根据市委统一部署，2022年5月14日至8月28日，市委第二巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察。2022年11月15日，市委第二巡察组向市住房和城乡建设局党组反馈了巡察情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、关于政治理论学习不够深入的问题

　　整改落实情况：严格落实“第一议题”制度。2022年11月以来召开的党组会议均落实了“第一议题”，在局党组会议上专门学习了习近平总书记关于住房和城乡建设事业重要论述。今年以来，召开党组理论学习中心组学习6次。

　　二、关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够严实的问题

　　整改落实情况：深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部党性修养教育。一是定期组织党员干部上专题党课，2022年11月以来，组织召开专题党课5次，引导党员提高党性认识，坚定理想信念；二是结合主题党日开展学习，2022年11月以来，组织党员干部观看学习视频8次，引导党员干部以党性立身做事，推动各项重点工作落实。

　　三、关于党史学习教育深度不够的问题

　　（一）对党史学习领悟不够深刻的问题

　　整改落实情况：深化党史学习教育，将党史学习教育融入党员干部日常学习，2022年11月以来，共开展党史学习10次，引导党员干部把学党史与推动工作结合起来，定期开展党员志愿服务活动，切实为群众办实事、解难题。同时深化“四史”学习教育，组织干部职工上“四史”学习教育专题党课，引导全体干部从历史中汲取精神力量，为英德高质量发展贡献力量。通过主题党日“4+1+N”模式，定期学习党史有关内容，并充分利用局机关党建宣传阵地宣传屏，每天播放党史学习内容，推动党史学习教育常态化、长效化。

　　（二）开展“我为群众办实事”实践活动成效不足的问题

　　整改落实情况：持续推进“我为群众办实事”实践活动，成立了7人的住建跑腿服务小组，对我市重点投资建设项目、房地产建设项目等涉及我局职能的行政审批事项及服务事项，主动上门服务，协助办理审批和政务服务，提升对企业、群众的服务水平和质量。目前主动上门服务16家企业，帮助16家企业解决了19个问题。2023年1-5月，我局收到12345平台工单数量同比下降28.8%。

　　四、关于对牵头落实的各项重点工作推进力度不够的问题

　　（一）关于推进城镇老旧小区改造工作存在不足的问题

　　整改落实情况：扎实推进城镇老旧小区改造工作。一是结合到镇指导工作，加强对城镇老旧小区改造政策的宣传指导力度，相关镇（街）已对符合要求的老旧小区做到应报尽报。二是2022年改造的5个小区，已于2022年8月10日完成立项，9月26日进场开工，12月全部完成改造。

　　（二）关于对农村削坡建房风险点整治、督导力度不够的问题

　　整改落实情况：加大农村削坡建房风险点整治、督导力度。一是住建局班子成员及领导小组办公室工作人员分组分片区不定期到相关镇（街）开展实地督导检查工作，各相关镇（街）已按照省住建厅的“一户一档”模板建立了“一户一档”资料。我市2022年整治任务是423户，2022年12月全部完成整治。二是市领导小组办公室要求全市相关镇（街）在册的风险点要严格按照第三方编制的整治方案进行整治。督促相关镇（街）加大整改力度，其中巡察发现的4个风险点已于2022年12月20日前按第三方编制的整治方案要求完成整改。

　　（三）关于推进农村房屋安全隐患排查整治工作力度不够的问题

　　整改落实情况：加大推进农村房屋安全隐患排查整治督导力度，一是我市2022年农村房屋经专业机构安全评估鉴定为C、D级危房共1339户，于2022年11月底前全部按《2022年英德市农村危房整治工作方案》的要求完成整治。二是2022年住建局班子成员及领导小组办公室工作人员分组分片区不定期到24个镇（街）开展实地督导检查及查阅资料等整治工作。2023年2月-5月，领导小组办公室工作人员再次下发通知、逐镇电话通知及不定期到24个镇（街）督导查阅资料，要求按照省住建厅“一户一档”的模板收集好“一户一档”资料 ，同时要求各镇（街）做好管理措施整治房屋的巡查工作，防止人员回迁入住。

　　五、关于聚焦主责主业抓落实还有差距的问题

　　（一）关于推动房地产市场持续健康发展存在不足的问题

　　整改落实情况：强化房地产市场监督管理。一是加快发展培育住房租赁市场，目前已争取到1家公司有意向在我市设立分公司。二是继续加强对房地产开发企业商品房预售款收存管理工作。下发《关于加强商品房预售款收存管理的通知》，并加大了对房地产开发企业商品房预售款收存管理工作的查处力度。三是为进一步规范房地产开发企业开发经营行为和中介机构经纪活动，维护我市房地产市场秩序，促进我市房地产市场平稳健康发展。我局在3月会同市市场监督管理局、市房管中心、英城街道办对我市房地产开发经营及经纪活动开展联合执法监督检查工作，共抽查了6个房地产开发项目，暂未发现违规问题。四是巡察发现的两个问题楼盘，经实地调查处理，已进行了整改。

　　（二）关于对违规使用实心粘土砖问题查处力度不够的问题

　　整改落实情况：一是2022年至今，我局对全市已办理施工许可证的建筑工地进行全面抽查，共抽查了86个在建工地，均未发现违规使用实心粘土砖的项目。二是对在建工地全过程、全方位进行监督管理，进一步防止项目违规使用实心粘土砖。三是为了切实杜绝在建工地违规使用实心粘土砖，我局从建设项目的设计、施工图审查、过程监督及竣工验收等多个环节采取措施强制项目应用新型墙体材料。对单体工程完成墙体砌筑的项目，要求建设单位应在隐蔽批荡前进行新型墙体材料核定，出具《英德市建设工程使用墙体材料情况现场检查表》，作为工程技术资料存于工程竣工验收备案资料档案中。四是我局主动联系市自然资源局、市林业局、市市场监管局、市环保局等相关部门开展研讨交流，商讨部署整治清理实心粘土砖生产企业的联合执法机制。加强联合执法，推动我市“禁实”工作。

　　（三）关于对建筑工地安全生产管理存在薄弱环节的问题

　　整改落实情况：一是加强安全监督人员的学习培训，2022年10月、2023年2月-6月共开展6次相关培训，缓解安全监管人员和专业人才不足，人员素质参差不齐的问题。二是提高工程安全生产管理水平，消除建筑施工领域安全监管盲区，建立安全管理长效机制，与全市在建项目的参建单位签订安全责任书45份，企业安全主体责任得到进一步压实，从业人员安全意识进一步提高。2023年3月20日印发了《英德市住房和城乡建设局关于<印发2023年汛期建筑施工安全生产工作方案>的通知》，并开展了汛期专项检查。三是继续落实《英德市城镇村民自建房用房安全手册》《关于进一步加强临时性建筑工程和限额以下小型工程建设管理工作的通知》，加强指导，强化属地管理责任，2023年4月召开了英德市限额以下工程和零星作业工程监管培训会议，印发了《英德市限额以下工程和零星作业安全生产指导手册》。

　　（四）关于对文明施工监管不够到位的问题

　　整改落实情况：强化建筑文明施工监管，加强严抓施工项目落实八个100%扬尘防控措施，2022年我局对存在扬尘隐患的在建项目累计下发整改通知书32份，2022年3月、6月和2023年3月、4月分别要求4个存在扬尘隐患的建筑工地进行整改。对于未落实整改及整改不到位的项目和企业进行了共3宗动态扣分处理，对1个项目进行了不良行为扣分处理。在全市范围内，所有项目均要求落实八个100%降尘措施。

　　（五）关于对小区人防工程维护管理不够扎实的问题

　　整改落实情况：强化小区人防工程维护管理。根据《中华人民共和国人民防空法》《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和《清远市人民防空管理规定》，制定和印发了人防工程巡查方案，并按照方案开展了检查，对发现的问题，已督促落实整改。

　　（六）关于对物业管理行业监管不够到位的问题

　　整改落实情况：加强物业管理企业监督管理。督促物业服务企业加强对小区电动车私自拉线充电问题整改。我局已陆续下发《关于认真做好岁末年初全市物业管理区域房屋使用安全管理等工作的通知》《关于落实物业管理区域冬春消防安全专项整治工作的通知》《关于切实加强春节后物业管理区域火灾防控、高空坠物安全隐患自查工作的通知》等通知，并在2023年2月16日向市直有关单位、各镇（街）以及物业服务企业转发《清远市住宅小区物业管理条例》，要求各物业服务企业按照最新管理条例开展工作，加强安全管理和日常巡查，我局亦已多次组成检查组对物业小区电动车充电问题进行抽查。

　　（七）关于对危房改造工作监管不够到位问题

　　整改落实情况：强化农房改造工作监督管理。一是加强政策宣传，我局通过发放明白卡的方式进行广泛宣传，由24个镇（街）派发了约450张明白卡到农户手中，让群众全面了解危房改造政策。二是强化培训，我局在2022年10月以来，通过省农村危房改造相关会议，开展了3次对24个镇（街）干部、业务人员就工作存在的问题进行有针对性的业务指导和政策解读，提高业务水平和监督力度，严把审核关。三是加强审核力度，我局通过与乡村振兴局、民政局、自然资源局等部门进行数据比对，严格审查了每户申请对象身份的身份属性及不动产登记情况，确保了申请对象符合农村危房改造条件。四是2023年5月8日召开英德市农村危房改造“以案促改”警示教育会议，警示教育镇村干部。

　　六、关于住房城乡建设领域行政执法工作不严不实的问题

　　整改落实情况：一是我局在2022年10月以来，开展了2次行政执法培训，邀请了法律顾问重点讲解了《行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，进一步提升干部队伍执法能力和水平。二是加强日常巡查检查力度，现场巡查检查40个项目，对巡查检查发现问题及时责令责任单位进行整改，并对检查发现的违法行为进行立案查处，2022年共立案查处30宗，通过主动开展执法，对违法行为起到很强的警示作用。三是依照《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律、法规、规章，结合局工作实际，制定了《英德市住房和城乡建设局关于适用普通程序办理行政处罚案件的有关规定》，对行政处罚程序全过程进行规范，进一步保障和监督行政处罚有效实施，促进我局执法工作规范化发展。

　　七、关于解决群众身边“急难愁盼”问题存在差距的问题

　　（一）关于解决问题楼盘矛盾纠纷办法不多的问题

　　整改落实情况：积极开展化解房地产领域矛盾纠纷，按照我市化解问题楼盘工作会议，加强部门协调，积极创新工作机制，严格落实领导包案处理制度。由英德市信访工作联席会议组织成立问题楼盘处理专班，我局亦成立了信访事项化解工作小组，制定了化解方案，提出了可行的化解措施，大力推进涉房地产领域突出案件的调处进度。有关问题楼盘，经过调解专班积极推进问题化解，部分已得到解决，剩余的持续推进中。

　　（二）关于解决群众反映强烈问题不够有力的问题

　　整改落实情况：切实解决群众反映强烈问题。关于瑜丰雅居有关问题，通过我局协调已安装管道天然气，其他用电问题正有序积极推进中。柏顺华府房屋渗水开裂问题已修复完成。

　　八、关于整治房地产中介行业乱象不够有力的问题

　　整改落实情况：我局已向各房地产开发企业和房地产中介机构下发《关于进一步规范英德市房地产销售代理行为的通知》，要求在英德市从事房地产中介业务的房地产中介机构限时办理诚信登记备案；要求在英德市范围内开展房地产开发经营的房地产开发企业依法依规与已办理房地产中介机构诚信备案的房地产中介机构开展业务合作，并及时向我局报备房地产开发企业销售代理信息。

　　九、关于对下属单位财务监管不严，存在廉政风险的问题

　　整改落实情况：修订了党组议事规则，完善了财务管理规定，调整了对下属单位上会讨论金额及相关议事程序，加强对下属单位财务监督力度，调整对下属单位上会讨论金额。

　　十、关于党组议事规则不规范，党组领导核心作用弱化的问题

　　（一）关于党组议事规则不完善，与业务工作相脱节，落实“三重一大”制度不严格的问题

　　整改落实情况：2023年1月修订完善并印发了《中共英德市住房和城乡建设局党组议事规则》《英德市住房和城乡建设局领导班子议事规则》，规范了议事程序、议事范围，明确了“三重一大”相关规定。修订完善了《英德市住房和城乡建设局人事管理制度》《英德市住房和城乡建设局财务管理制度》，并严格按照党组、班子议事规则加强“三重一大”相关制度落实。

　　（二）关于会议记录不规范的问题

　　整改落实情况：严格规范会议记录，指定了专门负责同志进行会议记录、整理，确保会议记录完全准确，全面还原会议讨论、决策全过程。规范完善了班子议事规则，明确了议事程序、议事范围等相关事项，党组、班子会议记录已经严格落实“一把手”末位表态。

　　十一、关于对党员干部日常教育监督宽松软的问题

　　（一）关于谈心谈话流于形式的问题

　　整改落实情况：加强谈心谈话，局主要领导对新提拔任用的领导干部进行任前谈话。领导班子对分管人员每年至少谈话一次，及时了解队伍思想动态、工作现状，提醒其廉洁自律，认真贯彻落实党内谈心谈话要求。充分利用重大节假日前开展廉政谈话提醒，向全体党员干部打招呼、传信号、提要求，并提醒广大干部职工牢记和遵守“十个严禁”有关规定，进一步增强廉政意识。

　　（二）关于干部作风建设不够严实的问题

　　整改落实情况：一是开展警示教育活动。1月12日市住建局组织召开了警示教育大会，通过观看警示教育片《追问初心》，党组书记上廉政课，邀请市纪委监委的同志进行廉政宣讲，切实筑牢拒腐防变“防火墙”。二是深入开展自查自纠，全面梳理聘员廉政风险点，组织全体聘员深入开展自查自纠。

　　（三）关于对党员干部“八小时以外”监管不严的问题

　　整改落实情况：一是建章立制。坚持补短板、强弱项、堵漏洞，组织制定了人事管理、财务管理、公务接待管理、差旅费管理等一批制度，形成以制度管人、以制度管事的良好局面。二是组织开展明查暗访活动，局机关纪委采取不打招呼的方式进行明查暗访，监督检查违反“四风”情况。2022年11月以来，共开展了2次明查暗访，未发现违反“四风”情况。

　　十二、关于落实“三会一课”制度不够严实的问题

　　整改落实情况：结合支部工作实际，严格落实“三会一课”制度，定期由支部书记上党课、召开党员大会，安排专人做好会议记录，规范会议记录内容，会后由支部书记对会议记录进行签名审核。

　　十三、关于选人用人工作存在不足的问题

　　（一）关于混编混岗问题严重的问题

　　整改落实情况：已对混编混岗机构进行排查，2023年2月已免去事业单位6名人员在局机关内设机构职务。

　　（二）关于领导干部重要事项报告制度执行不严的问题

　　整改落实情况：2022年11月在市住建局党组会议上学习了选人用人有关文件、重要事项报告制度。

　　（三）关于干部轮岗制度执行不够到位的问题

　　整改落实情况：严格执行干部轮岗制度，对相关股室负责人进行了轮岗。

　　（四）关于回避制度落实不到位的问题

　　整改落实情况：2022年11月在班子会、党组会上对《公务员回避制度》进行学习，规范班子议事决策流程及回避制度，并严格落实回避制度。

　　十四、关于对巡察反馈问题整改情况的问题

　　（一）关于行政执法力度依然不够的问题

　　整改落实情况：一是组织制定了《英德市住房和城乡建设局关于适用普通程序办理行政处罚案件的有关规定》，对行政处罚程序全过程进行规范，进一步保障和监督行政处罚有效实施，促进我局执法工作规范化发展。二是2022年11月份以来，所涉及的行政处罚案件材料送法律顾问审查后再下达行政处罚决定书，进一步提升了办案质量。三是2022年12月、2023年5月我局开展依法行政培训，进一步提升干部职工依法行政的能力和水平。四是2022年12月对本单位以及涉下放镇（街）的行政处罚案件进行案卷评查，对发现的问题已作书面反馈。

　　（二）关于混编混岗问题仍然存在的问题

　　整改落实情况：已对混编混岗人员进行排查调整，加强我局干部人事管理，2023年2月已免去事业单位6名人员在局机关内设机构职务。强化人员的统筹安排，保证人员安排的科学性。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0763-2200790，政务邮箱：YDzjj@gdqy.gov.cn。

                                                             英德市住房和城乡建设局党组    

　                                                  　2023年8月17日