2021年，面对严峻复杂的发展形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，黄花镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照党中央决策部署和省、清远市和英德市委市政府的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”发展的良好开局。

　　一、2021年工作总结

　　（一）坚持党建引领，基层战斗力实现新提升

　　强化思想引领，扎实推进党史学习教育。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，严格按照“学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行”的要求，将开展党史学习教育与“三会一课”紧密结合。发放红色书籍1500余册，坚持领导干部带头学，党员干部定期学，成立镇级宣讲团，开展党史学习教育专题宣讲60余场，多次开展红色电影展播、党史知识竞赛系列活动，受众超过2万人次，推动党史学习教育入脑入心。

　　固化党建引领，积极落实“我为群众办实事”。成立以镇党委书记为组长的黄花镇重点工程、重点项目工作领导小组，发动领导干部带头持续开展“大学习、深调研、真落实”，深入一线就解决民生热点难点问题开展专项调研50余次，形成12份调研报告，列出涵盖道路、水利、交通、电气、景观、教育、住房等45件惠民利民民生实事项目（9件重点民生项目、13件民生实事、23件民生微实事），目前已完成38件，其他项目正有序推进中，真正做到了把党史学习教育成效转化为群众看得见、摸得着的变化，用心用情用力办好民生实事。

　　强化主体责任，夯实基层组织建设。一是圆满完成中共黄花镇第四届委员会、纪律检查委员会、市镇两级人大及村级换届工作，产生新一届党委政府班子15名，纪委班子7名，人大代表83名，村（社区）“两委”班子成员63名，学历、年龄、女性比例结构得到进一步优化，党组织领导核心和战斗堡垒作用明显增强。成立黄花镇驻镇帮镇扶村工作队党支部，为全镇乡村振兴打下坚实组织基础。二是根据新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划2021年“完善组织体系开启新征程”主题，推动全镇基层党组织全面进步全面过硬。德高信种植有限公司党支部获评清远市先进基层党组织；完成明迳社区、溪村村党总支部升格党委工作；完成三山、迳孔“软弱涣散”村级党组织整顿；完成28个村小组一级党组织书记换届，激活党组织“神经末梢”；选定三山村作为基层党建示范村，制定《黄花镇农村基层党建示范村创建工作任务（清单）》，指导村按照清单要求打造“五个示范”，投入120万元，三山村委会办公大楼（党群服务中心）建成落地。三是成立党建指导员队伍，精心选派35名思想政治素质好、工作作风扎实、熟悉党建工作的优秀镇干部指导村级党组织党建工作，推动干部队伍建设和党的基层组织建设质量双提升、共进步。

　　深化全面从严治党，坚持正风肃纪反腐。持续压紧压实“两个责任”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面从严治党要求，在节假日前后等关键时间节点上加大查访力度，了解镇村干部为群众办事时的工作态度。组织党员领导干部学习认真落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神等党规党纪，学习换届“十严禁”纪律要求，组织村（社区）“两委”干部、村小组长通过网络公开直播的形式集中观看庭审，以案释法、以案明纪。今年以来，共开展监督检查18次，全镇通报批评1人，开展廉政警示教育学习3次，日常廉政谈话144人次，任前廉政谈话39人次，提醒谈话1人次，诫勉谈话2人次，警诫谈话3人次，筑牢拒腐防变思想防线，构建风清气正政治生态的责任担当。

　　（二）坚持绿色发展，转型升级实现新跨越

　　现代农业扬优成势。盈信农业有限公司获评清远市农业龙头企业；黄花镇山间生态家庭农场列入2020年中央生产发展资金支持家庭农场发展项目；德高信种植有限公司红茶良种繁育综合示范项目、岩背峰林茶叶有限公司茶园升级改造基地建设项目列入广东省英德市现代农业产业园（国家级现代农业产业园创建）项目；切实抓好双季稻生产工作，双稻种植任务面积14262亩，实际完成种植面积14779.6亩，完成比例103.63%，实现全年粮食生产目标。完成撂荒耕地复耕4814.52亩，进一步提高耕地利用效率。“一村一品、一镇一业”项目扎实推进，茶园新增种植面积150亩，种植总面积达5285亩；同时，加快全镇茶叶产业化发展与英德国家现代农业产业园区同步，指导茶农抱团发展，鼓励成立专业合作社实现资源共享。粉蕉新增种植面积512亩，种植总面积达2560亩，产量5120吨，产值达1024万元。

　　污染防治取得成效。树牢习近平生态文明思想，组织党员干部职工深入学习宣传贯彻落实习近平生态文明思想及有关生态环境保护重要论述和重要指示批示精神，将习近平生态文明思想纳入“第一议题”开展专项学习。着力推进重点流域和区域水污染防治，开展19次集中式“清漂”行动，清理河道长度8.6公里，清理面积14100㎡，清理漂浮物17.3吨,出动人次237人，车船台次16次；巡河次数813人次,开展打击非法盗采河砂8次；着力推进“两违”整治，完成13.27亩耕地及9.57亩农田的拆除整改并复耕复绿，逐步推动全镇上下形成常态化、长效化抓生态文明建设落实的良好氛围。

　　（三）坚持补短强基，城乡面貌展现新变化

　　夯实镇区提质发展新基础。黄花镇紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和清远市、英德市两级“十大行动方案”，秉持“项目建设打头阵”的理念，聚焦目标抓落实，加快重点项目的推进落实，以项目建设夯实高质量发展根基。

　　路面工程方面。投入1.2989亿元，推进老旧镇区改造工作。黄花镇老旧镇区列入国家发展改革委国家重大项目库，项目分两期对镇区实施主干道修复、铺设沥青和完善标识标线、巷道硬底化、更换人行道砖、排水扩容、雨污分流、污水末端收集、弱电下地、绿化、亮化等工程。第一期分配到专项债券额度5000万元，此期项目将于年底完工；投入235万元，完成平星至倒流水宽4米，长4.7公里硬底化道路建设；投入146万元，推进溪村龙腾大桥建设工程；投入97.7万元，完成S382线老虎谷漂流地质灾害治理工程；投入85.93万，完成21户削坡建房整治；投入76万元，完成溪村桥建设工程。

　　水利工程方面。投入2344.05万元，基本完成日处理量达1000m³的镇级污水处理厂建设，管网铺设已完成7.878km，可解决镇区约2.5万群众生活污水的收集和处理。投入740万元，完成第一批水质提升、管网扩建工程建设并调试成功投入使用，日处理量约2932m³，受惠群众约2.1万人。投入990.08万元，推进第二批水质提升、管网扩建工程，日处理量约1445.1m³，受惠群众约1万人。投入约4578万，推进农村供水全覆盖工程，工程覆盖8个行政村和1个社区，供水规模共约4260m³，受惠群众约2.5万人，工程建成后，可解决偏远村庄的饮水困难和下雨水质浑浊的问题。

　　高标准农田方面。投入2424.74万元，推进规模为10776.6亩的高标准农田建设，已建设完成陂头1座；竣工“三面光”渠道18条；竣工机耕路8条，长度3873米，助推农业高质量发展。

　　谱写乡村振兴发展新篇章。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，以“英西峰林美丽乡村风貌带”统领全镇美丽乡村创建，推进农房管控和乡村风貌提升。2021年镇级验收通过16条整洁村、33条宜居村。清远英西峰林德高信茶园被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”。三山村清欢竹境精品民宿建成落地。彭家祠项目扩大经营规模，乐天游热气球项目、九重天项目、蕉园基地项目等重点民生项目建设有序推进。全面启动长度达18公里的英西峰林美丽乡村风貌带建设，对沿线6个行政村35个自然村进行全域人居环境综合整治，并分类分批开展整洁村提档，美丽宜居村和特色精品村创建，推动乡村振兴提效破局。

　　（四）坚持人民至上，社会事业取得新进步

　　疫情防控网全面筑牢。坚持人民至上、生命至上强化疫情防控，强力部署，织密疫情防控网。强化本地摸底排查，落实中高风险地区来本镇人员“四个一”健康管理服务，今年以来，累计排查大数据推送812人，已核查812人，核查率100%，落地黄花镇619人，核酸检测619人，核酸检测率100%，实现本地病例“零感染、零报告、零扩散”。扎实做好疫苗接种工作，全镇第一针疫苗接种已完成2.1万多人。

　　民生保障全面增强。完成城乡居民养老保险参保8084人，城乡居民医疗保险参保35977人，切实提高群众参保率。全镇401户1086人纳入城乡居民最低生活保障，1-11月发放低保金5078393元；特困人员175人，1-11月发放特困金2089418元；发放高龄津贴423860元，残疾补贴1326771元，通过民政专项经费救助临时困难家庭1户，下拨临时救助金1694元，救助孤儿6人，发放生活保障金80982元。

　　公共事业全面进步。黄花镇综合文化站获评广东省一级文化站；投入逾496万元，新建一栋占地面积约410.25平方米的四层中心小学教学综合楼。目前已完成二层梁板钢筋安装，预计年底完成主体工程，春季学期正式投入使用，届时学位不足的压力可得到极大缓解。投入176万，完成中心小学教学区至运动区天桥建设工程，保障近3000名学生出行安全；发放140850元奖教奖学金，奖励424名优秀教师、优秀集体及384名优秀学生，以此方式激励广大师生工作、学习的积极性和创造性。完成中心小学“扫黄打非”示范点建设，深入开展“正道”“新风”集中行动，共开展19场“扫黄打非”宣传活动，12场“扫黄打非”主题宣讲活动，8次专项检查行动，切实保障全镇文化市场安全稳定。          

　　安全防线全面筑牢。一是严守森林防火红线，镇森林防火应急指挥部实行全年24小时值班制；森林防火期内，对重点地段组织护林员在主要路口定点设卡、值守宣传；组织各村（社区）、护林员等开展“五清”行动，共清林边36处、清坟边223处、清地边48处、清隔离带8千米、清旅游景区内可燃物16处。二是加固道路安全壁垒，常态化开展道路交通安全整治工作，严查三轮摩托车非法载人、面包车非法运营、超速超载、无牌无证驾驶等违法违规行为，累计出动2276人次，共查处辆违规驾驶三轮车、摩托车53辆，开展交通劝导8760人次。三是守牢安全生产底线，签订《2021年黄花镇安全生产责任书》45份；全面推行“一线三排”工作机制，检查生产经营单位76个，排除安全隐患15宗；开展消防安全宣传活动16次，悬挂“三小”场所消防安全责任牌600余处，对辖区内超市、景区、酒店、饭店等重点场所开展消防安全隐患专项排查46次，及时消除各种消防安全隐患，提升群众的消防安全意识；四是严防红火蚁入侵，党政同责做好红火蚁防控工作，全体镇村干部深入田间地头开展红火蚁宣传、防控、扑杀行动，全镇共投入防控药剂2.5吨，累计实施防控面积3509余亩，带动作业人数689人次，切实保障了人民群众和生态环境的安全。

　　社会治理全面深化。认真落实“治乱补短 全民反诈”工作，引导27764名群众下载安装“国家反诈中心APP”，全力守护好老百姓的“钱袋子”。人民调解工作扎实有效开展,受理各类矛盾纠纷57宗，已化解或结案48宗。深入开展法治宣传教育工作，开展普法宣传活动312场，解答法律咨询521人次，出具法律专业意见4件，法律援助1件，有效地解决弱势群体维权难、企业涉法问题解决难等问题。

　　二、存在的困难

　　2021年我镇在各项工作都取得了一定的成绩，但是也存在不少的困难和问题：一是缺少持续资金注入。乡村振兴建设资金需求量极大，市委市政府对我镇老旧镇区改造工作给予了极大的资金支持，但基础设施的不断完善需要持续的资金注入，黄花镇经济基础薄弱，财政收入困难，仅靠自身资金能力，难以推进后续工作开展；二是发展用地限制。黄花镇大面积土地纳入国家森林公园、国家地质公园，部分重点项目落地需要市政府协调用地指标问题。包括乐天游通用航空（英德）有限公司拟建设的热气球项目、英西峰林走廊旅游发展有限公司拟升级改造九重天项目、县道X366线黄花过境段公路改线平移工程，德高信公司拟建设茶叶加工厂和科创中心项目等；三是道路交通问题。镇区路面损坏严重，主干道每逢重大节假日会出现车多拥堵的情况，小街小巷未硬底化，部分路段道路窄、路面破烂，路面路网体系亟需改善。

　　三、2022年工作计划

　　（一）聚焦党建引领，推进固本强基新发展

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导，不断推进党的建设新的伟大工程。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和全会精神，汲取不懈奋斗力量，认真开展“两学一做”“三会一课”，严格落实“4+1+N”主题党日活动，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决向身边的不正之风和腐败问题亮剑。

　　深入推进党史学习教育。坚持把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，牢牢把握党史学习教育的重大意义和目标要求，结合“大学习、深调研、真落实”的工作要求，做好“我为群众办实事”特色亮点活动，不断征集民意，对照重点民生项目清单，倒排工期，将党史学习教育成果转化为工作实效。切实用好城下克岩烈士陵园、三山和顺岩红色资源，打造党史学习教育基地，让党史学习教育更加鲜活生动、深入人心。

　　着力加强组织建设。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，对照《英德市农村基层党建工作规范指引手册》，参照连樟村、龙华村等市级示范村经验做法，继续推动三山建设农村基层党建示范村。深入推进党支部调整优化设置，把加强村级活动阵地提升建设摆在突出位置，严格落实村级办公经费和服务群众专项经费，积极整合资金，全力提升基层党组织组织力、战斗力。

　　加强党员干部教育管理。继续推进“头雁”“育苗”工程。深入实施“头雁工程”，采取“引进来”和“走出去”的方式，对标先进地区经验和做法，从政策理论、基层党建、社区治理和服务等方面进行系统化集中培训，学习借鉴乡村振兴优秀经验，拓宽“头雁”视野，开阔发展思路，全方位提升行政村（社区）党组织负责人履职能力。稳步推进“育苗工程”，吸引一批从本地走出去的精英、创业致富带头人、大学生、退伍军人等乡贤回乡创业，锻造乡村振兴骨干队伍，参与社会治理，助力乡村振兴。深入推进村干部跟班学习、挂职锻炼制度，组织一批村干部到镇综合部门岗位跟班学习，参与矛盾纠纷化解、征地拆迁等中心工作，增长才干，全方位培育人才。

　　（二）聚焦产业振兴，实现经济发展新常态

　　加快农业农村现代化发展，引入一批农业产业项目。利用土地整合流转，在新民村打造千亩现代农业产业园，实现产业带动村民共同富裕。在迳孔村建立麻竹笋收购基地，稳定麻竹笋销售价格，保证笋民的利益，逐步扩大品牌效应，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益，增加农民收入。落实英德市乡村振兴“十镇百企千村”行动，积极发挥驻镇帮镇扶村工作队优势，发动广州增城民营企业结对开展帮镇扶村工作。突出“一村一品、一镇一业”的发展思路，依托德高信种植有限公司、盈信农业有限公司、百担洞发展有限公司、岩背峰林茶叶有限公司等市场主体，重点培育茶叶、石蛙、粉蕉等产业。

　　加快推进重点项目建设，打造一批功能区。推进分片区多样化发展，在居委片区打造乐天游航空基地项目，建设飞行游客接待中心、飞行培训中心、科普教育中心、特色餐饮及住宿等一体的多元化复合型航空基地项目；三山片区打造德高信5A级茶文化景区综合体，集生态茶园、休闲度假、品味岭南茶文化于一体，实现茶旅融合和一二三产业融合，同时积极引入广东新农人农业科技有限公司黄花镇梦想桃源综合体项目建成落地；放板片区打造石蛙养殖项目及中医药养生度假基地，建设以“生态为本、养生保健、乐农田园、智创农业”为元素的生态康养产业园区；公正片区打造农业种植场，加快棚塘农业产业项目建设，带动农民就业，促进村集体经济壮大发展。全力配合有关单位着力解决征地拆迁、土地调规、指标报批、手续办理等工作，尽快实现项目建成落地。

　　加快全域旅游产业化发展，建成一批旅游观光点。充分运用喀斯特地貌，建设具有峰林特色的精品旅游路线，分两期在水边河黄花镇段新建乡野型碧道，结合堤防公路建设骑行公路，增加标识、景观等设施，打造特色节点，构建慢行步道及骑行系统；对黄花公园及其沿线碧道进行打造提升，完善配套旅游基础设施，形成有景点、有碧道、有特产街的旅游观光点；建设一批旅游标识牌，进一步提升游客旅游体验。

　　（二）聚焦城乡建设，打造乡村振兴新样板

　　加强美丽宜居乡村建设，打造一条美丽乡村风貌带。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，完善农村基础设施建设，以“英西峰林美丽乡村精品线路”为抓手，推动美丽乡村建设全面开展，开展风貌带提升前期规划工作，聘请专业设计工作队对我镇辖区、村庄进行规划与设计；推动明迳社区、城下、三山、公正、岩背等村的外立面改造，形成连线成片示范整饰农房外立面，在村庄主干道、岔路口安装一批路灯，提升镇村亮化水平，照亮乡村振兴路，逐步形成宜居宜游的新农村。

　　加强圩镇扩容提质建设，优化一批旅游景区道路。加快推进老旧小区改造工程，推动镇区道路提质改造。加快推进X366线黄花过境路段公路改线平移工程，保障镇区主干公路行车安全和畅通，缓解旅游发展带来的交通压力；对“英西峰林”旅游精品路线中放板村路口至城下村热气球基地路段实施“黑底化”、“亮化”；在明迳居委会至德高信及观音谷路段进行旧路面修复、完善排水沟及黑底化；对彭家祠连接九龙镇团结村小组道路进行拓宽，改善交通出行环境，方便群众、游客出行。

　　（三）聚焦生态保护，谱写绿色发展新篇章

　　践行绿色发展理念，引入一批“绿色”项目。推进建设生物防火林带扩建及防火道路建设项目，同时扩建防火林地，提高森林的可管理性和生态效能，保障森林资源安全。对城下村茂兰迳至迳孔村田三村小组的河道进行治理及加固维护，进一步预防河道堵塞，防止道路塌方，减少农田村庄受浸，保护人民财产安全。全面铺开农村人居环境长效管护机制，以加强农村公共基础设施管护和强化农村环卫管理工作为重点，基本实现农村生活垃圾上门统一收集和处置，生活垃圾收集处置率、农村生活垃圾分类减量比率进一步提高。

　　（四）聚焦民生改善，突破幸福指数新高度

　　持续巩固脱贫攻坚成果。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作。建立健全防止返贫动态监测机制，对“三类监测对象”进行常态化监测，每月开展防返贫监测对象摸排工作，及时将符合条件的纳入监测对象，做到应纳尽纳，科学制定防范和帮扶措施，推动严格落实各项保障政策，夯实现代教育基础。推进中心小学教学综合楼项目落地，进一步巩固学期教育“5080”攻坚成果，促进普惠性学前教育扩学位、提质量，加大教育资金投入，继续开展奖教奖学活动，促进全镇教育事业健康快速发展。

　　（五）聚焦基层治理，营造社会和谐新局面

　　坚持始抓好疫情防控。做好查漏补缺，奋力完成全人群疫苗接种任务，筑牢疫情防控线。常态化推进“治乱补短，全民反诈”工作，切实守好群众“钱袋子”。以防范内线、化解矛盾为主线，践行“桥枫经验”，加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设，实现矛盾就地化解。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。加强交通、消防、农村削坡建房等公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　2022年，全镇上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、清远市和英德市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展，开启中国特色社会主义现代化建设黄花篇章新征程！

　　中共英德市黄花镇委员会

　　英德市黄花镇人民政府 

　　2021年12月24日