今年以来，波罗镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以“百县千镇万村高质量发展工程”为指引，认真落实省委“1310”具体部署的重要举措，持续巩固脱贫攻坚成果，抓好重点项目建设，统筹推进民生福祉和镇域经济发展，各项工作取得积极进展，现将波罗镇2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：

    一、2023年工作总结

（一）坚持党建引领，夯实建功主阵地

思想政治建设持续加强。波罗镇始终坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，持续开展学习主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，制定镇委党校年度培训计划，先后开设习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、镇村干部专题培训等，切实打牢主题教育的思想基础、理论基础。截至目前，组织镇党委中心组理论学习11期、各党支部召开三会一课65次（支委会20次、党员大会22次、专题党课23次），主题党日44次，覆盖党员800余人次，不断党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

党管武装成效持续显著。严格落实党管武装工作制度，做到镇党委书记亲自抓武装工作，不断健全基层普通民兵队伍体系，2023年波罗镇应急排基干民兵优化充实至30名；积极开展2023年征兵工作，协助波罗镇66名适龄青年全部完成了兵役登记，登记率达100%，在全国征兵网上报名人数55名，送检人员55名，体格检查合格人数12名，参加役前教育12名，预定新兵7名（上半年4名、下半年3名），其中，大学毕业生6名、在校大学生1名，圆满完成了2023年一年两征工作。

党风廉政建设持续施策。深入开展“警示入脑廉洁润心”廉洁从政警示教育月活动，2023年，开展了“勇于自我革命 做忠诚干净担当的党员干部”的廉政教育专题党课；组织镇村干部分别到横石塘龙华红色教育基地和英德市党风廉政建设暨预防之恶犯罪警示教育基地参观学习；组织全体镇村干部观看廉洁教育警示片2次。正风肃纪，扎实工作作风和增强规矩意识，2023年4月，开展干部职工在行政村工作用餐未支付餐费自查自纠，经反复研究科学取证形成客观依据，及时提请镇党委拟定的补交餐费支付方案和下发的补缴通知，组织相关镇干部职工补交用餐费，对补缴做好整改落实情况监督，确保集体款项得以追缴。

（二）坚持稳中求进，开创高质量发展新局面

稳定农业产业，保持稳中有进。2023年完成粮食种植面积6381亩，产量2685吨；生猪出栏5.205万头；活家禽出栏39万羽，同比均实现增长。主导产业稳步发展，做强做优三华李、沃柑等特色农业产业，通过产业连龙头、龙头带产业方式，将沃柑、三华李资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，联结带动多户农民种植三华李。2023年波罗镇三华李种植规模超过1500亩，年产量超400吨，有力推进波罗镇特色农业发展。大力发展麻竹笋产业，2023年种植麻竹笋约45000亩，产量38930吨，产值1.19亿元，有效推动英德市“打造麻竹笋百亿产值产业”发展壮大。

（三）坚持宜居宜业，城乡面貌持续改善

基础设施不断完善。2023年全镇共完成道路民生实事项目3个，其中投入资金约4.4万元对太平坪大田路口进行修复，消除道路安全隐患；投入资金约3.4万元实施省道258线与志强路接驳口拓宽项目，拓宽省道258线与志强路接驳口两侧，进一步增加了路口转弯半径，方便车辆进出；投入资金约5.7万元实施板水九斗麻至乌田茶辽遇车位项目，在原有道路基础上用20厘米厚的碎石垫层拓宽1米，有效解决了该路段遇车不便的问题。

农村环境不断优化。一是加强农村生活污水处理设施运维管理。严格按照《英德市农村生活污水处理设施运维管理实施方案》（英府办函〔2022〕98号）要求，做好各项运维工作，确保污水处理设施及其配套管网资料完善、设施正常运行，出入水正常，出水水质达标排放。二是常态化开展农村人居环境整治工作，深入实施蓝天保卫战，扎实推进秸秆禁烧，今年已出动派发宣传单张累计4280份，张贴宣传标语累计112条，强化巡查。截至目前，累计出动了1542人次，发现2宗秸秆焚烧行为，巡查人员已及时劝阻，未造成严重后果。三是开展农村人居环境“三比三创”活动，辖区内9个行政村大力开展三清三拆三整治工作，拆除破旧泥砖房和旱厕40余间，对全镇79个垃圾收集点进行全面整改，使用经费30万元。2023年完成16个村小组美丽乡村创建和升级工作，申报创建干净整洁村3个，美丽宜居村9个，加建农村生活污水处理池4个。

生态建设更加和谐。一是加大造林治林力度，建强林长制队伍，波罗镇全面建立镇村二级林长体系，配齐镇村级林长19名、护林员60名，实现林长组织体系全覆盖，完成义务植树1000株，森林覆盖率持续保持76%。注重实效，有针对性地对重点群体进行森林防灭火宣传，波罗镇联合村委及护林员入村到户宣传，特别是从事涉林产业的林农，重点宣传森林防灭火相关法律宣传，提高村民对森林火灾的警惕。二是强化水源河流保护，加大“河长制”工作宣传，努力构建全民良好的环保意识，形成保护环境、爱河护河的思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实河湖长工作机制，镇村两级河湖长按时巡河，年度内无堤顶建房，无采砂等“四乱”方面问题。

（四）坚持精准施策，做好乡村振兴有效衔接

健全监测帮扶机制。镇党委、政府和驻镇帮镇扶村工作队切实加强组织领导，提升部门协作，强化政策保障，发挥制度优势，建立健全监测对象快速发现和响应机制。

强化动态监测情况。常态化开展防返贫动态监测工作，波罗镇高度重视，结合波罗镇实际情况，将防止返贫监测帮扶工作集中排查“回头看”工作中存在的问题进行了深刻剖析。每季度按要求开展进村入户集中排查工作，累计排查农户250户580人，对就业、就学、就医等进行详细排查，对符合条件的已全部纳入监测对象，并制定帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，目前每季度的入户排查工作已完成，并已按要求将相关信息上传到广东省乡村振兴综合服务信息平台。

落实帮扶措施到位。波罗镇高度重视监测对象的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等问题，对未消除风险的监测对象及时落实针对性帮扶，今年已确定11户脱贫户和监测户存在有房屋渗漏水情况，已完成修缮。有效管护扶贫资产，镇村均建立了2012—2022年扶贫资产管理台账，全镇经营性资产24个，资金总额1089万元，公益性资产14个，资金总额92万元，各类资产均明确了相应的运营主体、管护主体和收益权人。

抓实衔接资金项目。2023年波罗镇巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库共批准入库8个，已安排资金项目共6个，合计570万元，分别为波罗镇公共基础设施水平提升项目、长效管护机制、波罗镇防返贫动态监测和帮扶项目、粮食安全生产项目等。主要涉及人居环境、巩固成果、粮食安全等方面，有效补齐波罗镇的各项短板。

（五）坚持共建共享，社会治理卓有成效

平安建设稳步向好。一是积极推进矛盾纠纷、信访隐患大排查大化解，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，梳理群众诉求办理机制，切实维护社会和谐稳定。2023年波罗镇共受理群众初次信访事项41宗，每宗案件镇党委、政府都高度重视，严格落实“一案一专班一领导”工作制度，成立包案领导小组对案件进行调处，目前41宗案件均已办结。二是积极贯彻落实禁毒工作会议精神，积极履行禁毒职能，强化禁毒各项工作措施，全力推进禁毒各项工作。截至2023年11月，共开展230余场禁毒宣传活动，开展2次酒毒同查行动，在市级媒体转载简报12篇。三是全面做好反诈工作，进一步夯实基层老百姓防范网络电信诈骗基础工作，波罗镇利用LED电子横幅、微信群、宣传单、进村入户、进学校等方式开展反诈宣传，增强居民群众的反诈意识。截至2023年11月，波罗镇开展反诈宣传活动35场，转发反诈快报、英德市电信网络诈骗一周情况通报285余次，派发宣传单1500余份，宣传普及3500余人次。波罗镇共有10名涉诈人员，一人经过核查，户籍已于2021年迁出，实有9人，已完成9人建档材料，其中2名滞留境外涉诈重点人员，均已解除名单。四是开展严重精神病障碍防治知识宣传工作，加强与派出所、民政办、卫生院等部门通力合作，对标严重精神障碍患者救治救助工作要求，共同做好严重精神障碍患者的管理服务工作。波罗镇共有在管严重精神障碍患者94人，其中高风险等级5人，未发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件。

普法宣传深入人心。采取线上线下普法宣传相结合的方式开展普法宣传，线上通过两微一端等平台转载优质普法宣传文章，取得了良好的普法宣传效果。线下开展普法宣传活动14场，发放宣传资料1400余份，悬挂各类主题宣传横幅3条，受教育干部、群众1000余人次，其中进单位普法活动1场，进农村普法活动4场，进学校普法活动3场。

治理效能更进一步。镇综治中心与全科网格化服务管理中心组织领导有效重合，建立“镇级网格中心—村级网格中心—网格信息小组”三级组织架构。2023年网格化各项任务完成情况较好，全年开展业务培训3次，全镇上传网格案例1139件，人均约50件，走访特殊人群312次，网格员下村宣传打击整治养老诈骗220余次。

安全生产紧抓不放。一是常态化组织镇应急办、派出所等专业力量对集镇商超、农贸市场、烟花爆竹经销商开展全覆盖、无遗漏、无死角安排隐患排查，对发现的问题现场下达整改通知书，限期整改到位及时把安全隐患消灭在萌芽状态。二是每月定期在镇街圩日设摊档，开展安全知识志愿宣传活动11次，同时向来往群众派发相关宣传单，结合“安全宣传月”以及“消防宣传月”活动，大力向波罗镇居民群众宣传安全知识。波罗镇开展各类消防宣传活动30余次，惠及村民群众3500余人次，开展了“119”消防安全宣传日活动和消防安全“五进”宣传活动等，推广协同共治平台使用，深入推进隐患排查行动，严防各类火灾事故。2023年排查生产经营场所364家，发现隐患31处，存在灭火器过期、应急灯未通电、消防设备堆积杂物等问题，现已整改31处；完成自查自改活动以及消防安全承诺书的店家28家。

（六）坚持改善民生，群众福祉日益增进

民生事业更有温度。一是全镇2023年新增城乡低保人口3户5人、认定低保边缘家庭在册人数为14户35人，做到应保尽保，特困人员护理率达100％。临时救助6人次临时救助申请，符合救助条件的共2人次，共发放临时救助金10617元。关心关爱困境儿童78人（其中事实无人抚养儿童5人），按时发放补贴并进行慰问。二是做好残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，新增办理残疾证人员13人。三是弘扬敬老爱老助老社会风尚，落实高龄老人补贴发放工作。在极端寒冷天气开展防寒御寒送温暖行动，为重点人群发放防寒保暖棉被20张。

教育卫生事业全面发展。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，深入中小学、幼儿园，组织多次全覆盖风险水域、校园安全等安全隐患排查，开展防溺水安全、未成年人保护宣传。开展“广东救在身边”暨卫生救护初级普及培训活动，增强波罗镇学生救护意识和自救互救技能，降低突发事件造成的人员伤亡和财产损失。持续开展发动适龄妇女进行“两癌”筛查，2023年完成37例筛查任务。

二、存在困难和问题

回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：

（一）产业低质发展，资源禀赋依赖度高

第一产业所占比重较大，低质分散，效益低。波罗镇林地面积所占比例较高。第一产业无论是在产值还是就业比重方面，长期居高不下，传统农业的地位十分突出。由于受特殊地理环境影响，农业生产受自然条件约束较大，农业特色优势不明显，仍以传统种植业和养殖业为主，农业生产经营规模小、分布零散，农业现代化水平偏低。

（二）人口流失严重，劳动力严重缺失

劳动力外流是削弱乡村发展内生动力的至关因素。波罗镇常住人口数量的大幅下降，常住人口由2020年的5704人锐减至2022年的4498人，呈现出小基数的高比例缩减，造成流出地新农村建设所需的劳动力资源匮乏，基础建设推进缓慢，制约当地乡村经济发展。有时出现圩日街道无市、集聚无力、村寨冷清的现象，这种凋敝场景充分反映出发展活力逐渐缺失，更严重的是青壮年劳动力外流导致惠农惠民政策实际效力下降。

（三）基础设施较差，交通较为不便

波罗镇西与阳山县江英镇交界，南与大湾镇相接，北与乳源县大布镇、洛阳镇毗邻，位置较为偏远，镇政府距英德市区需驾车72公里约65分钟。交通状况较差，由于地形十分复杂，境内无高速公路、国道经过，唯一的主干线是省道S258线，薄弱的交通运输能力使得山里面的“山货”较难出去，山外面的“工艺”较难进来，波罗镇对外经济联系度较低。

三、2024年工作计划

2024年我们要锚定目标，主动作为，准确认识全镇发展方向，牢牢把握工作重点，严格按照市委、市政府统一部署做好2024年各项工作的谋划落实，坚决落实关于“百千万工程”工作要求，做到分秒必争、争先进位，以更高站位、更大力度推动“百千万工程”在波罗镇落地见效，为全镇经济社会各项事业高质量发展蓄势赋能。

（一）筑根基提效能，着力推进思想政治建设

持续筑牢理想信念根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量完成主题教育工作，根据上级党委的统一部署安排，在辖内全体党员、党组织中策划开展主题教育，抓实“三会一课”、理论学习中心组、党的组织生活等载体，落实常态化学习、专题化培训，牢牢掌握意识形态工作主动权，切实把思想政治建设成果转化为推动波罗镇高质量跨越发展的具体项目、有效措施、实际行动。

持续夯实基层组织堡垒。坚持目标导向和问题导向，持续抓好村级组织规范化、村级集体经济、示范典型培育、基层社会治理等重点工作，不断提高党员教育管理质量，采取专题培训、岗位练兵、定期测评等方式，提升全镇基层党建工作的专业化智慧化水平，推进基层战斗堡垒全面进步、全面过硬。

持续深化党风廉政建设。强化执纪监督，推动责任落实。始终坚持问题导向，紧盯全镇工作中显露的问题，紧盯专题教育检视查摆的突出问题，紧盯党风廉政建设形势分析查找的问题，在坚持上见常态、在治本上求长效，一以贯之整改问题，持之以恒正风肃纪，以实实在在的整改落实，推动党风廉政建设取得实效。深化法纪教育，营造清廉环境。开展廉政宣教活动，扎实开展纪律教育学习月活动，加强党员干部廉政教育；强化纪法规矩意识。通过党课、干部职工大会等形式组织党员干部学习廉政法规，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）抓产业聚特色，着力推进产业结构优化

进一步厚植农业发展根基。持续巩固主导产业，继续发挥生态资源优势，稳定麻竹笋种植45000亩，进一步提升麻竹笋的附加值，加强招商引资引进竹笋精深加工大型企业，形成麻竹笋种植、生产、加工和销售一条龙产业链条。

进一步强化农文商旅融合。以“生态农业观光＋文化休闲体验”为主题，以旺地樱花基地为核心，全力打造旅游景点，启动“花海富民”项目，将波罗镇东风村建设为“诗情樱花村”，大力发展三华李、沃柑等特色农业，形成3月赏樱花、6月采摘三华李、12月采摘沃柑，实施乡村田园休闲游、民间民俗体验游项目，发展乡村旅游、壮大集体经济、促进村民就业。

（三）强保障优服务，着力推进民生服务水平

加快完善基础设施建设。全面落实农村公路“路长制”，加强农村公路日常巡查管护，及时发现并整治农村公路病害和安全隐患。配合上级公路建设部门加快太平坪至东风、沿沙至东风、东风至阳山交界公路升级改造项目，积极协调处理好公路建设过程中的民事工作。

加快政策落实精准高效。分类做好帮扶政策的延续、优化、调整，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按计划推进波罗镇2023年乡村振兴项目并谋划好2024年乡村振兴项目，按照上级部门要求及时反馈项目实施进度和驻镇帮镇扶村进度，做好相关的台账资料。坚决牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全扶贫长效机制，加强对脱贫户思想教育工作，加强政策保障，重点宣传防返贫政策。支持发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收，增强脱贫人口自我发展能力。

加快优化公共服务质量。筑牢社保保障网，确保城乡居民基本养老保险参保率和城乡居民医疗保险参保率达100%以上；进一步抓好医疗质量，确保医疗安全，积极开展“两癌”筛查、孕前检查、疾病预防、生殖健康教育等，加强基层卫生服务能力建设，持续推进卫生健康知识普及教育，提高群众满意度。

（四）稳大局保安全，着力推进社会和谐稳定

不断提升基层治理水平。进一步将资源力量整合，推动综治中心更高水平规范化建设，提高服务管理水平，联系服务群众水平；完善社会矛盾预防预警化解、社会风险评估机制和应急管理体系，精细全科网格管理和服务，努力建设共建共治共享的平安波罗；坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，加大重点时间节点信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。

不断落细落实安全生产。以消防安全、森林防火、道路交通安全和食品安全为重点，全力推动安全生产专项整治行动深入开展，加强对重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理，对问题隐患深挖细究，强化整改落实，严防各类事故发生；强化应急队伍建设和应急物资储备，坚决杜绝生产安全事故发生，坚决防范因自然灾害造成的人员伤亡，坚决遏制森林火灾、消防事故多发频发态势，全力维护人民群众生命财产安全。

不断推进普法依法治理。认真贯彻落实“八五”普法规划，积极推动普法强基工作，夯实矛盾纠纷防范化解普法源头基础，对重点群体、重点领域、重点地区专项普法全面覆盖，实现基层普法短板弱项全面补齐；深化法律“六进”宣传活动，不断提升辖区群众法治素养。