2019年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导以及上级主管部门的大力支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，积极履行民政工作职责，与时俱进，开拓创新，各项工作任务顺利推进。现将一年来的工作总结如下。

    一、一年来的工作情况

   （一）做好机构改革的相关工作。对民政职责机构编制进行调整，将退役军人优抚安置、双拥工作；救灾职责；救灾物资仓库；医疗救助和老龄工作职责划入相应的单位，并做好人员、财物、工作的交接工作，没有因为机构改革而影响到工作的正常开展。

    （二）抓好社会救助工作

    1.扎实做好底线民生保障。我市连年提高城乡低保、特困人员供养等底线民生的保障标准，并建立自然增长机制。补贴水平、救助和保障标准均已达到或高于省定标准，较好地保障了困难群众的基本生活需要。2019年1月起，我市城、乡市低保补贴标准分别达到人月554元/251元；城乡特困人员标准达到人月1124/775元，所有标准都高于省定标准。截至目前，全市有城市低保对象1119户1863人，全年发放城市低保金1296万元；农村低保对象11166户27392人，全年发放农村低保金8432万元。全市有特困供养人员4802人，全年共发放特困人员供养金4555万元。

    2.继续落实临时救助政策。全年全市共救助临时救助对象201户639人，救助金额113.45万余元，有效发挥了“救急难”作用。

    3.做好特困人员护理补贴发放工作。我市从12月起为全市所有特困供养人员发放日常照料护理补贴，截至目前，已认定全护理对象234人，每人每月发放846元；认定半护理对象376人，每人每月发放423元；全自理对象4192人，每人每月发放28.2元，合计发放特困人员护理补贴47.5万元。

    4.做好流浪乞讨人员的救助工作。一年来支出救助经费356.14万元，救助对象405人次。

    5.做好精准扶贫对象政策兜底保障工作。根据上级文件要求，将所有完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业扶持和就业帮扶的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围，该部分人员纳入低保，不再核对其家庭经济情况。根据市扶贫办提供的名单，将所有无劳动能力贫困户和未脱贫建档立卡重病重残人员全部纳入农村低保范围。对暂时无法落实农村低保的上述对象，发放基本生活生活保障金，全年共发放基本生活保障金54.96万元。

    6.积极推行政府购买服务工作。根据省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》（粤民发〔2018〕170号）等文件精神，为充实我市社会救助工作队伍,提升社会救助工作水平，采取政府购买服务方式为市民政局及我市24个镇（街）共配备130名社会救助专职服务人员。

   （三）抓好养老服务和儿童保障工作

    1.做好养老服务工作。一是按时发放高龄老年人津贴。我市共有80岁以上老年人27110人，全年发放高龄老年人津贴1123.31万元。二是完善乡镇敬老院消防。今年4月份我局从上级专项资金安排480.8万用于养老服务机构的建设和改造、完善敬老院消防设施设备等。目前全市有8个镇完成敬老院消防改造。

    2.做好儿童保障工作。一是保障孤儿的基本生活。我市共有孤儿145人，全年共发放孤儿保障金171.9万元。二是做好儿童收养工作。全年共办理收养登记94宗，解除收养登记2宗。三是做好孤儿助学工作。对考上普通全日制本科、专科学校的孤儿每人给予1万元的补助金，全年共资助了20名孤儿。四是做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。联合公安、教育等部门各司其职，共同关爱农村留守儿童。其中我局对于符合社会救助条件的，落实主动发现职能，协助将其家庭或个人纳入低保、困境儿童保障范围。

   （四）抓好基层政权和社区建设工作

    一是积极推进英德市破解城乡二元结构示范片区乡风文明创建工作。指导连江口镇、村（社区）重新修订村规民约、居民公约；成立禁毒禁赌会、红白理事会、乡贤咨询会、道德评议会；推进移风易俗，积极营造良好的村（社区）文明新风。二是积极推进横石塘镇龙华村“红色村”建设。三是抓好文明社区的创建工作。争取到创文项目库资金200万元作为全市10个社区的装修工程项目使用。四是完成对全市87名受过刑事处罚的村民小组长整改工作；对4名受过刑事处罚等不适宜继续担任职务的村（居）委成员进行了清理并对缺额职务进行了补选。五是完成了对全市299个村(社区)主任，299个村（居）务监督委员会主任的培训工作。

   （五）抓好社会组织管理工作

   一是加强社会组织法人建设。一年来登记社会组织41家，其中社会团体15家、民办非企业单位26家。二是加大社会组织开展活动的监管力度，积极开展打击整治非法社会组织。一年来劝散“非法”社会组织1家，取缔1家。三是落实“放管服”相关要求，积极探索社会组织监管方式，将社会组织年检改为年报。大力推行“双随机、一公开”抽查审计，大力规范行业协会社会涉企收费，无发现有违规收费行为。四是积极引导社会组织参与脱贫攻坚工作。家庭教育促进会等多家社会组织参与了援疆及“630”工作，受到社会好评。

   （六）抓好殡葬管理、残疾人“两项补贴”等社会事务工作

    1.推动殡葬事业健康有序发展。一是坚决推行遗体火化，巩固了火化率。我市各地能认真落实殡改工作目标责任制，兑现奖惩制度，加强宣传执法力度，一年来火化遗体6498具，遗体火化率100%达标。二是加大宣传教育力度，革除旧的丧葬陋习。今年4月，通过召开专题会议、悬挂横额、张贴标语口号，电视媒体宣传、出动殡改宣传车深入各地农村巡回宣传等形式，开展了殡葬改革宣传教育工作，取得了较好的效果。三是加大对违法违规土葬和非法棺木加工窝点的打击。一年来对黄花镇、大湾镇,大洞镇的6起6具违法违规土葬实行了起棺火化处理；对黎溪镇棺木加工窝点进行定点清理，没收棺木2座，加工棺木工具一批。四是落实惠民政策，强化了殡葬基本公共服务。全年免除城乡居民免除殡葬基本服务费6498宗，免除殡葬基本服务费779万元。五是积极推行生态节地葬法。4月26日，在大站英州陵园组织开展了骨灰集体树葬活动，对树葬者家属给予每具骨灰1000元的奖励金，共有6名家属参与了该活动。六是积极开展殡葬领域突出问题专项整治行动。通过专项整治行动有效整治了殡仪服务送葬礼炮、礼炮车乱象；整治了无牌无证照的家属送葬车队；整治违规销售超标准墓穴、活人墓，炒买炒卖墓穴或者骨灰格位等问题；强化了殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监督以及处理了长期存放在殡仪馆无人认领遗体36具。

    2.做好残疾人“两项补贴”提标扩面和发放工作。一是提高残疾人两项补贴标准，将困难残疾人生活补贴由原来人月158元提高到165元，重度残疾人护理补贴由原来的人月210元提高到220元；二是扩大重度残疾人护理补贴发放范围，在原有一级、二级重度残疾人领取重度残疾人护理补贴的基础上，将三级、四级的精神和智力残疾人纳入残疾人护理补贴发放范围。全市共认定困难残疾人7361人，重度残疾人13384人，全年发放残疾人两项补贴2924万元。

   （七）抓好慈善促进和社会人才工作

    1.配合开展好“广东扶贫济困日”活动。“630”期间全市筹集善款2314.31万元。

    2.积极推进社会工作人才队伍建设。社会工作人才队伍建设工作被列入“英德人才计划”。协调20多个社会工作相关职能部门，不断完善市社会工作人才队伍建设联席会议制度，加强联动，整合资源，在各个相关领域推进社会工作人才队伍建设。目前我市共有持证社工 134 人，成立了22家社工机构。
    3.大力实施“双百计划”。我市9个镇（街）申报了省民政厅“双百计划”，2017年第一批社工3个镇14人，今年第二批社工6个镇25人。目前39名社会工作者进驻村（居）开展社会工作服务。

   （八）抓好福利彩票、区划地名、婚姻登记等事务工作

    1.抓好福利彩票发行工作。一年我市福利彩票的总体销售额达7678万元，筹集福利彩票公益金614万元。

    2.抓好区划地名工作。积极开展清理整治不规范地名工作；完成了清远市与韶关市相邻界线界桩的联检，并由我局牵头完成了英德市与佛冈县、英德市与阳山县的界线界桩联检工作。全年共办理建筑物命名27宗。

    3.抓好婚姻登记工作。10月，将婚姻登记办场所进行了搬迁，进一步规范服务办事窗口，方便群众办事。一年来共办理了各类婚姻登记11231对（其中结婚登记8025对，离婚3206对）。

    二、存在问题：
   一是敬老院消防改造进度较慢。由于大部分敬老院消防设施改造没有聘请有专业资质机构进行设计，也没有通过住建局审图，经过改造后，也难以达到规范标准，部分镇目前还没有动工建设。二是英西北区域性敬老院投入运营难度较大。由于没有完成用地报批手续，一期工程无法办理报建、竣工验收、消防验收、结算等手续。公建民营要求运营商实力强，有成熟的运营团队和丰富的经验，虽经过两次改动方案，但是由于种种原因，一直没有找到合作运营商，公建民营方案暂时难以落实。三是镇村两级公益性生态墓建设相对滞后，不能满足群众的丧葬需求。
    三、2020年的工作计划
    2020年，我市民政工作的总体目标是：全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省、市民政工作会议的要求，突出保障民生，积极推进基层民主，着力优化公共服务，努力提高社会管理水平。重点突出抓好以下几项工作：
   （一）抓好社会救助工作。一是继续发挥社会救助政策在精准扶贫、精准脱贫工作中的政策兜底保障职能，配合市委市政府打赢脱贫攻坚战。二是推进特困人员住院照料补贴发放工作，为患病特困供养人员解决最急迫、最困难的问题。三是持续推进农村低保专项整治，实现低保对象应保尽保、应退尽退，动态管理。四是做好新招聘社会救助购买服务人员培训工作，使该部分人员尽快熟悉工作，较好地开展工作。

   （二）抓好养老服务和儿童保障工作。一是做好养老服务体系补助资金的下拨工作和养老机构安全管理工作，把养老机构安全管理工作常态化、持续化。二是 加快推进我市公建民营社会化改革工作，力争英西北区域性敬老院早日投入使用。三是加强儿童保障工作。加强困境儿童分类保障，提升事实无人抚养儿童保障水平；加强农村留守儿童和困境儿童关爱保障工作，成立未成年人救助保护中心，提升未成年救助保护机构和儿童福利机构服务能力。

   （三）抓好基层建设和区划地名工作。继续加强村（社区）业务指导工作，不断提高村（社区）成员服务能力和服务水平，强化村（居）务监督委员会成员监督水平。加强社区建设，做好社区禁毒、扫黑除恶工作，加快文明社区的创建活动。加强行政区划界线及行政管辖范围界线、界桩的有关管理和维护工作；清理整治不规范地名工作情况。

   （四）抓好对社会组织的登记和监管工作。进一步落实上级有关要求，改进监管方式方法，发挥社会组织联合会对社会组织协调、监测作用，加强社会组织党建工作，社会组织“两个覆盖”达到100%，组建社会组织党工委（支部）；加强对社会组织日常监管；加大社区基层社会组织的指导力度，推动镇/街社会组织联合会建设。

   （五）抓好殡葬管理工作。继续加大《殡葬管理条例》的宣传力度，营造殡葬改革的良好社会氛围。继续加大对违规土葬、乱埋乱葬和棺木加工窝点的清理打击力度，从源头上彻底整治。继续做好殡葬领域突出问题专项整治活动巩固治理成果，规范殡葬服务行业的日常管理。此外，完成殡仪馆升二级馆的申报工作。

   （六）贯彻实施《慈善法》，完成第二届慈善会的换届选举工作。