与上级机关的行政执法工作沟通交流，强化综合行政执法工作指导衔接，以确保我镇综合行政执法程序到位，合法合理。在加快适应新执法角色基础上，重视日常综合行政执法风险防范，通过完善综合行政处罚体系、健全法制审核制度，全面保障综合行政执法职权有效落实。

　　四、稳步推进行政权力制约监督机制

　　一是依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。我镇及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

　　二是行政权力行使更加规范透明。加强法治督察与纪检监察监督协作配合，推动有关执法部门向纪检监察机关移送问题线索。扎实推进审计全覆盖，加强审计监督与纪检监察监督贯通。加强政府督查工作，督促推动政府工作报告重点任务、上级机关下达约束性指标和硬任务落实落地。全面主动实行政务公开，积极参与规范统一的政府信息公开平台，依法依规做好政府信息依申请公开工作。自觉接受群众监督，对于群众反映的情况，由相关部门及时跟进并反馈。发现问题的，由相关部门及时向纪检监察移交线索。

　　五、深入推进乡村依法治理

　　一是加强平安乡村建设。我镇根据实际情况成立了常态化开展扫黑除恶工作领导小组，统筹规划常态化扫黑除恶工作，同时，根据市委政法委工作要求，密切排查辖区内涉邪教案事件，对辖区内曾参加邪教人员积极做好走访和思想教育工作，截至目前未发生涉邪教案事件，有效地维护了社会和谐稳定推进农村地区常态化扫黑除恶斗争。持续推进农村“雪亮工程”联网应用。落实了11个行政村农村“一村一警（辅）”全覆盖，逐步推行社区民警兼职挂任村居“两委”班子职务措施。开展乡村交通、消防、食品药品、生活生产安全等领域风险隐患排查和专项治理。

　　二是打造和谐乡村。我镇通过镇综治中心、民政办、妇联等部门落实以下措施：一是对留守儿童从家庭关系、个人发展、心理健康和安全教育等方面进行关爱服务，促进留守儿童全面发展。二是对留守妇女的服务，主要是关爱她们的身心健康和提升发展能力。三是对留守老人的关爱，走访留守老人，营造社区爱老、敬老氛围，提升留守老人生活质量。着力保护未成年人、妇女和老年人的合法权益，推动建立健全“预防性侵、家暴和婚姻家庭纠纷隐患”日常排查、发现报告机制，多措并举推进重点涉稳问题专项治理，从源头上防范化解乡村不稳定因素。

　　三是深入开展“法律进乡村（社区）”、民主法治示范村（社区）创建活动。我镇积极开展“法律三进”活动，结合“民法典””宪法周”等重要节点开展法制宣传活动。深化一村（社区）一法律顾问工作，确保我镇每个村（居）均有一名法律顾问，每名法律顾问每月在村服务8小时以上，每季度在村举办一场法律宣传活动。启动培养村（社区）“法律明白人”，截至2022年12月31日，实现了每个行政村至少有一名“法律明白人”，正逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。积极落实农村学法用法示范户培育工作，11个行政村均培育了至少一户农村学法用法示范户，实现了100%的行政村有学法用法示范户。

　　四是加强精神障碍患者救治救助管理跟踪服务，形成常态化管理工作。截至2022年12月31日，我镇根据上级文件精神，依法依规对全镇223名精神病患者签订了监护协议，确定了监护人，明确了监护经费和责任，送治患者14人次。严格落实对精神病患者的监护工作，以确保精神病患者的稳控。

　　六、持续确保司法公正高效权威

　　一是做好社区矫正对象帮扶管理工作，我所现有在管社区矫正对象15人，做到一人一档管理，无在管社区矫正对象出现脱管、漏管及违法犯罪行为。社区矫正录入工作每个月都能够达到100%。司法所严格落实一人一档，根据每个人的特点，专长情况分类帮教，并有专人负责跟踪教育，层层落实责任制。另一方面帮助解决生活上的困难，免除其后顾之忧。

　　二是做好刑满释放人员安置帮教工作。按照上级的要求做好疫情防控期间的安置帮教人员的台账资料，做到一人一档，并及时录入安置帮教的数据，及时核实人员情况并发送回执，发送回执率达到100%。截至2022年12月31日，我所共衔接刑满释放的安置帮教人员49人，解除社区矫正转为安置帮教的人员7人。

　　七、存在的问题和不足

　　我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在:一是法治政府建设工作的推进不平衡；二是干部队伍素质有待进一步提高。

　　八、下一步工作打算

　　下一步，我们将积极从以下几个方面改进:

　　(一)进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平， 切实履行工作职责。

　　(三)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习， 提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　(四)进一步推动政务公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

　　(五)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平， 创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

　　中共英德市桥头镇委员会      

　　英德市桥头镇人民政府       

　　2022年12月31日