为推进安全生产风险管控工作，加强安全生产领域社会监督，进一步规范安全生产领域举报处理程序，鼓励社会各界和广大群众举报生产经营单位涉及安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的事项，英德市应急管理局于2021年12月31日出台了《英德市安全生产领域举报奖励实施办法》。根据《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省政府令277号）、《广东省政府规章立法后评估规定》（2008年12月22日广东省人民政府令第127号公布　根据2017年7月20日广东省人民政府令第242号修改）的规定，对《英德市安全生产领域举报奖励实施办法》对实施情况进行了评估。现将评估的有关情况报告如下：

　　一、评估工作的基本情况

　　根据工作要求，需要对《办法》的实施情况进行立法后评估，了解《办法》实施后取得的成效及存在的问题，为今后改进立法和提高执法实效提供参考。为此，英德市应急管理局作为评估责任单位，深入贯彻党的二十大精神，践行“人民至上、生命至上”的理念和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，在英德市安委会成员单位的配合下，紧密结合危害生产安全行为举报奖励工作特点，通过资料汇总、座谈会等形式充分开展了调研工作，全面了解《办法》贯彻执行情况。经调查研究，现形成如下评估报告。

　　二、实施绩效、制度设计等评估内容分析

　　（一）行政规范性文件的实施绩效评估方面

　　《办法》于2021年12月31日印发，自2022年2月1日正式实施，有效期5年。截至目前实施效果良好，基本实现预期目的。《办法》主要对危害安全生产行为举报奖励的范围条件、奖励标准、奖励程序、举报人保护等内容作出了具体规定，属于行政奖励的范畴，不存在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法内容。《办法》实施后落实了危害安全生产行为举报奖励责任，凸显了对打击危害安全生产行为高压态势，降低了发生生产安全事故的风险和监管成本。通过落实举报奖励制度，能够充分调动广大群众参与安全生产监管的积极性和主动性。

　　（二）合法性方面

　　英德市应急管理局作为本行政区域的安全生产监督管理部门，制定该办法符合《安全生产法》第七十六条：“县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为有功人员，给予奖励。”制定该办法主体合法。本项目经过充分论证，严格依据《安全生产法》《广东省安全生产条例》《安全生产领域举报奖励办法》等有关法律法规制定，符合目前我市安全生产形势的要求，内容合法。《办法》严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（粤府令第93号）等有关规定，履行规范性制定程序，形成《英德市安全生产领域举报奖励实施办法》，程序合法。

　　（三）合理性方面

　　《办法》确定所称举报的适用范围、规定负有安全生产监督管理职责的部门及其他有关部门应当建立和完善相关制度、制定了负有安全生产监督管理职责的部门及其他有关部门核查举报事项应遵守的规定、明确奖励标准、规定了举报处理人的责任、规定了《办法》的举报投诉的方式，有效期限等事项，符合合理性要求。

　　（四）协调性方面

　　《办法》与其他行政规范性文件无冲突，项目制定初期参考《广东省安全生产领域举报处理办法》《清远市安全生产领域举报奖励实施办法》。

　　（五）可操作性方面

　　目前我市在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域，隐患点多面广、非法违法行为屡禁不止的现象与安全监管力量薄弱的矛盾尤为突出，仅靠行政执法力量还不能完全满足安全监管工作的需要，难以及时查处。在这种形势下，必须高度重视和充分发挥群众的监督作用，建立群众举报奖励机制，更好地发挥群众在安全生产中的监督作用，实现由应急管理部门单打独斗向发动群众、社会共治的转变。符合目前我市安全生产监管形势，可操作性符合要求。

　　（六）行文规范方面

　　《办法》分为总则，举报受理，举报核查，举报奖励，监督管理和附则，共六章二十七条。对举报受理事项作详细的说明，并针对举报奖励标准进行了较详细的规定，表述准确，逻辑严密，行文规范，利于《办法》有效实施。

　　三、评估结论及建议

　　从总体上看，《英德市安全生产领域举报奖励实施办法》遵循社会主义法制统一原则，制定程序合法，社会各方面普遍接受，实施效果良好，初步实现了制定的目的，根据施行情况，建议继续实施。