2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持战疫情、促发展“两手抓、两手硬”，将各项工作责任层层压实、到岗到位，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进桥头高质量发展。

　　  一、主要工作亮点

　　疫情防控安全线全面筑牢。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，实现了“零发生”，守住了边界线。截至目前，我镇18-59岁人群全程接种率85.86%，60岁以上人群全程接种率74.69%，3-11岁人群第一针接种率85.67% ，疫苗接种强力推进。

　　乡村振兴工作全面推进。积极推进镇（村）与12家企业签订“十镇百企千村”行动结对帮扶。投入红火蚁防治资金20.074万元，完成防治面积1779亩，100%完成防控任务。亚婆石大围、潭坑巷尾、五石秧地田3个自然村完通过清远市特色村验收。

　　二、2021年主要工作措施及工作成效

　　（一）全力强基础促融合，城乡发展实现质的提升

　　扩容提质实现新效。认真编制城镇规划，扩大墟镇规划范围至347.17公顷。积极推进汕昆连接线建设、桥头镇派出所及桥头镇污水处理厂建设等工作。汕昆连接线现已完成工程总量的90%，预计2021年年底全面完工并正式通车；桥头新建派出所项目已进入中期施工阶段，现已完成主体建设，预计2022年中旬建设完成并投入使用；桥头镇污水处理厂厂区已建设完成，现期污水管网总建设长度4.12公里，已完成总建设长度的90%，能有效收集规划区范围内的污废水，预计年底全面完成建设并投入使用。

　　基础设施持续完善。铺设雨污分流管网136.22公里，建设生态污水处理池74座，纳入城镇污水处理管网系统的建设点11个，铺设村内巷道硬底化143.6公里，全镇设置垃圾收集点315个。以镇街为中心、行政村为辅，扩大墟镇基础设施建设，引进或完善超市、娱乐、医疗、交通等相应配套设施，提供居民便捷生活圈。

　　（二）深入实施乡村振兴，农业现代化水平显著提升

　　乡村建设成果丰硕。129个自然村已完成“三清三拆三整治”工作。72个自然村升级美丽宜居村通过清远市验收，127个自然村通过英德市验收，其中亚婆石大围、潭坑巷尾、五石秧地田3个自然村完已通过了清远市特色村验收。整洁村创建达标率已经完成98%。投入总奖补资金65万元，完成650亩耕地整合治理，受益人口94户共493人。

　　农村人居环境提质。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展农村清洁行动。开展“四小园”建设435处。健全农村环境整治长效机制,制定卫生保洁制度及落实门前三包制度，截至目前，配备公益性岗位20人，收取72个自然村长效保洁费合计25万元。合理设置生活垃圾收集点387个，配备镇村保洁人员13名，清运人员8名，农村垃圾处理体系基本全覆盖。

　　农村重点领域深化改革。共完成水稻种植面积24098.9亩，玉米810.6亩，完成冬种粮食小麦种植73亩，投入14.7万粮食生产抗旱资金。扎实推进政策性农业保险，完成投保面积25710.45亩。其中，完成全年水稻保险投保24701.75亩，甘蔗保险投保 720.1亩，花生、玉米保险投保288.6亩。早造核定水稻受灾理赔面积 1602.4亩，理赔金额44.22万元。认真开展耕地地力保护补贴核查和申报工作，持续推进农村集体产权制度改革，认真做好集体产权股权量化相关工作。

　　（三）着力增进民生福祉，社会民生事业全面进步

　　污染防治取得新成效。制定《桥头镇关于举报非法倾倒固废危废等违法违规行为奖励办法》，严厉打击非法倾倒固废危废行为。持续开展“散乱污”企业排查整治工作，依法规范整改关停取缔养猪场和小炼铝、小造纸及竹片浸泡等“散乱污”企业一批。深入开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，消除黑臭水体，保护好水生态安全。重点实施污水收集处理设施补短板工程。

　　防范化解重大风险取得新进展。抓严抓实抓细九类重点行业领域安全生产，压实安全生产管理责任，全年安全生产事故率为0%。积极防范非洲猪瘟疫情，切实维护社会和谐稳定。食品药品安全、粮食安全形势持续稳定。

　　就业优先政策不断完善。把稳就业作为重中之重，着力抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、残疾人等重点群体就业，加大援企稳岗力度。深入开展职业技能提升行动，进一步提高就业质量。协调解决劳资纠纷、农民工欠薪事件，处理投诉举报案件6起，成功6起，涉及金额100余万元，成功率100% 。

　　社会保障体系不断健全。完成城乡居民医疗保险参保33224人，共征缴医疗保险费用约930万元，完成率100%。稳步推进低保城乡统筹，及时取缔60户127人不符合低保对象，全镇共有低保对象372户924人，月发放低保金35.57万元；共有174个特困户，月发放特困金17.77万元。为3位孤儿和19位事实无人抚养儿童申请孤儿补助金，月补助金1227元。逐步完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，建立事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，有效保障困难群众基本生活。推行异地就医门诊直接结算。

　　（四）注重政府自身建设，深入推进依法行政工作

　　法治政府建设全面加强。深入推进依法行政，扎实开展法治政府建设示范创建活动，有效发挥政府法律顾问的积极作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。推进政务公开，建设“阳光政府”。严格落实重大行政决策事项合法性审查制度。

　　政务服务水平有效提升。推进政务公开，主动回应社会关切，保障公民知情权、参与权、监督权。推进“数字政府”建设，拓展“粤省事”“粤政易” 服务深度和范围，宣传推广“好差评”评价机制，强化政府便民服务窗口和村（社区）代办站业务，进一步提升村（社区）党群服务中心便民服务质量。完善政府权责清单制度。

　　三、存在主要问题和困难

　　尽管经过全镇上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但离年初定下的工作目标、上级下达的工作任务及人民的期待仍有相当的距离，工作还有很多不足。一是农业经济薄弱，水资源短缺，制约城镇扩容提质和农业经济发展，农业支柱产业难以形成。二是本级财政薄弱，财政收入增长与支出需求矛盾加剧，基础设施建设、保障改善民生等投入远远不足，城乡发展仍然不平衡。三是资源环境约束不断趋紧，环境污染防治、安全生产形势依然严峻。四是历史遗留问题较多较复杂，维护社会和谐稳定的压力仍然较大等。对此，我们要高度重视，坚决采取有力措施加以解决。

　　四、2022年工作安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，立足新发展阶段，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进城市扩容提质、乡村振兴发展，努力探索破解城乡二元结构，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展。

　　（一）聚焦新发展理念，加快推动经济高质量发展

　　狠抓重点项目不松劲。规划好我镇土地储备开发工作，坚持把项目落地作为推动各项工作的着力点，着力打通关键节点、解决关键问题。积极做好我镇汕昆连接线、新建派出所项目建设工，全力推进万洋项目、稀美资源有限公司征地工作，全力协助大唐光伏项目投试产、上规模。

　　加大招商引资力度。立足我镇浓厚红色资源、依托清华园强劲的产业基础，围绕农产品深加工、农旅融合综合体、产业链延伸等领域，主动出击、精准对接，切实提高项目签约落地成功率，为桥头经济发展带来新的增长点。

　　推进小城镇建设有序开展。加大资金投入，完善各项基础设施配套建设，优化道路规划建设，提升小城镇发展质量。对老旧小区进行综合整治，改善居民居住环境。加快推进我镇控制性详细规划、村庄规划编制工作，基本形成村村“有一张规划图、有一张近期建设项目表、有一套管理规则”。

　　（二）聚焦城乡协调发展，加快推进乡村振兴

　　持续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。高效利用乡村振兴平台，准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的正确方向，严格实施防返贫监测机制，因户施策制定帮扶措施，重点跟进脱贫攻坚产业项目，引导德辉鸽业、“农家人”农业公司继续发展好在桥头镇的养鸽基地、大棚蔬菜基地，强化产业富民，在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成效的基础上，齐心协力带动贫困群众脱贫致富奔小康。

　　推动农业产业提质增效。推进现代农业机械化、专业化高尖发展，实施“一村一品、一镇一业”战略。积极培育发展新型农业经营主体，完善农村流通体系和农业社会化服务体系，实施农产品加工业提升行动，努力提高我镇农业的产业素质和竞争力。

　　大力改善农村人居环境。强化村庄规划编制和管理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，合力共建天蓝、地绿、水净、景美的美好家园。巩固美丽乡村建设成果，深入开展环境卫生、农村生活垃圾、污水处理等基础配套设施建设，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

　　推动农村综合改革纵深发展。落实耕地保护制度，落细落实农村宅基地审批和管理制度，依法依规深入推进农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化做好现有耕地提质改良工作，全面提升基本农田保护水平。

　　（三）聚焦落实惠民措施，推进民生事业发展

　　严格落实各项民生政策。依托镇村两级养老院，稳步推进农村养老服务体系建设工作。持续扩大城镇职工基本养老、基本医疗等保险覆盖面，完善公共服务体系。规范完善城乡居民最低生活保障制度，推进低保工作透明化、规范化。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、有病及时医治。加大对农村人力资源开发的投入力度，积极开展特色培训、对口培训，衔接好用工需求与培训，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，提高劳动者综合素质。支持国防和军队现代化建设，加强退役军人和其他优抚对象的困难帮扶、崇军优待。

　　大力支持教育事业。加大对教育事业投入，完善教学基础设施设备。基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，不断提高教师教育教学水平，教育发展整体水平明显提高，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

　　大力推进健康桥头建设。认真贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，切实解决影响群众健康的突出环境问题，按照绿色发展理念，落实最严格的生态环境保护制度，重点抓好水、土壤污染的防治。持续开展城乡卫生环境整洁行动，加大农村人居环境治理力度。把体育健身同人民健康结合起来，广泛开展全民健身运动，增强人民群众体魄。继续提高医疗卫生服务质量和水平，推进镇村卫生服务一体化建设，继续完善村级卫生基础设施建设，夯实农村卫生基础，进一步增强医疗保障能力。

　　深化推进文化事业发展。大力落实创建全国文明城市工作，强化社会主义核心价值观教育，弘扬优秀传统文化，发挥好新时代文明实践所、站的功能，提升人民群众文化素养。继续完善文体公园建设，积极引导农村建设文体休闲公园等配套设施，依托各类艺术团体，组织开展文体惠民活动，丰富群众精神文化生活。  

　　（四）聚焦坚持底线思维，落实保障社会稳定

　　强化疫情防控工作。深刻认识疫情防控的严峻形势和重要性，将疫情防控工作当做首要政治任务，继续做好外防输入工作，严格管理中高风险地区旅游返桥人员，严把重点场所、重点人群疫情防控关，继续加强疫苗接种工作，抓紧做好流感疫苗等医疗卫生物资储备，做好元旦、春节等节假日疫情防控，坚决防止疫情与秋冬流感叠加，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

　　着力防范化解重大风险挑战。加强风险隐患排查管控，不断增强突发公共事件应急能力，提高自然灾害抵御水平，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。继续抓好各类重点领域行业安全生产，杜绝安全生产事故发生。突出矛盾纠纷排查，认真落实领导干部接访下访制度，力争把信访矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，稳步提升基层治理治理水平。

　　努力保持社会安全稳定。切实加强新业态领域安全监管，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。在严打深挖行业治乱、长效常治上下功夫，打赢扫黑除恶专项斗争。落实地方党政领导干部食品安全责任制，保障人民群众饮食安全。做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化建设，打造“综合性”“一站式”调解工作平台，推进平安桥头建设。

　　（五）聚焦政府自身建设，建设廉洁高效政府

　　强化政府作风建设。坚定不移把党的政治建设摆在首位，强化思想武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，进一步严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，严抓严管纪检监察干部，带头践行廉洁自律规范和责任担当，做守纪律、讲规矩的模范，持之以恒正风肃纪反腐，整治不正之风，推动形成“改作风、崇实干、抓落实”的良好氛围。

　　强化法治政府建设。继续强化政务公开，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。主动接受社会监督，广泛听取各方意见和建议。深入推进依法行政，健全落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，提高民主决策、科学决策水平，继续深化法治政府建设工作。

　　强化政府行政效能建设。加快数字政府建设，提高企业和群众办事便利度。认真落实中央八项规定精神及实施意见，驰而不息整顿“四风”，树新风，防止“四风”变异反弹。严厉整治“慵懒散拖”现象，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，在实干中推动落实、破解难题、加快发展，激励干部担当作为。

                                                                                                                                                                      英德市桥头镇人民政府

                                                                                                                                                                          2021年12月13日