2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。黄花镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实清远、英德市委市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，全面加强党建引领，深入实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，大力推进民生事业，营造共建共治共享社会治理格局。

　　一、工作完成情况

　　（一）加强基层党建工作，凝聚党员攻坚力量

　　着力建强干部队伍。成立换届工作领导小组，落实主体责任。建立镇领导班子成员挂点联系督导换届工作制度，结合“一村一策”工作，开展督查指导53次。将换届日程划分为3个阶段6项具体任务倒排时间表，确保换届工作平稳过渡。村级党组织换届工作已全面完成。村（居）委换届已完成村组长、村民代表的推选，候选人提名工作正在筹备中，村经济经济组织换届跟村（居）委换届完全同步。全镇53名村（社区）“两委”干部候选人建议人选全部通过组织审查，高中及以上学历46人，平均年龄45岁以下。

　　强化党建业务水平。依托镇委党校平台开展培训。结合我镇实际情况和村干部工作需求，制定《中共黄花镇委党校2020年度培训计划方案》，有计划有组织地为村干部提供全面的培训课程。依托镇委党校和党校分校点讲党课28场，培训达2865 人次，班子成员下基层讲党课39场。坚守意识形态领域主阵地。全镇开展学习习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神8次，在中秋国庆等重要节点，组织宣传、统战、民宗等部门开展民间信仰场所安全大检查14次。

　　夯实党员奉献精神。在疫情期间，动员党员捐款，汇聚抗疫能量。截至于目前，黄花镇共有党员1018人，向党组织捐款1056人次65136元，实现党员自愿捐款100%，充分展现全镇党员干部抗击疫情的凝聚力、号召力和战斗力。设置党员防疫先锋岗。科学有序地开展防疫宣传引导工作，率先做好党员表率作用。

　　（二）统筹推进城镇建设，宜居小镇加快建设

　　新区配套设施逐步完善。投资约2600万元的黄花综合市场已于2020年1月正式投入使用。同时，从2020年1月1日起，黄花镇墟日从原来逢公历日期“尾号4、9”为墟日变更为“尾数1、4、7”为墟日。作为镇级综合市场的先行者，新区综合市场功能区划分科学，配套设施齐全，是我镇创文的一项民生工程，更是振兴乡村经济的重要举措。

　　发展基础不断夯实。大力推进高标准农田建设，目前已完成2021年度高标准农田建设初步设计。完成耕地整治625亩。投入1022.97万元，完成黄洞村村通自来水工程建设。投入约170万元，升级改造溪村茶停坑饮水工程，2020年1月上旬已投入使用。全力推动镇级污水处理厂建设，目前，镇级污水处理厂已试水成功，工程完工后镇街生活污水可得到有效治理。建成“四好农村路”18.51公里。县道366线平移工程加快推进。

　　创文工作有序开展。黄花镇以“为民创文，创文惠民”为宗旨，扎实开展新型城镇化创建工作。2019年城乡一体化人民路下水道及人行道工程、明迳大街综合整治、旅游公厕三个项目已列入英德市城乡一体化墟镇综合整治项目库，投入创文专项资金275万.目前，明迳大街长800米拓宽工程、6个旅游公厕点位已验收成功，公厕均设有无障碍厕所；2020年城乡一体化人民路污水排污工程、茶缘路下水道建设共投入创文专项资金275万，现项目已完成90%，加大对墟镇综合环境的整治力度，采取定期与不定期，专项行动与责任区日常巡查相结合的方式，出动1040余人次，重点解决明迳大街、临时市场的交通和环境卫生等问题。

　　广清帮扶项目扎实推进。架设一条连接中心小学教学区至运动区的人行天桥长20米，宽3.5米，现已浇筑好桥墩，等待桥面筑好后从工厂拉到现场安装。投入145.3万元，重建总长41.04米，宽6米的溪村龙腾大桥。

　　（三）着力补短板强弱项，乡村振兴大步迈进

　　一二三产业加快融合发展。立足现有德高信等龙头企业，推动农业品牌化建设以及农业与旅游深度融合发展。大力发展“一村一品、一镇一业”项目，2019年上报的德高信有机茶园种植项目已全面完成，直接带动农户就业8户，每户增收6.75万元；2020年百担洞粉蕉项目正按方案有序实施，已完成32.52%。今年新增上报1个岩背高山茶种植项目。

　　农村人居环境综合整治扎实推进。进一步发展黄花镇的特色产业、完善基础设施建设，为创建美丽乡村奠定坚实基础。2020年（面上村）美丽乡村创建，53个已通过英德市或清远市美丽乡村办的验收，其中1个特色村、35个示范村、17个整洁村。已建成43个农村污水处理设施，其中，34个污水池已通过英德市级验收，9个已建成待验收。大力推进厕所革命，农村卫生户厕普及率100%。农村生活垃圾处理率达100%。

　　脱贫攻坚取得新突破。截至2020年4月，全镇567户1445人贫困人口均达到脱贫标准，全部退出。投入1930万元扶贫资金到德高信、百担洞和英德天农公司，2019年发放收益分红2075998元，人均增收1942元。2020年，黄花镇增设低收入有劳力贫困户公益性岗位20个，月工资1410元，切实提供长效经济收入。2020年8月，岩背村投入扶持壮大村级集体经济补助资金50万元，投资到英德市英西峰林走廊旅游发展有限公司，每年获近3万元收入，为脱贫攻坚工作提供资金保障。今年，黄花镇多次开展脱贫户“两不愁、三保障”存在问题排查，补齐短板，确保脱贫结果真实，全面决胜脱贫攻坚，打赢收官之战。

　　大力推进旅游发展。紧紧结合英德市打造全国休闲旅游目的地三年行动计划工作方案，以全域旅游发展为指导，完善“旅游公厕”“旅游交通”等各类旅游配套服务设施，提高服务质量。彭家古祠、九重天溶洞漂流、峰林胜景风景区、德高信茶园等景点提质升级，大力做好项目用地等协调工作，加快项目升级改造和发挥效益。酒店餐馆设施日趋完善，民宿、餐饮业稳步发展。结合英德市政府与中惠旅集团签约契机，构建“一带一核两翼三区”的大峰林空间格局。2020年，全镇接待游客达110余万人次。围绕“山环水润·大美英德”主题，利用互联网加强对外宣传推广力度。全年推送黄花镇旅游风光稿件至“学习强国”平台10篇。乡村新闻官播报网络浏览量达12000余次。

　　（四）坚持保护与治理并举，生态建设扎实推进

　　生态文明建设扎实推进。完成县道X366线城下三渡桥至平星村委路口段、公正村委前绿道、部分生态宜居美丽乡村的生态景观规划设计及造林抚育，种植黄花风铃木、荫香、樟树、九里香、桂花等约一万株。加强林地保护工作，做好石漠化造林和森林碳汇造林两项重点生态工程管护工作，森林覆盖率达74.34%。

　　污染防治工作全面深化。认真落实“河长制”，采取政企村三级联动，发动干部职工、民间河长、护河志愿者约260人次，投入工作经费9.5万元，清理河道8.42公里，清理面积11640㎡，清理漂浮物28.2吨，达到明显的“清漂”成效。重拳打击盗采河砂、非法转移倾倒固体废弃物等违法行为，开展打击盗采河砂行动7次，累计出动57人次，依法查处盗取河沙行为2宗3人。抓获固废非法倾倒一宗，涉及5人，已要求当事人清理完毕。

　　文明程度不断提升。大力开展“我们的节日”系列活动，2020年共开展12次系列活动。组建黄花舞音乐、烹饪、羽毛球、篮球兴趣小组等，满足干部职工对文化生活多元化的需求。开展新时代文明实践活动80余场，开展普法宣传活动238场，开展志愿服务活动200余场，开展义务植树活动，增加绿化面积约30亩，种植木棉树、樟树等树苗3000余株。

　　（五）着力改善民生事业，社会福祉持续增强

　　民生兜底落到实处。通过规范落实各项社会救助政策，做到“应保尽保”，各项民政兜底工作稳步推进。全镇377户963人纳入城乡居民最低生活保障，发放低保金2753647元，五保户204人，发放特困金1235892元，发放高龄津贴221170元，残疾补贴1332080元。通过民政专项经费救助临时困难家庭的有4户，下拨临时救助金53480元；救助孤儿6人，发放孤儿保障金68100元。积极开展城乡居民医疗保险、社会养老保险工作。2021年城乡居民医疗保险征收工作任务数为44000人，已完成44000人（含“六类人”人员），占任务100%；2020年城乡居民社会养老保险征收工作任务数为7850人，完成8157人，占任务105.94%。社区康园中心建设任务并投入运营，服务对象覆盖16名残障人士。

　　社会大局和谐稳定。认真贯彻落实开展“飓风2020”专项行动、英德市扫黑除恶专项斗争工作、“平安+满意”创建（“两降两升”专项整治）行动。推进“中心＋网格化＋信息化”建设，着力推进明迳社区创建全省第一批青少年零受害零犯罪（零吸毒）“双零”社区。全面落实相关优抚政策，走访慰问优抚对象404人次，发放慰问金3.84万元。完成了烈属、军属和退役军人等家庭光荣牌悬挂工作。全镇的复退军人没有出现上访现象。结合“安全生产月”，持续开展日常与专项安全生产大检查，及时开展各行业地毯式排查及“回头看”整改工作。加强防灭火、“防汛、防风、防旱”工作，强化值班值守、巡查和宣传工作，健全应急处理机制。2020年，我镇未发生重大安全生产事故，食品药品安全形势平稳。

　　公共服务全面进步。持续加大教育投入,多途径筹集教育基金会基金。2020年，奖教奖学共投入16.45万元。占地面积818平方米的黄花镇卫生院新综合大楼全面落成并投入使用，集护士站、药房、中医馆于一体。

　　（六）着力转职能改作风，政府自身建设有效加强

　　建设法治政府、廉洁政府。落实法律顾问制度，依法履行行政应诉职责。自觉接受人大法律监督、审计监督、舆论监督，认真办理人大代表建议。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。落实党风廉政建设责任制，增强斗争精神，持之以恒正风肃纪反腐。督促村级勤廉监督室发挥职能，2020年，勤廉监督室施行监督144次，发现问题14个，解决问题9个，提出整改意见5条，有效发挥保证基层良好作风建设作用。

　　着力提升政府行政效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。以“三个转变”推进工作作风建设和效能提升,不断提高抓落实能力。全面推进政务公开,主动回应社会关切。2020年，共处理“12345”服务热线投诉及咨询工单共293单，主要涉及环保、国土、林业、旅游等领域，处理及答复率100%。

　　（七）坚决打赢疫情防控阻击战，保障群众生命安全

　　一是拉网式排查。按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”要求，充分发挥镇村两级党组织作用，组织深入各村及各企业单位排查摸底。2020年，全镇共摸排人员63848人。二是设点排查。在主要路口设立检查站，加强县市交界外来车辆人员管控工作，坚决管好公路出入口。我镇主要防控检查点累计共排查车辆1381辆次、人员3086人次。三是重点跟踪。根据摸排情况，对外来返镇人员建立台账，实行外来返镇人员跟踪制度，及时了解掌握返镇人员情况。重点对重点疫区来粤人员进行管控，落实“三人小组”进行排查跟踪。

　　二、工作中存在的困难和问题

　　一是发展不平衡不充分。财政收入渠道狭窄与支出需求日增矛盾加剧，基础设施建设、保障改善民生等投入远远不足。历史债务繁重，财政压力仍非常大。

　　二是城镇建设水平还比较差，城镇化建设步伐仍需进一步加快。

　　三是社会不稳定因素还比较多,小部分历史遗留问题还有待进一步解决。

　　三、下半年工作计划

　　2021年，我们要深刻认识复杂形势，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，善于在危机中育新机，于变局中开新局，牢牢把握清远“入珠融湾”机遇，紧紧围绕英德打造“一场一区两地”战略目标，大力发展旅游文化产业，加快重点项目落地，引导重点企业创新，实现经济在高水平保护下高质量发展。
    我们将重点抓好以下五个方面工作：
    （一）推进农村基层党建工作，全面提升党建质量

　　建立理论长效机制，继续落实好“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神。建立和落实主题教育制度，把集中学习调研、整改突出问题、解决民生实事等好做法固化，形成长效机制。落实意识形态工作责任制，严守意识形态阵地。

　　奋力推进农村基层党建工作，确保农村基层党建全面过硬全面进步。鼓励村级党组织领导发展壮大集体经济，在决胜脱贫攻坚中更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　突出政治标准选人用人，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。优化干部结构，抓好村（社区）后备干部培养选拔，开展“跟班历练”培养干部模式，提升业务能力水平。

　　确保村（社区）换届工作平稳过渡。把实现“一肩挑”目标任务作为一项政治任务来落实，拿出过硬措施，确保换届后“一肩挑”比例达到100%，实现党组织队伍整体素质提升。

　　（二）坚持综合施策精准发力，加快经济高质量发展

　　着力推动重点企业创新。因企施策解决好已落地项目用地、环评、征地拆迁、配套设施等问题，确保德高信茶园、百担洞生态农业园等龙头企业扩建及新增项目及时落地建设。主动作为，为企业排忧解难，确保企业安全生产稳定发展。继续加大招商选资力度，积极争取引入新项目落户黄花，为我镇经济发展引入新的增长点。

　　全力抓好基础设施网络建设。加快九龙至黄花路段道路升级改造，构建方便快捷的交通网络，打通旅游产业大道。积极对接配合广连高速公路建设项目，打通通往黄花公路网。构建旅游景点旅游路网，确保点点相通、景点相连。加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

　　增强旅游文化产业辐射带动力。加快完成镇区多规合一总体规划编制工作。将美丽乡村创建与旅游开发融合发展，引导当地民宿高端化、特色化、品牌化发展，利用农村现有闲置建筑资源，打造1-2个民宿名片。加快推进岩背片区全面开发项目，盘活国有资产，利用岩背驿站和民宿酒店的辐射能力，聚集游客消费，带动当地土特产销售，增加农民收入。重拳整治“旅游乱象”，切实营造舒适、畅通、安全、有序的旅游环境。

　　（三）坚持农业农村优先战略，助跑乡村振兴发展

　　做大做强农业特色产业。继续做好“一村一品、一镇一业”项目入库和实施，推进农产品加工和水果、蔬菜种植等产业发展，培育特色产业强镇兴村。服务好现有德高信和百担洞龙头企业，提高农业龙头企业辐射带动能力。打造特色粉蕉农业产业园，种植有机粉蕉打造“百担洞福地”。力争打造新龙头企业，打造产业示范园区，着力提升企业品质和品牌影响力。以黄花镇公正村为核心，依托好山好水资源，推出大湾区蔬菜供给基地。

　　建设宜居美丽乡村。深入推进“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划和村庄清洁行动。大力开展“三清三拆三整治”，持续改善农村人居环境。大力推进“公厕革命”，因村制宜开展乡村生活垃圾分类处理、生活污水无害化治理。

　　大力打造特色旅游产业。服务好现有九重天、彭家祠等核心景区，加快景区提档升级。充分挖掘黄花乡村旅游及休闲农业特色资源，全力打造以农特产品种植、文化体验为主题的“德高信观光茶园”。全力配合中惠旅签约项目，让观音谷发展项目在黄花落地生根。打造复合型“航空基地”，助推黄花旅游发展多元化发展。实现旅游交通从“旅行”到“旅居”新模式转变。

　　（四）聚焦三大攻坚战目标，加快补齐全面小康短板

　　聚焦各项任务，抓好关键环节，拿出过硬举措，打好重点战役，坚决守好经济社会发展的底线。

　　巩固脱贫攻坚战成效。密切跟进跟踪服务好已入股的德高信种植有限公司、百担洞生态农业园、天农食品公司等3个产业项目，保障入股资金安全和贫困户分红收益。继续用功用力、精准施策，对“边缘户”持续做好跟踪和监测，切实做到应扶尽扶，实现“防止新致贫”的目标。深入开展脱贫人口“回头看”，加强贫困人口返贫监测，全面排查脱贫人口“两不愁、三保障”情况，确保脱贫人口脱贫质量过硬。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。用行动践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，配合做好粤北生态特别保护区规划建设，严厉打击非法占用林地、非法砍伐林木等行为。加大力量完成镇污水处理设施建设工作。重点开展好畜禽养殖污染整治、水污染防治、环保突出问题治理等专项行动，严格落实“河长制”，深入开展“五清”专项行动，推进连江支流水边河黄花段、水边河支流旧了洞坑、白石岩坑段流域综合治理。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。充分利用现代信息技术手段，以“党员+网格化”为依托，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。强化财政资金监管，严厉打击非法金融活动。深入推进扫黑除恶专项行动，开展“两降两升”专项整治行动，加强“扫黄打非”工作，全面推进全民禁毒工程。扎实开展涉征拆、涉劳资、涉环保等重点领域矛盾纠纷专项治理。加强对重点领域、重点时期、重要环节的安全隐患排查和交通管制力度，防止重特大事故发生，确保社会和谐稳定。

　　（五）聚焦社会关切和群众期盼，加快提升民生福祉

　　大力提升公共服务水平。建立稳定财政投入机制，充分发挥黄花商会、慈善爱心会、三帝庙理事会等机构的力量，支持我镇教育、医疗卫生、文化体育等社会事业。实施强师工程，不断提高教学质量。建立解决相对贫困户长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　继续抓好各项民生实事落实。积极向上级部门争取政策和资金扶持，大力推进镇辖区通讯网络信号改善、便民公厕建设、镇村道路硬底化及下水道建设等与群众利益息息相关的民生工程。加大力度开展圩镇环境综合整治，包括主要街道路灯亮灯率80%，增设约200个摩托车停车位。

　　持续抓好疫情防控工作。继续开展人员的摸底排查，加强信息收集、反馈及发布，切实做好常态化疫情防控工作。重点抓好农村疫情防控，突出抓好防输入工作，筑牢疫情监测警防线，落实网格化管理。持续做好重点场所、重点人群常态化预防性措施。严格落实“三人小组”“六个到位”等防控措施，做好应急处置人员和物资储备，加强疫情防控和安全检查。