英德市人民政府办公室关于印发英德市

2020年乡村振兴基金实施方案的通知

英府办〔2020〕30号

各镇人民政府、英城街道办事处，各有关单位：

    《英德市2020年乡村振兴基金实施方案》业经十五届六十八次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

                                                     英德市人民政府办公室

                                                        2020年11月16日

英德市2020年乡村振兴基金实施方案

    根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共广东省委 广东省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》及《中共清远市委 清远市人民政府关于推进乡村振兴战略的意见》，2020年英德市乡村振兴基金规模安排1000万元。为切实提高基金使用效益，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持乡村振兴发展，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、应急转贷专项基金250万元

    为更好地提升“三农”普惠金融服务水平，有效化解涉农经营主体借贷资金链风险，促进农村经济健康平稳可持续发展，推动英德市乡村振兴战略的有效实施，我市在2020年乡村振兴基金中安排应急转贷专项资金250万元，以市乡村振兴办名义，在英德市泰隆银行开设应急转贷专项资金专户。

    （一）申报对象和条件：

    1.在我市从事农业生产的农业企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场、种养户等经营主体（以下简称“申请人”），并具备以下条件：

    （1）经市场监督管理部门登记注册或农业部门认定备案并依法经营。

    （2）整体资产负债情况良好，没有不良信用记录。

    （3）符合银行续贷相关条件。

    2.申请人的借款本金在50万元（含50万元）以下。

    3.贷款金融机构是在本市辖区内开设有营业网点,经市乡村振兴办、市财政局等单位综合评价确认的银行机构（以下简称“合作银行”）。

    （二）转贷基金的申请流程

    1.申请。（1）合作银行在向市乡村振兴办（设在市农业农村局）提出申请并签订协议（见附件1）后通知符合条件的申请人。（2）申请人向合作银行提出转贷申请，提交应急转贷专项资金申请表（见附件2）和相关申请材料。

    2.审核。合作银行对申请人申请材料进行审核和续贷预审批，对确认予以续贷并同意申请应急转贷专项资金的，由申请人授权合作银行办理将对应所使用应急转贷专项资金本金划回应急转贷专项资金专户的手续，由合作银行出具签字盖章的应急转贷专项资金安排使用意见表，并附申请人的相关材料报市乡村振兴办审批。

    3.批准。市乡村振兴办收到合作银行报送的应急转贷专项资金使用申请材料后，应在5个工作日内核实并签署是否同意使用应急转贷专项资金及金额的意见。手续齐备后，市乡村振兴办通知合作银行办理转贷业务，并将应急转贷专项资金划入合作银行指定账户，完成申请人还贷程序。应急转贷专项资金规模有限，原则上先到先得，先申报先审批并转贷，额度用完则需待基金回笼再审批。

    4.收回。合作银行收到应急转贷专项资金后，应在3个自然日内办理完成续贷放款，并负责将使用的应急转贷专项资金转回至应急转贷专项资金专户，完成资金使用过程。

    5.资料归档。应急转贷专项资金收回后，市乡村振兴办将每月应急转贷专项资金发放、回收等情况向市财政局报备。

    6.其他说明。同一个经营主体不能申请应急转贷专项资金两次或转贷两笔不同的借款。

    二、贷款贴息450万元

    发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持乡村振兴发展，本年度安排我市涉农经营主体贷款贴息资金450万元。

    （一）银行的选择

    为更好引导银行加大支持乡村振兴的力度，提供更好的金融服务，根据银行意愿和提供的服务择优选择3-5家银行。合作银行须具备但不仅限于以下条件：

    1.提供优质金融助农服务，包括提供优惠利率和贷款期限，优化办事流程等。

    2.资金雄厚，财务状况良好。

    3.在本市辖区设有营业网点的银行机构。

    （二）申报条件和对象

    在我市从事农业生产的农业企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场、种养户等经营主体（以下简称申请人），并具备以下条件：

    1.经市场监督管理部门登记注册或农业部门认定备案并依法经营。

    2.经营管理制度健全，会计核算规范。

    3.符合银行贷款相关条件。

    4.没有不良信用记录。

    符合上述条件的申请人，为扩大再生产和维持生产经营发生的银行贷款，或申请人的贷款为支小支农再贷款发放的小微涉农贷款的，可以申请贷款贴息；因逾期归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，不予贷款贴息。

    （三）贴息资金标准

    1.贷款贴息资金的安排原则：“突出重点、额度控制、先付后贴”。

    2.贷款贴息额的确定：贷款贴息额依据合作银行出具贷款合同和有效凭据予以认定，最高不超过贷款合同签署日所属时期中国人民银行同期贷款市场报价利率（LPR），超出部分不予贴息，由企业自行承担；实行贴息的贷款必须是2020年当年新增的（以借款凭证的日期为准）；按申请人在2020年实际支付利息计算贷款贴息金额，并统一在2021年1月份办理支付。

    3.贷款贴息的标准：

    （1）市级以上农业龙头企业：按照本年度具体贷款合同本金x同期对应期限贷款市场报价利率（LPR）的50%贴息，贴息金额不超过20万元。

    （2）其他农业企业：按照本年度具体贷款合同本金x同期对应期限贷款市场报价利率（LPR）的50%贴息，贴息金额不超过15万元。

    （3）专业农民合作社示范社、家庭农场、种养户：按照本年度具体贷款合同本金x同期对应期限贷款市场报价利率（LPR）的50%贴息，贴息金额不超过10万元。

    （4）开办扶贫车间的企业，实行全额贴息，贴息金额不超过10万元。

    4.已享受其他政策性贴息的贷款，不得重复申报；申请人同时在多家银行申请贷款的，按不超过同期对应期限贷款市场报价利率（LPR）的50%，并综合贷款本金规模进行一笔贴息，贴息金额不得超过上述限额。

    （四）贴息办理流程

    1.符合条件的申请人向合作银行提出申请。

    2.合作银行审定后将审核意见及佐证材料统一报市乡村振兴办审批。

    3.市乡村振兴办向市财政局提出资金拨付申请。

    4.市财政局将资金直接支付给申请人。

    三、奖补资金250万元

    为充分推进我市现代农业发展和乡村产业振兴，逐步补齐我市农业产业发展短板，重点对“一村一品、一镇一业”等项目进行奖补（同一经营主体只能申请一个项目），具体的奖补对象、条件、标准如下：

“一村一品、一镇一业”项目资金250万元。结合粤财农〔2019〕204号关于提前下达2020年中央财政专项扶贫资金-用于扶持贫困地区发展“一村一品、一镇一业”项目建设资金1030万元，在英德市乡村振兴基金中安排250万元，用于增加“一村一品、一镇一业”建设项目。总资金1280万元，项目安排14个。申报和评审办法按照广东省农业农村厅《关于印发<广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案>的通知》（粤农农规〔2019〕2号）。

    四、其他统筹资金50万元

    由市涉农办根据本年度我市乡村振兴工作实际情况统筹安排使用。

附件：1.英德市涉农应急转贷专项资金合作协议书

      2.英德市涉农应急转贷专项资金申请表

      3.英德市涉农应急转贷专项资金银行承诺书

      4.乡村振兴基金申请表

附件1

英德市涉农应急转贷专项资金

合作协议书

甲方：市乡村振兴办

乙方：**银行

甲乙双方承诺共同遵守《英德市乡村振兴基金管理暂行办法》和《英德市2020年乡村振兴基金实施方案》（以下简称《方案》）有关规定，就英德市涉农应急转贷专项资金（以下简称“应急转贷专项资金”）事项开展合作，并对应急转贷资金使用、运行等事宜平等自愿协商一致，本着平等互利的原则，订立本合作协议，由双方共同遵守。

第一章  总则

第一条  为支持乡村振兴发展，帮助三农产业及时获得金融机构续贷支持，英德市设立“英德市涉农应急转贷专项资金”。

应急转贷专项资金由市财政出资，主要为符合国家产业政策、发展导向和银行信贷条件，贷款即将到期具有还贷资金需求的涉农客户提供短期周转的政策性资金。

第二条  甲方受英德市人民政府委托，作为英德市涉农应急转贷专项资金运营管理机构，具体负责应急转贷专项资金的日常管理运营事宜，并接受英德市人民政府及英德市财政、审计等部门的监管。

乙方为市乡村振兴办确定的合作银行之一。

第三条  甲方在广东英德泰隆村镇银行设立英德市应急转贷专项资金专用账户，发生转贷需求时，甲方从设在广东英德泰隆村镇银行的专用账户划转相应资金至乙方客户账户代还客户到期借款。

第四条  乙方与甲方签订本协议并自愿严格履行协议义务，承诺无条件承担足额及时归还应急转贷专项资金的责任。

应急转贷基金实行专户管理，封闭运作，独立核算，保证资金安全。单笔资金额度严格按照《方案》规定的标准执行。

第五条  甲乙双方应建立定期协调沟通机制，指定专人负责应急转贷专项资金工作的日常管理，完善相关管理制度，确保资金的规范合理使用。

第六条  双方有关各笔应急转贷专项资金的运作、权利义务及责任承担等，均受本协议约束。

第二章  应急转贷专项资金运作流程约定

第七条  申请应急转贷专项资金的客户（以下简称“客户”），必须符合《方案》规定的扶持对象和范围要求。

应急转贷专项资金使用、划转、收回流程按照《方案》规定及本协议约定执行。

第八条  乙方负责按《方案》对申请应急转贷专项资金的客户申报材料进行收集、审核，经乙方审查符合要求并同意续贷的，乙方在《英德市涉农应急转贷专项资金申请表》签署同意续贷意见并盖章，连同《方案》规定的相关申请材料，客户出具委托乙方扣划资金用于偿还应急转贷专项资金，以及乙方出具的承诺书提交给甲方。

乙方必须做好前期企业的筛选、调查工作，对客户相关情况进行调查、核实，选择符合《方案》要求并且确定已经完全符合乙方续贷条件的，取得乙方内部有权审批机构同意续贷，否则，乙方不得向甲方提交该项应急转贷专项资金申请资料。

第九条  甲方在收到乙方递交的申请材料后，在5个工作日内进行资料复核，甲方认为资料齐备并在《英德市涉农应急转贷专项资金划拨审批表》签署意见后告知乙方。

甲方认为资料不齐备的，可以要求乙方补充；甲方认为申请企业或资料不符合条件的，有权退回。

第十条  甲方按《方案》规定审批后，甲方书面通知乙方审批结果；如获得审批通过的，乙方在客户贷款到期日前2个工作日，书面通知甲方准备划拨应急转贷专项资金手续，经甲方确认，甲方准备相关划拨款项的银行支付凭证等文件提供给广东英德泰隆村镇银行，再由广东英德泰隆村镇银行按结算程序办理应急转贷专项资金的款项划拨。

第十一条  收回。甲方划拨应急转贷专项资金后，乙方原则上确保在3个自然日内发放续贷资金（不少于此前划拨的应急转贷专项资金金额，下同），并确保立即足额划转回到甲方应急转贷基金账户，完成资金使用过程；应急转贷专项资金使用最长期限不得超过3个自然日。

第十二条  双方在此特别明确：

乙方必须确保应急转贷专项资金封闭运作和资金安全，保证应急转贷专项资金按期足额偿还到甲方的应急转贷专项专用账户。乙方必须建立风险控制和管理机制，防止应急转贷专项资金扣划、使用和偿还各环节的风险，确保资金安全，如期偿还。否则，乙方还应承担逾期还款的赔偿责任。

应急转贷专项资金从甲方专用账户划出至乙方客户账户开始，乙方即承担向甲方保证无条件足额及时偿还该笔应急转贷专项资金的责任。如乙方逾期未能足额发放续贷资金，或虽然发放续贷资金但未能及时确保足额扣划回到甲方账户的，则由乙方无条件承担、立即向甲方足额偿还应急转贷专项资金的责任，乙方不得以任何理由拖延或拒绝。乙方对资金、扣划运作环节出现的问题，由乙方承担责任，乙方与客户之间的贷款、担保或代偿等关系，均与甲方无关，乙方均不得作为拒绝承担偿还责任的理由。

乙方每次申请甲方划转应急转贷专项资金前必须自行承担再次核查客户风险情况的责任(否则造成应急转贷专项资金损失的，乙方应无条件予以全额清偿)，包括但不限于：

（1）乙方再次核查客户相关的资信状况；是否涉入债务诉讼、仲裁，或被查封、冻结、扣押、强制执行资产情况；客户或其主要管理层是否涉嫌重大违法违规被调查；客户负责人或实际控制人是否出现无法联系等情况；是否出现停产、停业，或发生拖欠工人工资等导致群体性事件；或其他可能影响资金偿还的情况。

（2）乙方自行落实乙方贷款相关担保及风险防范措施（包括但不限于抵押物的产权查询、是否存在查封、保全情况，相关贷款担保文件是否有效签署、担保权利是否落实等）；

（3）乙方再次核查企业是否具有其他可能影响应急转贷专项资金归还的不利情况。

乙方还必须在内部操作流程上设计安全的资金操作及风险防控机制（包括与客户办理各种所需的各项委托划款手续、对资金的监控等），防止出现资金被客户挪用等各种资金安全漏洞，避免发放续贷资金出现被查封、冻结、扣押或执行等情况而不能用于偿还应急转贷专项资金。乙方确保甲方划拨了应急转贷专项资金后，乙方将按期发放续贷资金，并确保及时操作扣划用于足额偿还应急转贷专项资金，否则，均由乙方承担无条件、立即向甲方足额偿还应急转贷专项资金的责任。

第三章  甲方权利和义务

第十三条  甲方有权进行复核审批，如因有关原因不能审批的，应即时书面告知乙方。

甲方有权根据《方案》决定批准或不予批准，甲方内部流转及审批文件，并不构成对乙方或客户的承诺。

第十四条  甲方在收到乙方签署意见的《英德市涉农应急转贷专项资金申请表》后，应及时受理并反馈相关意见。

第十五条  甲方负有对申请应急转贷专项资金客户信息的保密责任。

第十六条  如甲方发现客户出现可能导致不利的风险情况（如涉入债务诉讼、仲裁，或被查封、冻结、扣押、强制执行资产情况；企业或其主要管理层涉嫌重大违法违规被调查；企业负责人或实际控制人出现无法联系等情况；企业出现停产、停业，或发生拖欠工人工资等导致群体性事件；或其他可能影响资金偿还的情况），有权立即停止划拨该笔应急转贷专项资金，同时通知乙方。

第十七条  甲方有权监督乙方遵守《方案》及本协议约定，有权对乙方提出整改意见。对于乙方出现违约行为，甲方有权视情况暂停受理乙方业务，甚至停止与乙方有关应急转贷专项资金的业务关系，提前终止本协议。

第四章  乙方权利和义务

第十八条  乙方有权根据本行信贷政策要求和自身业务流程，决定是否对申请应急转贷专项资金客户进行续贷，但乙方向甲方提交了《英德市涉农应急转贷专项资金申请表》或承诺书等文件而确认同意续贷后，乙方不得以客户或自身信贷情况变化等理由而取消或拒绝续贷。

第十九条  乙方必须做好前期企业的筛选、调查工作，对企业相关情况进行调查、核实，特别是对企业的资信、偿债能力以及可能影响应急转贷专项资金安全的风险情况进行调查、核实，并对核查、选择的后果负责。乙方未尽全面调查、核查义务而接受客户申报并向甲方提请使用应急转贷专项资金，日后出现风险的，均由乙方承担责任。

由于时间及资金使用效率的要求，甲方对乙方提供的申报资料仅作形式齐备性的复核，甲方所作形式复核和批准行为，并不构成乙方减轻或免除本协议任何责任的理由。

第二十条  乙方必须严格建立风险控制和风险管理机制，全流程防范风险，确保应急转贷专项资金安全和如期偿还给甲方。乙方应确保提供的指定账户有效、安全，并负责对该账户内资金进行监管，确保资金安全。

第二十一条  乙方应确保收到的甲方应急转贷专项资金是专项用于归还申请客户已同意续贷的到期贷款。

第二十二条  乙方应确保续贷资金及时到位，确保将应急转贷专项资金足额划转至甲方应急转贷专项资金专用账户。

第二十三条  乙方原则上于每月25日前向甲方提供下月度资金的使用和放贷计划，以便甲方对专用账户内的资金进行合理分配。

第二十四条  乙方还应确立风险预警及特殊情况的叫停机制，如发现客户出现可能导致不利的风险情况（如涉入债务诉讼、仲裁，或被查封、冻结、扣押、强制执行资产情况；企业或其主要管理层涉嫌重大违法违规被调查；企业负责人或实际控制人出现无法联系等情况；企业出现停产、停业，或发生拖欠工人工资等导致群体性事件；或其他可能影响资金偿还的情况），或出现不符合乙方续贷条件的情况，乙方应当立即停止其使用应急转贷专项资金申请手续；已经向甲方提供申请资料的，应立即书面通报甲方相关详细情况；尚未划转应急转贷专项资金的，由甲方立即停止应急转贷专项资金从专用账户划走；已经划转的，也必须立即书面通报甲方相关详细情况，乙方必须立即采取各种风险防范措施，并且必须按本协议约定承担确保偿还应急转贷专项资金的责任。

第二十五条  甲方需要了解客户及其贷款的相关情况或者资料，乙方必须及时配合。

第五章  违约责任

第二十六条  如乙方未按时足额续贷，或虽然发放续贷资金但未能及时确保足额扣划回到甲方应急转贷专项资金专用账户，造成应急转贷专项资金损失的，乙方应承担立即、无条件足额偿还的责任。乙方代为履行全部清偿责任后，甲方对客户享有的债权以及其相关从权利一并转让给乙方，由乙方向客户追偿并承担相关追偿的风险及费用。

第二十七条  乙方因过失和违约等其它情况导致应急转贷专项资金损失的，承担赔偿责任。造成乙方自身的损失，乙方可向客户追索，与甲方无关。

第六章  其他

第二十八条本协议有效期为    年，自双方签订之日起生效并开始计算。如《方案》废止，则本协议自动终止。

本协议到期或提前终止，但存在正在进行而尚未结清的单项业务，则参照本协议约定执行至该单项业务结清为止。

第二十九条  本协议未尽事宜，按《方案》相关规定执行，或另行协商签订补充协议执行。

第三十条  本协议及其组成部分的签订、成立、效力、解释、执行、修改和终止及其项下产生的任何争议，均应适用中国大陆区域（境内）的法律。

如甲乙双方在本协议条款范围内发生纠纷，应友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向人民法院提起诉讼，诉讼由本协议履行地有管辖权的人民法院管辖。

第三十一条  保密。一方对在本协议协商、履行过程中所知悉对方的任何商业秘密，均负有保密义务，直至该秘密被合法公开。任何一方未经对方书面许可，不得擅自向其他第三人披露该等秘密，否则，应承担赔偿一切损失的责任。

第三十二条  通知与联络：

本协议有关的任何通知或通讯文件按以下地址由专人传送、特快专递或者传真方式之一送达：

甲方指定通讯地址:                                  

传    真:               

电话：                    邮    编：                 

乙方指定通讯地址:                          

传    真:               

电话：                    邮    编：                 

以上联系方式即为有效联系方式，任何通知和通讯文件如用传真传送，则一经发出即视为送达（传真必须随寄信件）；如通过特快专递方式邮寄，则在投递之日起3日内视为送达。一方拒绝收件的，视为送达。任何一方改变前述联系方式，应当在3日内书面通知其他方，否则视为未更改，原方式仍然有效。

第三十三条  本协议一式       份，甲乙双方各执    份，经甲乙双方盖章或负责人（授权代理人）签字后生效，具有同等法律效力。

第三十四条  在本协议中，除特别明确为工作日外，相关时间天/日，均指自然日历日。

第三十五条  附件：本协议附件为本协议组成部分，与本协议具有同等效力，本协议签订时的附件有：

甲方：英德市                   乙方：

（盖章）                     （盖章）

负责人：                      负责人：

或授权代理人：                或授权代理人：

日期：2020年  月   日        日期：2020年  月   日

附件2

英德市涉农应急转贷专项资金申请表

备注：本表一式 份，领导小组办公室、资金管理平台各存留壹份，贷款银行存留  份。

附件3

英德市涉农应急转贷专项资金银行承诺书

市乡村振兴办：

我行于    年    月   日向      （下称“该客户”）发放了1笔金额为    万元（币种：人民币）的贷款（贷款合同号：    ），将于   年   月   日到期。现该客户提出转贷资金扶持申请，经我行及相关上级行审核，该企业符合我行续贷条件，我行特此不可撤销地承诺如下：

1.我行予以该客户续贷，续贷额度        万元（币种：人民币）。我行在转贷资金到账扣划后，保证在 3个自然日内办完续贷放款并确保将续贷资金划入到贵单位开设的转贷资金专用账户（户名：市乡村振兴办，开户行：广东英德泰隆村镇银行，账号：     ）内，以足额归还客户借用的转贷资金；否则，我行愿无条件及时足额承担清偿责任，确保转贷资金不受损失。

我行代为履行全部清偿责任后，上述债权及其相关权利全部转归为我行，由我行向该客户追偿。

2.我行承诺遵守《英德市乡村振兴基金管理暂行办法》和《英德市2020年乡村振兴基金实施方案》有关涉农应急转贷基金管理要求，以及我行与英德市振兴办签署的《英德市应急转贷专项资金合作协议》，严格履行相关义务。

本承诺书自我行盖章之日起生效，至我行承诺义务履行完毕为止。

特此承诺！

承诺银行：

日期：   年   月   日

附件4

乡村振兴基金申请表

项目名称：                                 

项目申报单位：                      

建设期限：                                

项目负责人：                           

联系电话：                                         

联系邮箱：                                    

项目申报日期：                                   

一、项目基本信息

二、项目单位基本情况

四、项目绩效目标

五、项目审核情况

附件：英德市人民政府办公室关于印发英德市2020年乡村振兴基金实施方案的通知.pdf

             附件1-4.doc