《林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整论证报告》已编制完成，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条及《广东省城乡规划条例》第二十四条规定，现将《林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整论证报告》成果予以公示，广泛征求公众的意见和建议。具体事项如下：

一、项目名称

《林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整论证报告》

二、公示时间

从2022年5月23日至2022年6月21日，共30天。

三、公示媒介

英德市人民政府网站：http://www.yingde.gov.cn/

四、调整内容及主要图纸

（一）调整范围

本次调整范围为林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块，调整地块面积为200103.61m²，约300.16亩。

调整范围示意图

2. 调整必要性分析

1、《英德市黎溪镇中心镇区控制性详细规划》的批复实施

根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）第四十三条　建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。

《英德市黎溪镇中心镇区控制性详细规划》于2021年11月批复并实施，《控规》中项目地块容积率为1.2-3.0，项目按照2006年下发的土地使用证明中容积率为1.8的用地条件设计了原已报建总平面，现申请将地块容积率调整为2.0。

2. 国土空间规划背景下土地集约节约利用的要求

（1）广东省自然资源厅2022年5月下发了《广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》，文件明确提出落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚持保护优先、节约优先，严控增量、盘活存量，促进城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。

（2）参照《清远市工业控制线管理办法（征求意见稿）》第十三条 支持工业企业盘活土地资源提高利用率。鼓励工业控制线内进行“工改工”三旧改造和综合整治。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地上对工矿厂房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

3、国内外玩具需求量激增的要求

从全球玩具市场规模来看，现阶段我国玩具出口增速明显快于全球玩具市场增速，最新出口贸易数据显示玩具出口总额高速增长18.17%，超过同期全国外贸出口增速4.9%。同时随着中国居民生活水平的提高和观念的进步，国内的玩具市场需求也在不断提升，超过50%的人有意向增加购买玩具和婴童用品的支出。且受疫情影响，国外玩具代工市场产量下降，国内订单暴增，玩具市场迎来重大机遇。

4、企业发展需求

（1）产量提升需求

随着国内外玩具需求量的激增，林海（英德）旅游开发有限公司急需扩大生产规模，提高产量，其现有厂房面积为83092m²，意向扩展到286168m²。

（2）配套设施提升需求

公司现有5000多名员工，需配套公共服务设施和生活服务设施来满足员工在衣食住行等方面的需求。参考《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》人均使用面积不应小于4㎡，每间宿舍居住人数不得超过8人，则项目需要新建建筑面积至少不小于20000㎡的宿舍楼。

2. 调整内容

现申请对林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整情况如下：容积率由1.8调整至2.0；建筑密度设为30%—45%；绿地率设上限设为20%；建筑限高设为54m；停车位设为120个，按《控规》工业用地0.3车位/1000㎡建筑面积的停车位指标配建。以上调整后的指标皆符合《控规》管控要求。

1、原土地出让合同的规划条件

2、调整后的规划条件

3、原报建总平面

4、调整地块规划条件后意向平面图

5、调整前鸟瞰效果图

6、调整地块规划条件后意向鸟瞰效果图

2. 调整可行性分析

1、符合《英德市黎溪镇中心镇区控制性详细规划》管控性指标的要求

B-01-01~B-01-08管理图则

地块指标控制表

（1）用地性质符合要求：项目用地主要为二类工业用地，另在西侧和南侧与生活区交界处设置了宽20m的防护绿地；

（2）控制性指标符合要求：左侧为《控规》B-01-01~B-01-08管理图则和对应地块控制指标。项目地块规划条件调整之后的容积率设为2.0，介于1.2和3.0之间，符合要求；建筑密度为30%-45%，不超出30%-45%，符合要求；最大建筑高度为54m，低于建筑限高60m，符合要求；绿地率上限为20%，与《控规》规划的绿地率上限相同。

综上，调整后地块规划条件符合《控规》管控性指标的要求。

2、调整规划条件后意向平面图设计可行

（1）建筑间距符合要求：

1）居住建筑间距：根据《清远市城市规划管理技术规定》平行布置的高层居住建筑与高层居住建筑的间距计算公式（见图1），且已知宿舍楼高度为53.95m，得出宿舍楼间距应大于等于31.975m，现员工宿舍楼间距为42m，其建筑间距符合要求。详见图2。

图1建筑间距图示计算公式 图2建筑间距图

2. 厂房消防间距：根据《建筑防火设计规范》丙类二级耐火厂房与丙类二级耐火厂房（仓库）最小间距为10m，丙类二级耐火厂房与二级多层民用建筑的最小间距为10m，丙类二级耐火厂房与二类高层民用建筑的最小间距为15m（见图3），现厂房间距均大于10m，厂房与多层民用建筑间距不小于10m，厂房与二类高层民用建筑间距不小于15m，满足消防要求。详见图2。

图3厂房之间及与乙、丙、丁、戊类仓库、民用建筑等的防火间距（m）

(2）消防符合要求：园区道路为消防道路，道路红线宽均不小于4m，转弯半径均不小于9m，满足消防要求。详见图4。

图4消防道路示意图

综上，调整规划条件后意向平面图的建筑间距及消防都满足相关规定，其总平面设计是可行的。

3、有利于英德市社会经济发展

在疫情和当前国际局势多变的情况下，国际国内经济上行压力较大，林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目整体提高开发强度，能够提高土地利用效率，提供更多就业岗位，提高公司利润，产生更多税收，有助于英德市的经济发展，同时有助于形成玩具兴业态势。

综上，调整地块规划条件后能够产生更高的经济价值，有利于英德市社会经济发展。

2. 结论

基于当前国际形势，国际国内对玩具市场需求增多，玩具公司迎来发展机遇，林海（英德）旅游开发有限公司申请将地块规划条件的容积率从1.8调整至2.0，建筑密度调整至30%-45%，绿地率调整至上限20%，建筑限高至54m，停车位调整至120个。经分析，该调整符合《英德市黎溪镇中心镇区控制性详细规划》及《清远市城市规划管理技术规定》的要求，同时有助于提高土地利用效率，能够提供更多工作岗位，提高企业收益和政府的税收收入，有助于英德市的社会经济发展，符合市场的需求，对道路交通、市政设施、景观和周边环境几乎没有影响。

综上所述，林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整是合法合规且可行的。

五、公示意见反馈方式

公示期间，广大市民可通过以下方式参与并反馈意见：

公示受理部门：英德市自然资源局

联系电话：0763-2282957

通信地址：英德市自然资源局国土空间规划股[来信请在信封注明：《林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整论证报告》批前公示反馈意见]。

邮政编码：513000

邮箱：ydgtgb@163.com[邮件注明：《林海（英德）旅游开发有限公司增资扩产项目地块规划条件调整论证报告公示》批前公示反馈意见]。

公示地点：英德市人民政府网http://www.yingde.gov.cn/

欢迎社会各界对本调整方案提出宝贵意见，并请留下相应的联系方式。感谢您对我市城乡规划编制工作的参与和支持！

英德市自然资源局      

二○二二年五月二十三日