“十三五”以来，我局紧扣市委、市政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，攻坚克难，循法而治，在完成新阶段发展目标上持续用力,交通运输各项工作呈现稳步推进态势。按照有关工作要求，现将“十三五”时期工作总结、2020年工作情况、当前工作存在困难和问题、2021年和“十四五”工作计划报告如下：

　　一、“十三五”期间主要工作亮点

　　（一）构建“一江两铁四高”交通大格局，推动英德经济社会高质量发展。“十三五”期间，我局全力推进交通基础设施建设，构建高速快捷综合交通运输网络，服务英德经济社会发展大局。一是2018年协调推进贯通汕昆高速公路，打通英德东西快速大通道。二是加快协调推进广连高速公路英德段建设工程。广连英德段长84.67公里，总投资86.9亿元，目前已累计完成投资56.5亿元，占总投资65.02%，预计2021年开通，将为英德再添快速干线。三是协调推进北江航道扩能升级白石窑枢纽船闸工程建设。该工程总投资18.71亿元，截至2020年10月底累计完成投资14.19亿元，占总投资总投资75.8%，完工后北江英德段最大航运吨数将达1000吨，将有效缓解我市水路运输通航瓶颈。加上之前已开通的京广铁路、武广高铁、京珠高速、乐广高速，“一江两铁四高”的交通大格局已然形成，将为英德经济社会发展提供有力支撑。

　　（二）完善绿色出行交通体系，不断提升群众出行“幸福感”。我局坚定走生态优先、绿色交通发展之路，进一步优化了全市交通运输环境，不断完善绿色出行交通体系，满足群众日益增长的“绿色出行”的需求。一是引导全市出租车公司使用清洁环保车辆，目前共投放80台油气两用的新能源出租车；二是通过公交车报废更新，要求全市公交车企业累计投入新能源公交车110台，新能源公交车占全市公交车比例达到80%；三是在市政府支持下，协调解决新能源公交城北充电站用地，使英德市新能源公交城北充电站成功投入使用，可以满足28台新能源汽车同时充电需求，环保效益非常突出。

　　（三）织密农村公路路网，助力脱贫攻坚和乡村振兴。2016年完成新农村公路路面硬底化建设108.9公里；2017年完成农村公路建设637.16公里；2018年完成新农村公路路面硬底化项目建设和农村公路窄路面拓宽项目建设工404.3公里；2019年完成农村公路安全生命防护工程隐患整治817公里、农村公路路面硬化233.65公里、“畅返不畅”路段整治233.1公里、危桥改造项目1个。2020年，完成711.86公里“四好农村路”建设任务，充分发挥农村交通基础设施建设对农村各项事业发展的促进作用，助力打赢脱贫攻坚战和乡村振兴。

　　（四）稳步推进建制村通客车工作，打通出行“最后一公里”。“十三五”期间，我局精心组织、细化措施、压实责任，灵活采取公交、班线、区域经营、预约响应等方式，稳步推进建制村通客车工作。目前，全市共有农村客运班车共254辆、农村客运班线共71条，23 个村以公交的方式开通了客车，187个村以定线班车的方式开通了客车，另有46个村以预约响应的方式开通客车，全市24个镇（街）256个建制村均实现了通客车工作。

　　二、2020年工作总结

　　（一）抓重点、攻难点，服务全局勇担当。

　　1.全力以赴做好防控疫情工作。自2020年1月21日我局启动疫情防控工作以来，我局党组领导成员每天到各联合检疫点一线部署疫情防控工作或陪同市领导督导检查联防联控工作落实情况，协调解决联合检疫点设立、人员安排、后勤保障等各项事宜，推动我市4个站场、高速公路14个出口、18个服务区和停车区共36个联合检疫点工作有序开展，同时加派交通人员，在卫健部门的专业管理和指导下，全力协助卫健部门开展现场车辆和人员查验、体温检测，对全市主要交通关口进行全天候值班防疫，筑起“外防输入”第一道防线。随后根据疫情防控形势变化和政策调整，我局又先后按照“一断三不断”和防疫应急运输车辆“三不一优先”的要求做好保通保畅及人员信息排查、助力复工复产等各项工作，坚持做到疫情防控和交通运输管理“两手抓、两手硬”。2020年8月，我局在市委市政府的领导下，迅速牵头全市相关部门组织成立了英德市粤港澳跨境货物运输疫情防控专班，发挥协调作用，理顺沟通协调运行机制。包括主动对接涉外货主企业，做好政策宣贯工作；加强主动与镇街疫情防控指挥部的沟通联系，做好跨境货运行为跟踪闭环管理；落实好每天数据上报工作，及时汇报最新情况。截止11月16日，我市7月30日后上报发生涉外运输行为的货主单位共17间，发生涉外运输行为882宗。按上级要求，我市17个跨境货运作业点、1个指定住宿酒店均已将设置粤康码，并要求跨境货运司机扫码通行。

　　2.落实属地管理职能，做好重点工程项目协调、配合工作。

　　（1）北江航道扩能升级工程白石窑枢纽船闸工程：截止2020年10月底，年度完成投资2.51亿元，占年度投资计划的131.88%，累计完成投资14.19亿元，占总投资75.8%；二线船闸已于2019年10月31日通航。目前开展一线船闸的大临工程地下连续墙工程、帷幕灌浆、连梁等工程的施工。

　　（2）广连高速公路英德段建设工程：截止2020年10月底，年度完成投资28.9亿元，占年度投资计划的73.58%，累计完成投资56.5亿元，占总投资65.02%；目前各管理处标段正全面施工。同时配合完成了疫情防控、复工复产、白石窑枢纽坝顶公路交通管制、广连高速张陂互通连接线涉县道X382线K11+250-K12+560段交通管制等阶段性专项工作。

　　3.落实推进乡村振兴战略部门责任，推动村村通公路和通客车。

　　（1）持续推进“四好农村路”服务乡村振兴工作。结合各阶段工作进度，及时对下级部门和基层政府涉及本部门领域的工作进行技术指导和服务，协调相关部门解决项目建设中存在的问题，全面开展“四好农村路”工程质量监督工作。今年我市“四好农村路”建设攻坚任务为砂土路硬底化改造工程711.86公里，估算总投资3.8亿元。其中：县道X827线13.528公里，乡村道砂土路633.723公里，200人以上自然村道路24.091公里，100人以上自然村道路38.538公里，通产业园公路1.98公里。截至10月31日，我市实际完成建设攻坚任务696.662公里，占总任务的97.86%。剩余未完成项目15.198公里预计11月底全部完工。

　　（2）推进村村通客车建设，实现城乡公交的无缝衔接。全市256个村委会中有15个村委以公交的方式开通了客车，182个村委会以定线班车的方式开通了客车，另有59个村委以预约响应的方式开通客车。根据公路的状况确定相应预约响应车型，制定《英德市辖区建制村通客车工作方案（试行）》，并以批复的形式许可清远粤运英德分公司作为经营主体进行预约响应式客车运营，方案包括车型、区域分片、票价标准、预约方式、安全服务承诺等，目前共投入16辆预约响应车，覆盖全市22个乡镇。

　　（二）抓监管、提质量，服务行业惠民生。

　　一是重点围绕打击非法营运、整治出租车、客运车辆的违法违规行为、严查货车非法改装等开展专项工作。截至2020年10月30日，共出动执法人员10558人次，执法车辆2775辆次，共查处交通违法违章案件1172宗。其中：非法营运44宗，客运班车违法案件64宗，货运车辆违法案件626宗，驾培行业违法26宗，维修行业违法案件1宗、从业人员165宗，水路运输执法案件3宗，公路路政违法案件8宗，货运源头案件90宗，非现场治超案件43宗，企业违法案件101宗。治理车辆超限超载共检测车辆71.638万辆次，超限超载车辆1265辆次，共卸载货物2.52万吨，强制恢复车辆原状330辆。2020年共公示行政许可47条、行政检查110条、行政处罚965条、行政强制47条。二是认真组织开展春运、五一以及端午节等重要节日期间道路旅客运输管理。受疫情影响，春运期间我市道路客运企业共旅客25.84万人次，同比下降68%。，发放省内加班证93张，市际加班证9张，市内包车证93张。中秋国庆期间发放省内加班证37张，市际加班证6张，省内包车证12张，市内加班证12张，省际包车证22张。开展重要节假日专项检查公交、出租、客运企业及客运站，积极开展错峰执法，联合公安交等部门，专项行动86次，查扣涉嫌非法营运车辆56辆，已结案44宗，有效确保道路运输安全有序。协调处理12345政府服务热线诉求及政府网站留言共180个工单，圆满完成重要节庆期间道路旅客运输保障工作，半年来道路旅客运输秩序良好，道路旅客运输安全生产形势稳定。

　　（三）保安全、护稳定，监管到位助发展。

　　一是全面落实安全生产隐患排查治理制度。我局严格实行安全隐患排查制，以治理隐患、解决突出问题为着力点，以年度安全监督检查计划为方向，全力推进重点领域的安全整治工作。二是全力开展道路运输方面的安全生产隐患排查工作。2020年以来，共排查企业463家次，出动人员2689人次，排查出一般事故隐患1235个。三是根据时间、季节、天气、节假日组织开展春运、“两会”、汛期、清明、五一、端午节、中秋、国庆等的安全生产督查检查。四是积极落实上级安全隐患督办工作任务。根据各级对我市道路交通运输行业的安全生产督查检查情况通报，我局积极落实对被通报企业的安全隐患整治督办工作，确保安全生产隐患的到闭环管理，至今，共落实被通报企业整治35家次，落实安全生产隐患整改125个，整改率99%。五是全面签订安全生产承诺书。到目前为止，我市两客一危重点企业共20家全部签订安全生产承诺书，签订《机动车维修经营业户拒绝非法改（拼）装机动车、落实环境污染防治责任承诺书》178份，《道路货运经营业户加强货运车辆管理、不非法改（拼）装货运车辆承诺书》168份。六是持续开展安全生产宣传教育与培训工作。今年上半年，开展了以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题的安全宣传教育活动，我市交通运输行业单位共举办各类应急演练4次。我局共组织或参加道路运输行业各类安全生产培训5次。

　　（四）严排查、治乱象，文明创建促提升。

　　一是提高政治站位，将扫黑除恶工作当做一项重要的政治任务来抓。做到亲自落实、亲自监督，层层传导压力、层层压实责任。细化工作责任，强化工作落实，深入贯彻落实中央、省、市扫黑除恶工作指示，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、确保交通运输行业安全稳定。二是重点加强货运行业乱象问题及货运车辆交通安全整治工作。为促进全市货运行业健康发展，营造公平有序的营商环境，我局决定自今年4月起，在全市范围内开展为期6个月的货运车辆交通安全整治专项行动，成立整治专项行动领导小组。同时制定了《英德市交通运输局货运行业乱象问题及货运车辆交通安全整治专项行动方案》并及时召开专题会议，组成了违法整治组、隐患治理组、基础设施建设组、信息报送组等四个小组。同时联合公安交警部门在全市范围内开展货运车辆交通安全每月“逢十”集中统一行动，覆盖了英德市辖区内国、省、县道重要路段。三是持续开展创文工作，提升交通运输行业服务质量。制定《2020年英德市交通运输局创建全国文明城市工作任务分解表》，及时召开会议传达2020年创文测评标准及相关文件精神，要求交通运输行业各单位对标落实责任，切实提升公共交通行业服务。公交客运、出租客运行业要加大对驾驶人员的文明意识培育力度，引导行业服务人员使用文明用语，礼貌待人。提升客运车辆车容车貌，在车厢内或车身张贴或悬挂文明标语和公益广告。同时持续开展公交车、出租车专项整治活动，重点查处公交车不按线路行驶、不按站点停靠和出租汽车拒载等违法行为。今年我局在市区公交车、出租车的车厢内部以及火车站等客运站场设置更新了一批关于社会主义核心价值观、禁烟标识、脱贫奔康为内容的公益广告宣传。以文明餐桌、文明行为、绿色环保为主题，在市区8路、5路公交车的车身做了3台车的公益广告宣传，内容涵盖倡导遵守秩序、排队上下车、绿色出行、不乱扔垃圾、垃圾分类、公筷公勺、反对铺张浪费等文明行为。

　　（五）重教育、正作风，从严治党强队伍。

　　一是巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。认真落实“第一议题”制度，建立党员领导干部学习清单，通过党组会议、理论学习中心组学习等形式加强理论学习，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。二是落实全面从严治党主体责任。召开交通系统党建工作暨党风廉政工作大会，强化“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，层层签订目标责任书，落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。三是强化支部建设，提高战斗堡垒作用。印发《关于开展2020年度党支部党建工作日常检查及考核评比工作的通知》，在各支部（包含派出机构党支部）中开展支部“三会一课”规范化建设，由分管党建工作领导定期对其日常党务工作及开展学习情况进行督促检查，以良好的党内组织制度带动交通运输事业的发展。四是严守政治纪律，严格规范组织生活。以主题党日、民主生活会、组织生活会等为契机组织党员干部开展对党忠诚谈心谈话，确保党中央决策部署项项落地。用好“初心路线”、党群服务中心、“学习强国”平台等党性教育资源，创造性开展党员革命传统教育、形势政策教育。做好党建文化宣传工作，在行政中心办公区域、基层中队党支部等建设宣传文化长廊，正面宣传党建文化、党员风采、交通执法、交通基础设施建设等先进事迹。五是以创建模范机关为抓手，着力打造优质交通队伍。2020年在抗击新型冠状病毒疫情一线表现优秀积极分子中发展党员2名。六是完善退休干部特殊困难关爱帮扶机制，畅通老干部发挥余热渠道。通过不定期走访慰问、电话联系等方式，重点关心关爱加强对高龄、失能、生病住院的老同志定期听取老干部对推动英德经济、交通高质量发展的意见建议。

　　三、当前工作面临的问题和困难

　　（一）基层执法站队力量仍然薄弱，运输市场秩序维护任务艰巨。主要体现在：一方面，我局基层交通执法服务站（队）的办公环境简陋，住宿条件较差，执法车辆残旧，执法装备跟不上新时期执法人员标准，工作经费保障困难。另一方面，随着经济社会发展，我市公路里程、客运车辆、货运车辆、营运船舶等逐年快速增加，如2009年全市共有货运车辆2633辆，2020年增长到了9776辆。现我市纳入管理的客运企业11间，客运站场2个，客运车辆558辆，普通货物运输业户4247户，普货车辆9776辆，危货企业7家，危货车辆516辆，水运公司30间，营运船舶369艘，码头5个，驾培企业17间，驾培车辆1067辆，维修企业513间。各类管理对象合计约达17000辆（家、艘），我局人均需管理的交通运输行业对象约达140辆（家、艘），交通行政执法任务、行业管理任务繁重，难以做到“面面俱到”，存在执法力度不均和不足的现象。

　　（二）交通运输安全生产形势依然严峻。普通货运企业规模较小，管理较为松散；危运企业从业人员素质参差不齐，企业对安全生产的投入动力不足；全行业安全生产隐患排查治理任务艰巨。

　　四、“十四五”工作计划

　　（一）以党建促业务，促使各项工作走在前、作表率。以党建为引领，发挥党员干部先锋模范作用，从解决制约交通高质量发展的问题入手，着力加强党员队伍思想建设、作风建设和组织建设，推进交通基础设施建设、运输市场管理、文明城市创建、扫黄打非、依法行政等各项工作全面推进。

　　（二）深化交通工程建设领域监督管理职能，进一步推动我市内部以及周边城市间的路网互联互通。一是在深化科学规划、完善责任体系方面抓落实，加强行业管理和业务指导工作，进一步做好农村公路建设项目规划和计划安排，加强县管交通建设项目的设计审查和建设管理，加强在建项目工程质量与施工安全的监督检查。确保“三镇一场”地方公路规划建设、“四好农村路”建设等重点工作顺利推进。二是进一步落实属地管理职能，积极做好广连高速公路、英德至浛洸国道358线等国省道新改建工程的协调、配合工作，确保各项目顺利推进，进一步提升我市干线公路网密度。三是完善高速公路与地方连接公路的建设。尽快启动桥头镇汕昆高速公路至国道358线连接线工程、汕昆高速石灰铺出入口连接线、京港澳高速横石水出入口建设前期工作。

　　（三）加强水路基础设施建设。一方面，做好北江航道千吨级航道整治工程配合协助工作，力促早日完工投入使用。另一方面，根据《清远港总体规划》，充分利用河头作业区规划的4460m岸线，拟打造成我市主要水路运输基地，提升北江航道英德段运能和服务经济的能力。

　　（四）保障公共服务供给，公共服务提质量惠民生。

　　1.调控交通出行需求，加强出行服务。全力支持大站新汽车客运站投入使用和城西客运站搬迁重建工作，加强客运车辆和客运站场管理，为市民提供高品质的公共服务。尽快将全市公交车置换成低碳、环保的新能源车辆，协调公交充电站建设工作；根据实际运力安排投入新能源出租车。

　　2.以信息化智能化为引领，创新交通信息服务，推进交通运输现代化进程。顺应移动互联网发展趋势，通过官方网站、微博、微信等平台汇聚融合公共交通、驾培维修、行政执法等交通专题数据，为出行者提供准确的交通信息服务，为市民提供全方位的出行指引。

　　（五）全面落实安全生产责任制，确保行业安全稳定。一是在交通运输行业全面落实“一线三排”工作制度；二是继续深入开展“打非治违”等专项行动，督查企业加强安全生产隐患排查治理和自查自纠，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急措施“五落实”；三是继续强化道路交通安全动态监管，继续加强对危桥、承载力不足桥梁的排查和治理工作。

　　（六）全力打击交通运输行业违法违章经营行为，切实维护公平、公正的运输市场秩序。规范道路客运运输经营秩序，打击非法经营行为，强化危险品运输的执法监管，立足货物源头治超执法，加强超限超载治理；加强对机动车维修、机动车驾驶员培训行业的执法监管；加强公路路政巡查执法，保护公路路产路权。

　　五、2021年工作计划

　　（一）加强党建工作，强化阵地管理。理顺市公路事务中心党组织转隶我局管理有关工作，做好衔接，确保党建各项工作不断节、不落后。加强基层党支部理论武装，推动基层党组织全面进步全面过硬；以改革精神全面抓好意识形态、综合行政执法、安全生产、创建文明城市、扫黑除恶等各项工作。

　　（二）创建全省“四好农村路”示范市（县）。创建全省“四好农村路”示范市（县），以创促优，进一步补齐我市基础设施建设短板，促进我市农村公路建设提档升级。

　　（三）加强基层站队建设和执法信息化建设。做好后勤保障工作，逐步改善基层站队办公环境和住宿条件，争取市政府支持尽快更换老旧执法车辆，解决基层站队后顾之忧；添置智能化执法装置，加快非现场治超执法站点建设，充分发挥信息化对交通执法的支撑作用，强化打击行业违法违章行为，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，探索跨部门联合执法、异地交叉执法、错峰执法等多种执法模式，解决执法力度不均和不足的难题，强化和提升行政执法能力。

　　（四）全面落实安全生产责任制，确保交通运输各行业安全稳定。一是加强培训教育，切实提高监管人员的履职能力、执业素质和对安全生产的思想认识，严把行政许可关，畅通各部门沟通反馈渠道，形成监管合力；二是落实“一线三排”工作，进一步压实企业安全生产主体责任，推进安全生产“一岗双责、齐抓共管”制度的落实；三是继续深入开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全隐患整改措施，确保安全隐患及时消除，切实维护运输行业稳定、和谐。

　　（四）多措并举加大交通运输法律法规宣传力度。一是加大普法宣传投入。利用横幅、宣传单、电子显示屏等方式加强交通法律法规宣传，加大人力物力投入，使普法宣传覆盖面进一步扩大，普法效果进一步提升。二是加强以案释法工作。结合交通行业新业态发展，选取、公开典型的行政执法案例，进行法治宣传教育；三是开展“送法进企业”活动。在开展安全生产检查、行政许可、行政执法等管理活动中，加大对相关法律法规的宣传力度，促进法治交通行业建设。

　　                                                                                                                                 英德市交通运输局    

　　                                                                                                                                    2020年11月16日