2020年工作回顾

　　2020年是脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，面对艰巨的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照中央决策部署和上级市委、政府以及镇党委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。以党建为抓手，持续强化人居环境整治，充分发挥我镇自然资源优势，创新推进发展生态农业和生态旅游，大力推进乡村振兴，有序促进经济社会的全面发展。积极适应经济发展新常态，主动加快振兴发展、转型升级步伐，稳步推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治镇、全面改善民生、全面从严治党，社会大局保持和谐稳定的良好态势，各项工作取得了一定的进展。

　　2020年主要工作成效体现在七个方面：

　　一、疫情防控成效明显

　　始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“党委统揽、网格管理、群防群控”的原则，众志成城，上下一心，筑牢疫情“防火墙”。落实“外防输入、内防反弹”策略，按照“三减少三加强”防控策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，细化农村重点人群、重点场所、重大活动的管控措施，全面做好农村疫情防控工作，疫情形势保持安全稳定。

　　二、经济社会平稳发展

　　主要经济指标稳定增长。2020年全镇规模以上工业总产值7500万元，完成固定投资5189万元；市财政下达我镇计划完成税收446.17万元，全镇年度税收收入完成472.17万元，占财政计划数的105.83%。

　　重点项目建设扎实推进。广东华鑫无机材料有限公司建设项目是清远市2019年重点建设项目，建成投产后计划年产陶瓷原料13.8万吨。该项目全年已完成投资3350万元，完成年度投资计划的111%，超额完成了年度投资计划，投资进度和工程建设进度良好，已被上级有关单位验收准备投产。

　　三、城乡发展取得新成效

　　加快农村人居环境改善步伐。抓好美丽宜居乡村建设，广泛组织动员村民开展“三清三拆三整治”，完成20户以上自然村人居环境综合整治，完成格田片区创建新农村示范区建设，全面完成上石太、沙岗和高洞三个村的整村推进新农村示范村创建任务，全镇80%以上村庄达到生态宜居美丽村标准，并选择高洞村作为推进村庄长效管护示范点。已完成新联村人居环境（外立面）风貌改造提升工程。

　　大力推进“四好农村公路”建设。坚持因地制宜、以人为本，将优化村镇布局、农村经济发展和便捷广大农民安全出行有效结合，完成陈洞、稔坑、白沙坑、塘埔至石猪兜、下石太围至细段等9条总里程共计16.619公里的四好农村公路的硬底化工程建设。在灯塔坪仔村进村路口建成坪仔小桥，切实解决坪仔村村民多年来出入不便的交通难题。

　　加快村村通自来水工程和高标准农田项目建设。全镇11宗村村通自来水工程经优化实施方案后总投资额为846.66万元，目前项目已完成完工验收，覆盖6个村（社区）21个自然村，均已实现通水运行，切实解决群众用水量日益增加与供水能力不足的矛盾，落实民生民事保障。全力推进英德市下石太镇高标准农田项目建设，2018年度申报项目已完成验收，项目建设任务为3510亩，项目总投资为1068.55万元。在前期良好的建设基础上，继续积极申报高标准农田建设项目，一是申报了新联村、高洞村列入英德市2021年基本农田保护项目库，二是申报了英德市2023-2025年度高标准农田改造提升建设项目，该项目正准备开展前期测量和规划设计工作，切实提高土地产出率，提高农田抵御自然灾害的能力。

　　四、坚持生态发展，打赢污染防治攻坚战

　　加强环境治理，有效保护生态。强化生态发展意识，努力保护好绿色生态，巩固来之不易的养殖业整治成果，建立健全污染治理措施和长效监管机制。开展全镇畜禽养殖产业发展和污染防治综合治理，严防禁养区养殖场复养，针对非禁养区，对养殖场进行升级改造，做好相关环保措施。

　　全面落实河长制工作。严格按照上级要求开展河长巡河，镇级河长巡河累计达160余次，镇、村两级巡河累计达900余次，认真落实市相关文件的巡河次数要求。开展“清漂”专项行动，出动人员370余人次，清理河道内及河道周围垃圾90处，打捞水域漂浮物8余吨。多次组织派出所、河长办人员开展巡查50余次，突击检查10次，查处非法采砂点6处，现场制止6处，联合执法3次，共扣押运砂车1辆，铲车1辆，挖掘机1台。

　　五、大力推进乡村振兴

　　推动农业产业落地，振兴乡村发展。一是大力推进柑橘产业发展。高洞柑橘基地目前已种植柑橘150亩，成功申报了2020年一村一品项目，以点带面有效推动全镇农业产业转型升级。二是进一步扶持灯塔蔬菜基地发展。连樟村果菜茶产业园——下石太镇灯塔上石太蔬菜项目已完成10亩蔬菜大棚、80㎡冷藏保鲜库建设，种植200余亩黑皮冬瓜等无公害蔬菜、供港蔬菜，为农民提供产前、产中、产后服务。三是依附连樟村辐射作用，加快推进产业发展。坚决落实连樟样板区指挥部的部署，发展林下经济、水果种植基地项目。

　　发挥林木资源优势，发展生态旅游。与广东恒富四海产业园开发有限公司签订下太镇经济发展战略合作框架协议，合作共建下太镇全域旅游及农业产业园区，目前已编制出基本规划方案。融合古村落文化、农业生产、生态徒步等自然景观优势，逐步形成以观光、度假、休闲、养生等多形式化的乡村生态旅游产业，打造以新联陈洞、金坑大桥至樟背山摄影休憩区、上石太村樟车横水片区为代表的旅游项目，丰富乡村振兴载体，坚定乡村振兴道路。

　　六、民生事业稳步推进。

　　社会保障进一步加强。持续做好全镇城乡居民医疗保险参保工作，新型农村合作医疗参保人数11348人，城乡居民养老保险参保4983人，领取待遇人数2218人。建立最低生活保障制度，为享受城乡最低生活保障的203户540人，发放低保金170万元；为享受城乡特困人员基本生活供养的64人，发放供养金60万元；为享受残疾人“两项补贴”的327人，发放相关补贴77.6万元；为办理临时救助14户，发放临时救助金5.6万元；全年完成医疗救助16人次，救助金额25万元。

　　卫生健康成效显著。大力推进基本公共服务均等化，为全镇居民建立电子档案7890份，建档率达73.29%，其中有动态记录的电子档案3173份，档案动态使用率45.2%。加强对重点人群卫生健康教育，举办各类健康咨询活动39场、健康讲座42场，惠及群众5000余人次。各村（社区）积极争取资金，改善农村卫生条件，新联湾子村和高洞茶坑村、寨头村以及沙岗红楼村、红光村成功创建为省卫生村，清远市卫生村创建率已达98%。

　　脱贫攻坚取得实效。积极探索扶贫新模式，为贫困户建档立册，采取“一村一策，一户一办法“的思路，以项目为支撑，扎实推进精准脱贫工作。全镇281户贫困户806人已达到脱贫标准，无劳力贫困户均已纳入政策兜底保障，有劳动能力的贫困人口年人均可支配收入达26223.55元。按照省、市工作部署，我镇在册贫困人口281户806人在2020年4月已全部完成脱贫退出，三条省定贫困村（高洞村、上石太村、沙岗村）也完成脱贫退出。

　　创文工作有序开展。一是圩镇配套设施全面升级。投入130万元的下石太镇旧市场升级改造项目工程已建设完成，新市场正准备投入使用。二是多举措并举深化全域文明创建。通过开展公民道德提升行动、公共环境提升行动、公共秩序提升行动、公共服务提升行动、公益活动提升行动等“五个行动”深化了全域文明创建，完成全镇47个乡村大喇叭建设安装工程，将乡村大喇叭作为农村宣传思想文化建设的重要载体，定时定点广播。三是扎实推进新时代文明实践“出新出彩”。严格按照英德市建设新时代文明实践中心工作部署要求，结合本地实际，以“服务百姓、凝聚民心”为主题，在特色亮点上做文章，在志愿项目上出实招，在群众满意上求实效，不断汇聚强大思想文化动力。

　　征兵工作再创佳绩。为部队输送出6名优秀的高素质兵员，1个本科毕业生，2个大专在校生，3个中职毕业生，百分百完成大学生任务，未出现一个换兵现象，完成了市武装部下达的任务。

　　安全生产责任到位。加强领导，配齐配强工作人员，加强指导和检查力量；与辖区内重点企业、重点单位和6个村（居）委签订年度安全生产责任书，明确安全生产工作目标；制定了安全生产应急预案，切实做到“三有”，有专班、有措施、有责任；严格落实各项监管制度和“一岗双责”，定期与不定期开展日常安全生产检查相结合，建立和完善巡查日志和台账；对重点企业、重点行业和重点时间节点实行“三重点”安全生产大检查，严格落实安全隐患排查整改闭环管理，时刻绷紧安全生产这根弦。

　　社会治理和谐稳定。坚持重要工作一把手亲自安排部署，重大问题班子会议专题研究解决，突发性影响社会稳定的事件或苗头，一把手亲自果断妥善处置，努力打造共建共治共享的社会治理格局。落实我镇的“中心+信息化+网格化”建设工作，贯彻全国综治“四级同创”的要求，建成村组网格员、村居操作员、镇级管理员的信息网，实现信息互联互通。积极化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件调处。健全工作机制，落实领导包案制度，开展矛盾纠纷化解月活动，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止群体性事件发生。镇村(居)二级共调处矛盾纠纷13件，调处成功13件，调处成功率达100%。真正做到小纠纷不出村(居)，大纠纷不出镇。

　　七、政府自身建设全面加强

　　党的建设全面加强。全面落实党建主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实会前学习制度和领导领学带学督学制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，切实用好各级党校、新时代文明实践站（所）等平台载体，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。

　　法治建设稳步提升。成立了依法行政办，落实法律顾问制度，制定政府议事决策规则，为民办事程序不断完善。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督,集中力量办理人大代表议案和代表建议，大力落实关乎人民群众切身利益的民生实事，办理人大代表建议、意见18件，办结率为100%。村（社区）法律顾问累计为村民群众提供服务98次，其中法律咨询74次，法治宣传24次。

　　作风建设成效显著。严格贯彻落实中央八项规定，带头反对“四风”，狠抓作风建设，严守各项规章制度。结合本镇实际制定了《下石太镇村干部分类考核评价工作方案》、《下石太镇会风会纪管理制度》、《下石太镇干部职工管理制度》，重点解决“不担当、不作为、不尽责”问题，严肃工作纪律加强和切实改进干部作风建设，推动镇政府机关作风持续变好。

　　各位代表，这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向各民主党派、各人民团体、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展不充分不平衡依然是最大问题。经济总量不大，产业结构单一、层次不高，大项目好项目不多。二是推动乡村振兴发展任重道远。农村基础设施和公共服务差距明显，偏远村群众生产生活条件还需改善。三是少数干部担当精神不强，履职能力不足，工作作风还需进一步转变。对于这些困难和问题，我们高度重视、积极面对，采取切实有效措施加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作非常关键。面对新征程新机遇新挑战，我们一定要以更高的政治站位，抓好抓牢样板区的发展机遇，凝心聚力推动下太镇高质量发展，开创下太发展新局面。我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　一、从严治党，建设廉洁为民政府

　　一是认真开展党史学习教育工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程。把加强政治建设作为党的建设首要任务，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，营造良好政治生态。主动接受人大和社会各界监督，认真办好人大代表建议。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，推进监督全覆盖。二是提高依法行政水平。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各方面意见建议，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件制定、清理和监督管理，做好政务公开工作。加强公共法律服务，落实行政机关负责人出庭应诉制度。 三是加强机关效能建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费预算，把钱用在“刀刃”上。

　　二、全力推动项目、产业落地，培育联农带农支柱产业

　　一是全力推动新联村利用古村落古驿道落实文旅农旅项目，纳入连樟样板区项目，启动黄屋村农旅接待中心建设，打造联农带农示范点。二是持续推进抓实柑橘、油菜、蔬果产业的发展壮大，充分利用一村一品的品牌资源培育发展壮大柑橘、油菜等无公害蔬菜产业，壮实经济支柱产业发展。三是全力做好连樟样板区建设，落实《国家城乡融合发展试验区连樟样板区规划建设三年行动计划（2020-2022年）实施方案》，抓好党建引领、交通先行、产业带动、文旅农旅融合、环境提升五大行动，完成县道377线连樟村至英佛公路景观林带建设。

　　三、大力推进创文和城乡人居环境建设

　　一是结合创文创卫行动，进一步优化提升圩镇周边环境和城镇管理水平，特别是市场、街道、河堤的卫生环境。二是进一步推动人居环境提升工程，推动村级人畜分离建设和四小园建设，建设美丽文明家园。通过充分发挥格田党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，牵头带头开展新农村建设、乡村道路建设、人居环境提升和乡风文明建设，创建格田片区乡村振兴示范点。三是以下太围党支部带领理事会成员全力推进下太围宜居乡村建设，创建下太社区宜居示范点；并以下太围为试点，积极探索农村集体经营性建设用地使用权转让。

　　四、持之以恒抓好常态化疫情防控头筹，深入发展社会各项事业

　　一是时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压紧责任，抓实抓细常态化疫情防控各项工作，强化农村疫情精准防控工作，严格落实“四早”措施，加强健康教育和宣传引导，决不让疫情防控来之不易的持续向好形势发生逆转。二是加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪等工作，形成全民参与，共同监控防范的良好氛围。三是严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，确保我镇安全生产形势持续稳定。四是深入开展“法律七进”，扎实推进“八五”普法，提高群众法律素养。五是全面落实“河长制”，强化河道乱堆放、乱倾倒和乱搭建等常态化巡查工作。六是加大森林资源保护力度，依法打击各类林业违法行为，顺利完成年度造林绿化任务，持续打好污染防治三大攻坚战，持续打击焚烧秸秆等行为，使金山银山与绿水青山共存，让生态优势和经济发展优势互相成就。

　　五、继续推进民生各项社会事业建设，努力增进百姓福祉。一是持续推进文化教育事业发展。实施“科教兴镇”战略，充分利用各类教育资源，不断巩固“教育强镇”验收成果，完善中小学硬软设施，逐年提高教学质量；持续抓好镇委党校后续建设工作，提升地方软实力。二是不断加强劳动保障事业。在完成市下达的年度医疗保险、养老保险等参保任务基础上，不断完善企业与劳动者双向选择平台，把就业公共服务功能延伸到村一级，全面完成新增转移培训就业任务，全力以赴化解全镇范围内的劳资纠纷案件，保障工人权益，营造良好的就业环境。三是协调抓好国防动员、征兵工作，确保完成市武装部下达的各项任务，为国防建设作出应有贡献。

　　六、着力加强自身建设，提升政府效能。一是继续深化“正风”行动，持之以恒做好党风廉政建设，持续进行党内教育活动，对党员干部尤其是领导干部进行思想、作风、党性上的集中“补钙”，推动作风建设不断向纵深发展。二是进一步规范行政决策、选人用人考核机制，加强政务公开管理，积极做到依法行政、依法执政、以制度管人、以制度管事。三是创新监督方式，畅通群众监督渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用,形成作风建设的监督合力，打造高效优质的政风，营造廉政勤政的工作氛围，建设清正廉明的政府。

　　此外，继续抓好统计、民族、宗教、外事、退役军人、妇女、儿童、青少年、残疾人、档案、气象、工会等工作。

　　宏伟蓝图激荡人心，崇高使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、清远、英德及镇党委的坚强领导下，顽强拼搏、奋勇前进，努力开创下太现代化建设新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！