根据市委巡察工作统一部署，2022年11月21日至2023年2月28日，市委镇（街）综合行政执法专项巡察组对石灰铺镇党委开展了巡察。2023年5月10日，市委镇（街）综合行政执法专项巡察组向石灰铺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、关于责任落实不到位问题

　　（一）关于研究部署较少问题

　　整改情况：通过召开石灰铺镇综合行政执法专项巡察整改工作会议，在会上对综合行政执法专项巡察整改工作进行部署落实；完善《单位负责人集体讨论的范围和议事规则制度》，针对情节复杂或者重大违法行为的综合行政执法案件，必须在党委会议上讨论通过后才能作出执法决定。

　　　（二）关于审核把关不严问题

　　整改情况：加强审核把关，要求执法案件的每一级审核人员必须熟悉案件基本情况及适用法律法规，并委托法律顾问对情节复杂或者重大的违法案件进行法制审核。

　　　（三）关于办案覆盖不全问题

　　整改情况：制定《石灰铺镇综合行政执法日常检查巡查制度》，加强下放事项各领域的日常巡查，落实巡查日志台账管理，做到准确记录何时何人何地进行执法。

　　　二、关于基础保障不充足问题

　　（一）关于人员配置不合理问题

　　整改情况：行政执法岗职数共9人，通过公务员招录和人员调整，目前已满编，均安排在综合行政执法办，分别负责不同领域的执法工作。

　　　（二）关于财政保障能力差问题

　　整改情况：将公用经费投入综合行政执法办公，列入城乡社区管理预算，为综合行政执法工作提供经费保障。2023年年初，已通过镇人大表决，将综合行政执法办公经费已纳入2023年度财政预算。

　　　（三）关于执法设备不完备问题

　　整改情况：为镇综合行政执法办配备便携式打印机1台、无人机1台、台式电脑1台，调整行政执法公务用车1辆，并为一线执法人员配备执法制服。

　　三、关于体制机制不健全问题

　　（一）关于制度建设不完善问题

　　整改情况：制定《石灰铺镇综合行政执法队案件办理制度》《石灰铺镇综合行政执法线索及案件移交管理制度》《石灰铺镇综合行政执法日常检查巡查制度》等制度，完善办案流程；完善《单位负责人集体讨论的范围和议事规则制度》，规范和监督领导班子的决策行为，增强执政能力，提高决策水平。

　　（二）关于联动机制不完善问题

　　整改情况：加强部门联动，通过部门联动对违法线索进行核查，缩短移交时间，要求综合行政执法办在收到移送的违法线索后，建立台账，必须在法定期限内对违法线索进行核查并根据核查情况进行立案查处或办结。

　　四、关于执法不严谨存在败诉风险问题

　　（一）关于案件程序违法问题

　　整改情况：2023年8月3日开展综合行政执法业务培训，有效提高了执法人员的法律素养和职业素养，使其能够熟练掌握法律法规和办案程序，严格遵守法律程序，提高办案质量。

　　（二）关于适用法律错误问题

　　整改情况：落实案件经案审会集体研究讨论、班子会领导审定程序，通过反馈的审理意见，明确案件的定性、处罚建议档次，避免查审不清晰、定性裁量不精准、处罚不恰当等问题。

　　（三）关于使用自由裁量不当问题

　　整改情况：完善《石灰铺镇综合行政执法队工作制度》，对法制审核建立动态检查和静态审核相结合的监督机制，加强对行政处罚自由裁量标准细化、量化工作。

　　五、关于执法不严格造成财物流失问题

　　（一）关于毁林复绿不处罚问题

　　整改情况：在综合行政执法业务培训中加强对毁林类型案件进行以案释法，并传达学习处理思路，避免理解错误导致案件执行不到位的情况。

　　（二）关于追缴罚没款不到位问题

　　整改情况：已对相关案件的当事人发出催缴函，要求其收到决定书十日内缴纳强拆费用，若其不缴纳代履行费用，则向法院申请强制执行。

　　六、关于卷宗制作及归档不规范问题

　　（一）关于吴某、刘某案文书内容要素不齐、书写不规范问题

　　整改情况：再次对案件卷宗资料进行详细检查，并对反馈的漏填、漏勾等问题进行立行立改；完善案件卷宗管理制度，明确专人负责和部门领导审批审查双向机制，确保卷宗材料及时收集、分类、保存，切实提高卷宗质量，杜绝相关问题再次发生。

　　（二）关于盘某案未办理委托审批手续问题

　　整改情况：组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《广东省行政执法流程和执法文书范本》等相关法律法规，要求执法人员熟悉每个环节的注意事项，避免出现文书资料缺失等问题。

　　（三）关于石灰铺镇某公司未经审批占用河道建设一案相关文书混乱问题

　　整改情况：加强对案件的研判，做好行政执法流程的把控，减少案件未按期结案的情况发生。

　　七、其他问题

　　（一）关于立案不及时问题

　　整改情况：制定《石灰铺镇综合行政执法队案件办理制度》，通过制定更加完备的执法规范和标准，严格执行执法程序，确保各项规范在实践中的切实执行；针对近期的违法线索已进行回头看，杜绝未及时立案问题发生，暂未发现未及时立案的情况。

　　（二）关于鉴定意见书结论当事人信息有误问题

　　整改情况：对案件的的鉴定报告进行回头看，并将发现问题反馈至第三方鉴定公司，要求其进行改正；后续需要出具第三方鉴定报告时认真审核，发现问题及时要求其改正。

　　八、关于存在形式主义、官僚主义等不正之风问题

　　（一）关于巡查流于形式问题

　　整改情况：制定《石灰铺镇综合行政执法日常检查巡查制度》，完善巡查执法制度，加强镇区各领域日常巡查，要求按日常巡查日志模板落实巡查记录，做到有迹可循。

　　（二）关于认定事实不清问题

　　整改情况：已于2023年8月3日开展综合行政执法业务培训，进一步提升综合行政执法案件质量管理的规范化、精细化水平，教育引导执法人员强化证据意识、程序意识，提升综合行政执法能力和水平。

　　（三）关于以罚代管问题

　　整改情况：已对未按期整改的案件被执行人发送行政强制执行催告书，并已整理好案件相关资料移交至清新区人民法院申请强制执行。

　　九、关于存在不正确履职的行为问题

　　关于压案不查不立问题

　　整改情况：按要求加大对执法人员及领导干部的经常性监督和管理，日常对执法人员开展警示教育并加强业务知识的学习，完善群众举报机制，督促综合行政执法做到有案必查。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2602168；邮政地址：广东省清远市英德市石灰铺镇德政路。