黄花镇2025年工作总结和2026年工作计划

　　2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，黄花镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1310”具体部署和清远市委、英德市委工作要求，把“百千万工程”作为推动镇域经济社会高质量发展的总抓手，奋力开创黄花镇高质量发展新局面。

　　一、重点工作亮点与阶段性成效

　　（一）党建引领凝聚新合力，基层基础更加坚实。严格落实“第一议题”制度，召开专题民主生活会2次，举办读书班及中心组学习14次，领导干部讲党课15次。一是扎实完成履职事项清单编制工作，推进基层减负。根据审定发布的履职清单，全镇基本清单117项、配合清单83项，动态收回清单295项。二是深入贯彻中央八项规定精神。全镇领导班子共查摆问题13个，立行立改4个，集中整治9个，已全部完成销号。三是重点抓好今年村（社区）“两委”换届工作，选优配强基层党组织带头人。目前我镇已顺利完成村（社区）党组织换届工作，已按组织意图顺利推选产生委员、书记、副书记。按照清远市委组织部的工作部署，我镇党员村民小组长比例已提升至50%。四是加强精神文明领域建设，举办各类文化活动58场、文明实践活动270余场。

　　（二）抓好风貌提升。按照以提升风貌赋能产业发展，又以产业发展推动风貌长效管护的运维思路，结合典型镇的考核要求，合理统筹全镇“点、线、面”风貌提升建设工作，将有限的资金资源放在“刀刃上”，通过“风貌塑形、产业夯基”双路径，全力推动生态资源向“美丽经济”转化。截至目前，美丽圩镇“七个一”项目基本完成建设，顺利建成旅游驿站（党群活动中心）2座。全镇累计完成农房风貌品质提升1005栋，省道、县道以及乡道等主要道路黑底化提升约31公里，沿线种植乔木超1.7万株，整治“六乱”4000余处，新增及改造路灯435盏，完成“三线”整治路段长度超17公里，基本实现圩镇范围弱电管线基本落地。扎实推进农村生活污水无害化治理，8个新建项目和4个改造提升项目已完工。同时，英西峰林核心片区（约20平方公里）范围的公厕、停车场等旅游基础设施建设工作已完工。

　　（三）抓好农文康旅产业发展。2025年，黄花镇地区生产总值预计为6.54亿元，农林牧渔及服务业总产值约41148.68万元，全镇规上工业企业1个，农业企业12个，营业面积50平方米以上的商店或超市5个。2025年1—10月，全镇累计接待游客107.3万人次，实现旅游营业收入约8560万元，同比增长14%，农文旅融合发展效益逐步显现。一是强化招商引资，构建农文康旅产业集群。围绕增资扩产一批、建成开业一批、动工建设一批、盘活招引一批等“四个一批”的工作思路，2025年预计落地项目11个，总投资超2.32亿元，重点包括德高信茶文化酒店、潜舍民宿等千万级项目。同时，对接凯乐石运营团队、清远市马拉松协会、深圳美疆体育等机构，引进建设户外训练基地，增设户外活动分站赛，带动“户外”经济。今年已成功举办2025年“速比特杯”英西峰林骑行嘉年华黄花站活动等。二是探索大景区运营模式，以“镇属国企+农文旅民企”合作模式成立项目公司，负责圩镇客厅（明迳倒影驿站）和金贝山驿站的经营、旅游IP打造、户外活动招商等，共同开发黄花镇的公共旅游资源。三是持续提升营商环境。一方面设立农文旅项目工作专班，统筹解决项目选址、民事协调、用地以及建设手续报批等各项前期工作。另一方面，结合全镇“英州夜谈”工作的开展，定期集中与农文康旅项目投资企业负责人召开座谈会，实现政企之间信息互通、信任同频、价值同轨，合力推进全镇农文旅产业发展。

　　（四）抓好民生保障。一是用水保障提升工程，重点缓解岩背片区3个村委会秋冬季用水问题和三山村委会丹竹山村民小组饮用水问题，目前3项引水工程正在有序推进，预计今年底前建成，用水保障能力有效提高。二是提升一批公共活动场所，重点包括圩镇4个公用篮球场地提升工程，中学、小学运动场地修缮工程以及一批街头健身公园建设工程等。三是补齐农村村道短板，打通“最后一公里”。利用央企帮扶“公益+微利”项目机制，补设村道路灯4000多盏，农村公路硬底化20多公里，改造农村过水桥涵5处，进一步保障群众出行安全。

　　（五）抓好发动全社会参与。一是与中交四航局、中铁集团、中建四局、省建工集团等央企、国企帮扶力量管理层建立畅通的信息沟通机制，增进理解和信任，推动各个“百千万工程”项目迅速落地。二是推行“多个一点”（即群众筹一点、乡贤捐一点、帮扶助一点、企业出一点、政府补一点）多元筹资共建模式，推动实施的人居环境提升子项目超过10项，投资超900万元。三是“双百行动”持续发力，借助省职教城高校力量开展文旅领域服务水平提升培训班和村庄墙绘美化等多项行动。

　　（六）抓好平安建设。一是筑牢疫情防控防线。自“两热”防控以来，共开展7轮部署5轮培训，组建13支镇级消杀队，投入23万元配备设备和开展专业消杀。7月至11月期间，累计开展爱国卫生运动28场，每周二、周五各开展一次，发动5700余人次、清理积水和卫生死角4100余处。二是深化“英州夜谈”品牌。镇领导班子下沉开展夜谈179场，排查化解矛盾纠纷11宗，收集处理群众诉求或建议396条，形成闭环机制。不断深化黄花镇“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，受理信访案件共18宗，其中3宗处理中；受理其他矛盾纠纷121宗（含非警务矛盾纠纷转办的案件），其中5宗处理中。成功调解纠纷51宗。无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。三是防范安全生产风险。累计走访检查生产经营场所368家次，查处交通违法913宗，整改“开窗破网”的场所610个，处置火情14起（建筑火灾5起，电线、草地等室外火灾9起），社会救助5起，抢险救援4起。四是守牢廉政底线。针对农村“三资”管理、畜牧业管理、“百千万工程”项目管理等重点领域的廉政风险，补充完善相关管理制度。镇纪委扛牢监督专责，对涉及“百千万工程”的镇、村两级工程项目实施全链条、嵌入式监督，全过程开展参建单位参建人员廉政谈话，确保“干成事、不出事”。

　　二、存在的问题与挑战

　　（一）生活生产供水困难。黄花镇大部分区域为喀斯特地貌，地下溶洞众多，地表储水困难。每逢秋冬旱季，群众生活生产用水问题凸显，岩背片区群众常年出现春节期间断水的情况。全镇耕地面积超6万亩（其中永久基本农田约3.4万亩），用水短缺也导致了耕地丢荒或非粮化的问题突出。同时，由于水质以及水压难以保障，游客投诉增多，也一定程度制约了民宿产业的发展。目前，已纳入英德市农村供水“三同五化”县域统管改造提升项目（城乡供水一体化项目），并且我镇已开展三个备用水源点建设，项目落地后，我镇用水短缺问题有望得到缓解。

　　（二）生态保护红线划定范围亟待优化。按照黄花镇国土空间规划，全镇超过40%的面积纳入生态保护红线范围，约2700亩现状村庄用地被生态红线覆盖，叠加“房地一体”登记遗留问题，红线内宅基地无法确权发证，影响群众申请拆旧建新或新增宅基地。当前，我镇也在积极与自然资源部门沟通，一方面希望能允许村民补充资料进行登记确权发证，以化解生态红线内村民宅基地建房的难题，另一方面争取通过明年的国土空间规划中期评估及中期调整窗口期，实事求是地优化我镇生态保护红线。

　　三、下一步工作思路与举措

　　下一步，黄花镇将坚决贯彻省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，并着眼长远，科学谋划“十五五”时期发展，以“百千万工程”为总牵引，全力打造英西峰林“最美乡村画卷”，锚定“城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平明显提升”的任务目标，破解城乡二元结构，加快发展新质生产力，持续增进民生福祉。

　　（一）强化党建引领，筑牢基层治理根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央八项规定精神，继续开展专题读书班、警示教育活动。抓实村级后备力量“选育管用”，选优配强村（社区）“两委”班子，平稳完成村级换届任务。严把党员入口关，高质量做好年度发展党员工作。突出“协同聚力”，有效整合乡贤、村民代表、青年人才等各方力量，引导其深度参与“百千万工程”等重点工作。强化对“三重一大”事项监督，聚焦乡村振兴及“百千万工程”资金管理使用，精准监督检查，保障专款专用、廉洁高效。

　　（二）持续提升城乡人居环境，盘活山水田园促进生态变现。一是持续提升典型镇风貌品质，全力推进河道综合整治和万里碧道建设，提高水域环境质量，完成美丽河道建设。推动圩镇客厅投入使用，打造800㎡多功能党群服务中心。重点推进美丽示范主街和外立面提升样板，打造旅游特色主街，提升旅游品牌。二是提升镇域外围连接道路交通承载能力，重点包括X366（九龙至黄花段）拓宽提升工程，Y371（九龙至黄花段）扩宽提升工程，水边河碧道工程（九龙接黄花段）等。三是完善镇域内部慢行系统，重点包括X366（黄花段）绿道工程、S382（黄花段）绿道工程、Y474（黄花段）绿道工程以及水边河碧道提升工程（九河陂至老虎谷漂流段）等。四是进一步补充完善旅游驿站、生态停车场、旅游标识系统、黄花旅游APP等旅游基础设施。同时，探索开设英西峰林旅游专线或共享交通服务，构建“快进慢游”的旅游体验。五是持续打造绿美黄花。大力开展“四旁”“五边”绿化、美丽庭院建设、美丽农村路建设、水岸绿化建设等植绿增绿行动。六是持续培育一批典型村，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力打造一批和美乡村。推进完成公正村、城下村、明迳社区、放板村、岩背村的人居环境整治和公共基础设施提升。

　　（三）进一步优化农文旅产业布局。一是提升龙头企业示范效应，重点推动3A级景区T3茶园扩容提质，老虎谷漂流景区争创3A级景区，积极引进凯乐石等知名户外运动品牌企业建立户外运动培训基地，创办黄花户外品牌赛事。二是引导形成以英西峰林核心区为中心的高端民宿集群，提高区域竞争力和吸引力。三是推动形成以圩镇为支点，以黄花公园为中心，辐射至公正大街的饮食购物商圈，建立以黄花为窗口，展销英德本地农优产品的平台，进一步满足旅游餐饮、购物以及夜生活的需求。四是进一步挖掘黄花的文化内涵，讲好黄花故事。重点包括彭家祠、观音谷、克岩洞、禾麦洞、狮子岗、阳岩洞、永丰古桥等旅游资源的开发利用。五是强化品牌赋能，反哺农业产业发展。推动无花果、夜兰花、桑芽菜、野菊花等优质农产品由初级土特产向精美旅游伴手礼、高附加值文创商品转型，通过旅游渠道带动，直接赋能本地农业产业化、适度规模化、标准化发展，促进本地农民增收。

　　（四）进一步加强大景区运营管理。一是守好绿水青山。严控英西峰林核心区建设增量，做好农房管控和环境保护。二是加大宣传推广力度。建立黄花旅游小程序，深度依托峰林地貌与“峰林奇侠”IP，加强与五维传媒等知名自媒体合作，常态化举办品牌赛事活动，以赛事带动流量。三是健全民宿、餐饮服务标准体系。借助结对高校资源，常态化开展从业人员系统培训，导入现代化服务理念与管理模式。探索建立镇域餐饮、民宿评星评级制度，全面提升行业服务水平与管理效能。

　　（五）持续增进民生福祉，提升群众幸福质感。一是织密织牢民生保障网。抓实民生兜底保障政策落地，推进社保医保参保扩面，加大“粤省事”等平台宣传推广，提升基层服务便捷度，实施“三项工程”技能培训，提升劳动力就业创业能力。二是攻坚落地群众急难愁盼项目。全力推进公厕改造、农村“断头路”、路灯安装等惠民工程，切实改善人居环境。聚焦饮水安全攻坚，重点解决岩背片区秋冬季供水短缺及丹竹山村小组用水保障问题，确保圩镇4个现代化室内篮球场建设按期保质完成。三是筑牢安全生产坚固防线。深化“英州夜谈”机制，建立“群众诉求－分级转办－限时反馈”闭环流程，解决群众身边问题。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，整合乡贤、“五老”等力量参与调解，提升多元化矛盾纠纷化解能力。紧盯道路交通、城镇燃气、校园、“三防”等重点领域，强化风险隐患排查整治，坚决守住安全底线。

　　中共英德市黄花镇委员会

英德市黄花镇人民政府

　　2025年12月24日