根据清远市委统一部署，2023年9月12日至12月27日，清远市委第三巡察组对望埠镇党委进行了巡察。2024年4月2日，清远市委第三巡察组向望埠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）党委落实整改情况

　　望埠镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务和落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的思路，直面问题，剖析原因，查找症结，认真整改，努力解决“四个聚焦”存在的突出问题，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合，做到举一反三，坚持标本兼治，积极推动整改各项工作落实落地落细、取得实效，着力推动巡察成果转化为推进我镇各项工作高质量发展的不竭动力。

　　（二）党委主要负责人组织落实整改工作情况

　　望埠镇党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后多次主持召开会议，研究部署、调度推进巡察整改工作，对重点问题整改直接抓、具体抓，并以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，有力保障整改工作顺利有序推进。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

　　存在问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

　　整改落实情况：一是严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，并由镇班子成员专人负责按要求规范、详细做好会议记录。2024年以来，共开展“第一议题”学习23次。二是组织镇党建和组织人事办、党政和人大办工作人员到各基层党组织进行督导，检查“第一议题”落实情况，严格要求按文件规定进行“第一议题”学习，并提供书写模板供其学习，指导各基层党组织较为规范地做好了会议记录。三是科学制定党委理论学习中心组学习计划，并严格按照上级单位下发的学习内容以及结合本镇实际情况开展学习，同时增加了书面学习的形式以及研讨交流环节，每期由两位班子成员结合工作实际作学习交流发言，加大学习的研讨力度。四是在推进重点项目工作前充分开展学习和调研，为下一步工作开展提供方向和支撑。

　　存在问题二：实施乡村振兴战略，推动“百县千镇万村高质量发展工程”仍有较大差距。

　　1.关于“‘百千万工程’宣传发动不力，‘上热下冷’现象突出”的问题

　　整改落实情况：一是在镇主干道路重要点位分别张贴有关“百千万工程”的宣传大海报，各村（社区）重要点位及宣传栏处也同时张贴宣传海报，此外还通过政府和村（社区）电子屏滚动播放“百千万工程”的有关标语。二是组建宣讲团队分别到各村（社区）开展“百千万工程”宣讲会，提高全镇整体宣传氛围，推动“百千万工程”走实走深，群众对“百千万工程”知晓率逐步提高。

　　2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的问题

　　整改落实情况：一是已完成有关扶贫专项资金入股相关手续。二是指导村（社区）建立人才库（雁归人才、专业技术人才、创业投资人才、外出乡贤等）、项目库（产业发展项目）、资源库（农用地、建设用地等）,进一步明确发展方向，盘活闲置资源，拓宽增收渠道，增加村集体收入。

　　3.关于“带动村民增收致富力度不够，镇党委对下属村（社区）农业项目跟踪指导不力”的问题

　　整改落实情况：一是与退出种植项目方解除三方共管协议并将涉及的项目财政资金及产生的利息退回国库账户。二是盘活莲塘村荒废的农村项目土地，发展桑芽菜种植项目。

　　4.关于“农村人居环境整治工作不到位”的问题

　　整改落实情况：一是将全镇污水池委托第三方运维公司常态化开展运维工作，镇职能部门以抽查方式每月对全镇污水处理设施进行检查，村（社区）每月对辖区内污水处理设施进行全覆盖检查，形成台账式管理，并及时将巡查情况反馈给第三方运维公司，由第三方运维公司开展整改工作。二是在相关村委增设垃圾收集点，并在辖区内增设了一批垃圾分类棚，有效改善垃圾收集容器露天设置、点位脏乱的问题，同时督促第三方清运公司对辖区内生活垃圾及时清运，做到日产日清。

　　5.关于“农村供水保障不到位”的问题

　　整改落实情况：建设完工的“村村通”工程已通过验收并投入运行，具备了通水能力，由常青自来水有限公司正常供水，加压泵房运作正常，实现进村到户全面通水。下一步我镇将强化督促镇自来水厂对已建供水管网、加压泵站安排专人开展常态化巡查，确保正常化供水，对后续有需求的村民，协助引导他们做好接水工作，确保实现应接尽接，发挥管网的作用。

　　存在问题三：推进典型村创建有短板。

　　1.关于“村污水处理池建设、管护不到位”的问题

　　整改落实情况：已委托第三方运维公司对全镇污水处理池进行了全覆盖运维，对漏接管网住户，按照应接尽接原则，接入污水管网。

　　2.关于“村道路安全隐患排查整治、交通安全宣传不到位，三轮车违法载人情况多发”的问题

　　整改落实情况：一是对辖内多处村道安装了警示标识牌、爆闪灯、警示桩等159个（套），完成道路桥梁修缮、警示标识牌更换、修剪道路遮挡视野绿化树杂草等隐患整治42处。二是2023年12月至今，镇道安办组织开展交通安全宣传活动46场次，派发宣传资料约3500份。组织村（社区）干部及驻村团队持续性开展入户宣传，派发宣传资料约6000份。三是望埠交警中队持续设卡查处三轮车违法载人等摩电交通违法行为，各村（社区）常态化开展交通违法行为劝导工作，形成震慑力。

　　存在问题四：保障国家粮食安全不够主动。

　　1.关于“水稻种植未达标”的问题

　　整改落实情况：通过分解下达种植任务至村（社区），压实责任，鼓励村组将闲置耕地流转给种植大户、合作社积极进行水稻种植，同时通过充分宣传及利用现有的惠民政策，鼓励群众积极种植水稻。经统计，我镇2024年粮食种植面积已达标。

　　2.关于“耕地大面积‘非粮化’‘非农化’”的问题

　　整改落实情况：一是加强宣传和监管，做好农户思想教育和政策宣传工作，清退一批占用耕地种植的草皮和香蕉等经济作物，鼓励将“非粮化”“非农化”土地复耕复种粮食作物。二是分解下达粮食生产任务至各村（社区），全力推进粮食生产工作。同时，镇党委、政府筹措资金购买部分水稻种子下发给村民，激励农户种粮的积极性。目前全镇已完成上级下达的粮食种植任务。三是日常按要求落实田长制巡查长效管护工作。

　　3.关于“违法用地问题突出”的问题

　　整改落实情况：一是严格项目用地审批。涉及项目用地问题，依据设施农业用地、宅基地审批等管理政策，制作各类用地会审表，由多个部门联合会审，严格把关。二是严格执行《望埠镇土地巡查管理方案》，各村（社区）每周上报巡查记录，形成巡查台账，发现问题及时处理。三是逐宗销号历史违法用地，持续推进完善用地手续，妥善解决历史违法用地问题。

　　4.关于“农田基础设施建设管护不到位”的问题

　　整改落实情况：相关高标农田建设项目已完成现场验收，并已移交给涉及村（社区）进行建后管护，签订了管护协议。涉及的相关村委已将淤泥堵塞的农渠进行清理，灌排功能得到恢复。此外，我镇还督促村（居）委严格落实辖区建成高标农田项目设施的巡查清淤工作，及时发现问题及时处置，落实建后管护，并形成每个季度的巡查处置台账，确保耕作不受影响。

　　5.关于“水库灌溉功能严重弱化”的问题

　　整改落实情况：督促相关村加强水库巡查管理，做好蓄水工作，并向违规水库养殖户送达《责令停止违法行为通知书》，要求立即更正违法行为，养殖户已承诺逐步退出养殖并拆除违规建筑物。

　　存在问题五：贯彻落实习近平生态文明思想有差距。

　　1.关于“督促指导污水处理厂复工复产不力”的问题

　　整改落实情况：污水处理厂已于2023年7月复工复产，我镇已采取公开招投标的方式选取污水处理厂运营服务单位，并已与中标公司签订了运营合同，目前正常运营中。

　　2.关于“林地监管执法存在漏洞”的问题

　　整改落实情况：一是加强林地监管执法力度，组织执法办、林业站、自然资源所等部门对非法占用林地的建筑物进行拆除，并督促行政相对人履行恢复植被和林业生产条件义务。二是进一步做深做实林长制工作，每月上报巡查工作台账，强化监督检查，有效处理巡查过程中发现的问题，切实将森林资源保护重心向源头转移，实现“林长制”和“林长治”真正落地。

　　3.关于“涉生态环境问题投诉高发”的问题

　　整改落实情况：一是制定了望埠镇扬尘整治方案，由自然资源所、执法办牵头对镇区范围内堆场摸底建立整治清单，对不合规的堆场进行清理整治，通过发出责令停止土地违法行为通知书及召开整治现场会，对符合条件的堆场监督做好出入车辆冲洗，配备固定喷淋和移动洒水设备，物料覆盖道路保湿等扬尘管控措施。对接驳378县道的三个堆场进行了道路硬底化和加建冲洗凹槽整治，并合理更改出货道路，扬尘问题得到较大改善。二是同利码头路段周边堆场接驳县道的路面已硬底化并加建冲洗凹槽，安装限高架。三是环卫部门提高对378县道公路洒水的频次，制定巡查制度并对周边堆场加强巡查，发现扬尘及时进行洒水。四是环保部门加强对企业排污的巡查监管力度，发现问题立行立改，督促企业达标排放。

　　存在问题六：践行以人民为中心的发展思想不到位。

　　1.关于“群众生活用水长期得不到保障”的问题

　　整改落实情况：一是多次约谈水厂，要求针对突发停水要及时发布信息，同时第一时间组织抢修，平时加强管网的巡查，严格落实制水流程。截至目前，全镇供水与往年同比停水次数减少，且每次停水我镇均通过监督抢修、为居民送水等方式尽快保障群众生活用水，供水情况得到较大改善。二是镇人大代表在英德市人民代表大会上提交了统筹推进望埠镇枫树坪水厂至镇墟主管道升级改造工程项目的建议，我镇也上报了枫树坪水厂至镇区主管网的升级改造请示，申请纳入项目库并争取资金以便能够落实改造以改善供水保障。目前，上级部门已经完成了枫树坪水厂至镇区主供水管网升级改造工程项目的专家评审工作，已进入招投标阶段。

　　2.关于“奖家洲整体搬迁停滞不前”的问题

　　整改落实情况：我镇通过加强与市奖家洲搬迁指挥部及相关部门的沟通协调，及时解决推动奖家洲整体搬迁工作时产生的问题。目前，安置区用地已完成清表工作，正在协调临时用电用水安装问题，施工场地基本完成安全围蔽，初步达到全面施工条件，与村民的搬迁协议签订工作持续推进，已完成约50户的签订，现正在办理支付手续，后续将继续加快推进搬迁协议签订工作。

　　3.关于“落实弱势群体政策有偏差”的问题

　　整改落实情况：截至2024年4月，所涉及的望埠镇已故老人多发高龄补贴已全部追缴到位。

　　4.关于“公共设施维护管养不到位”的问题

　　整改落实情况：一是望河大街损坏的交通灯，已通知并督促管护单位完成了修复。损坏的路灯等公共设施，己督导第三方管护公司修复完成，望埠大街多处交通灯、路灯等公共设施也已完成修复。二是黄草塘水库大坝进行除险加固工程已完成工程招投标，目前正在加紧推进施工进度，确保能按时完成除险加固工程建设任务。

　　存在问题七：社会综合治理水平不高。

　　1.关于“打击盗采河砂不力”的问题

　　整改落实情况：一是在盗采北江河道周边的村委及重点运输河砂道路拉挂宣传教育横幅，营造全民抵制非法盗采河砂的良好氛围。二是由镇领导带班，安排每日镇值班的干部职工开展打击盗采河砂巡查，推动打击盗采河砂巡查工作日常化。三是镇执法办及农技中心不定期组织执法人员开展日常巡查及凌晨突击巡查，对巡查发现的非法运输车辆进行查扣，对巡查发现的盗采河砂管道进行破坏，对盗采河砂及非法运输河砂等行为起到震慑作用。四是加大立案处罚力度，进一步加大对水利领域违法行为的打击力度。

　　2.关于“创建‘无诈社区’成效不明显”的问题

　　整改落实情况：一是制定《望埠镇2024年“治乱补短 全民反诈”专项攻坚行动工作方案》，每月召开反诈工作会议，通报近期的反诈工作，特别是对发生诈骗案件的村（社区），在会上通报批评，督促各村（社区）做好防范电信网络诈骗工作。二是完成“无诈社区”创建，2024年4月，英德市望埠镇崦山村委会被评为2023年度清远市“无诈社区”活动先进单位，为清远市颁发的英德市唯一一个“无诈社区”。三是保持高压态势严厉打击电信网络诈骗，2024年案发率、案损率同比大幅度下降。四是持续开展境外涉诈人员的劝返工作，通过上门走访、电话联系与其家人进行沟通协商、讲解政策等方式，努力劝回境外涉诈人员。

　　3.关于“依法行政能力弱，执法水平不高”的问题

　　整改落实情况：一是积极邀请市司法局、林业局、水利局、农业农村局、市场监督管理局等多个上级指导部门来我镇开展业务督导和培训，不断提高镇执法人员的综合行政执法水平。二是进一步完善法制审核程序，所有案件均经过法律顾问团队的审核后再由镇司法所出具意见，同时多向市司法局业务骨干咨询请教，杜绝法律适用及执法流程中的错误。三是针对没有没收非法开采的矿产品问题，重新梳理自然资源领域案件的执法流程，并组织执法人员开展业务培训和法律培训，明确今后按照规定在对涉及有非法取得矿产品的案件时，要在作出的处罚决定中增加没收非法采出的矿产品等内容，进一步完善自然资源领域案件的行政处罚程序。

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　存在问题一：财务管理问题突出。

　　1.关于“财务管理不规范”的问题

　　整改落实情况：一是严格执行《望埠镇有关管理制度》要求，在发票上明确办公采购项目数量或附采购明细清单，并安排专人做好物资入库、出库登记管理工作。二是对公务接待实行“三单一函”管理，每月分单位分事项逐笔登记入账。三是针对现有在用的固定资产进行了初步盘点和登记，下一步将通过聘请第三方的形式对所有固定资产进行全面盘点。同时，安排专人对固定资产进行日常管理登记，并加强镇政府干部职工资产管理意识。四是严格按照《现金管理条例》规范现金使用，减少现金支出。

　　2.关于“饭堂采购工作存在漏洞”的问题

　　整改落实情况：修订完善《望埠镇有关管理制度》，明确规定饭堂采购等管理措施。同时，通过采购平台公开招标的方式，由中标单位进行饭堂物资采购配送，并根据该公司开具发票逐月报销饭堂物资费用。

　　存在问题二：工程项目监督管理不到位。工程项目涉嫌违规招投标。

　　整改落实情况：2023年及后续工程项目由镇政府作为项目实施主体，通过省中介超市选取项目设计、监理服务单位。建安工程统一公开招投标。由村（社区）作为项目实施主体的，均按要求采取“四议两公开”方式选取施工单位。

　　存在问题三：农村集体“三资”管理混乱。

　　1.关于“‘组账镇管’未全面覆盖”的问题

　　整改落实情况：成立农村财务清算小组与相关村委会协调沟通，大部分村小组签订了委托代管协议，同意组账镇管，剩余个别村小组镇政府已成立清算工作小组进行督促整改。

　　2.关于“农村集体‘三资’交易平台使用率低下”的问题

　　整改落实情况：召集各村（社区）业务员召开农村产权交易培训会议，督促村（社区）及时录入辖区内资源、资产、资金等交易信息，做到应录尽录，并组织人员审核把关录入信息。相关村委的村集体建设用地或集体物业出让、出租交易已录入，“三资”平台录入数据已得到提升。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题

　　存在问题一：党建主体责任落实不到位。

　　1.关于“对流动党员管理不到位”的问题

　　整改落实情况：一是召集相关村（社区）党组织书记及组织委员召开党建工作部署会议，会后更新了流动党员工作台账。二是每月一次定期更新党务系统流动党员数量及流向，并与流动党员及其所在党组织沟通，督促流动党员就近参与党组织生活。三是各村（社区）党组织利用“七一”党员大会，组织流动党员共同线上学习《条例》，强化对外出党员学习教育。

　　2.关于“基层党组织生活形式化”的问题

　　整改落实情况：一是通过镇领导班子联席扩大会议对下属党组织书记进行培训，要求严格规范开展“三会一课”，并做好相关会议记录，在讨论议题时应深入探讨并详实记录，会后做好人员签名，不允许标题式记录。二是组织党建办人员到各村（社区）督导“三会一课”落实情况，并检查其党支部工作手册，对不规范的地方提出整改建议。

　　存在问题二：贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力。

　　1.关于“对党员干部日常监督管理不到位，违纪问题高发”的问题

　　整改落实情况：一是2024年以来通过召开警示教育大会、通报典型案例、组织观看警示教育片、参观党风廉政教育基地等方式深入开展党纪学习教育，引导党员干部增强底线思维和廉洁从政意识；二是经常性开展谈心谈话，对廉政风险点和纪律作风问题及时提醒、及时纠正，督促党员干部深入落实中央八项规定精神。三是紧盯节假日等重要时间节点，节假日前开展廉政谈话，筑牢重点节点廉洁自律防线。四是节假日期间不定期进行值班值守检查，以有力监督推动全镇作风建设向上向好。

　　存在问题三：选人用人不够规范。

　　整改落实情况：一是2023年10月以来干部提拔、职级晋升前均征求了廉政、计生、信访及派出所意见，确保人员政历清白，并开展了谈话推荐、民主测评、谈话考察等环节，后方提交党委会议讨论人选。二是严格按照“三定”方案合理设置内设机构，不再设置二级内设机构，免除5个自行设置的领导职务。三是对长期未轮岗交流的干部进行岗位调整。

　　（四）聚焦落实巡察、审计整改情况方面存在的问题

　　存在问题：政治意识、责任意识不强，对巡察、审计反馈问题缺乏深刻剖析研究，整改措施不够精准有效。

　　1.关于“机关工会经费审计整改不到位”的问题

　　整改落实情况：由于镇机关工会经费紧张，我镇采取系列措施提振经济发展，增加政府可支配经济收入，以支持工会工作和建设：一是加大招商引资工作力度。通过各种方式拓宽招商渠道，开展叩门招商，利用在外企业家资源，吸引在外的成功人士返乡创业，通过各种方式宣传家乡，推介家乡，鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展。充分发掘“英石之乡”“温泉小镇”等区位优势进行精准招商，依托望埠农旅风貌带项目、望埠文旅精品线路风貌改造项目，充分挖掘望埠镇历史文化底蕴，大力发展休闲文化、旅游服务业。二是加强重点项目建设力度。聚焦抓项目拼经济,一方面，加大对海螺水泥、新南华水泥等现有工业企业的服务力度，着力推进工业转型升级，进行绿色化升级改造。另一方面，大力推进重点经济发展项目建设，积极推动英德海螺11.8MW分布式光伏发电项目、英德龙山水泥公司2X5.9MW分布式光伏发电项目和望埠镇土地小块出让工作，促进项目落地投产及健康发展。

　　2.关于“非税收入未按规定实行收支两条线并及时上缴财政的问题整改落实不到位”的问题

　　整改落实情况：一是建立健全非税收入收缴管理制度。明确综合执法办等非税执收部门的职责和权限，确保收缴流程的顺畅进行。同时，强调非税收入必须实行收支两条线管理，即收入与支出分别核算，不得相互混淆。细化非税收入的收缴、上缴、使用等各个环节的操作步骤，确保每一步都有明确的指导和规定。二是建立完善的监督检查机制。定期对非税收入收缴、上缴情况进行检查，及时发现问题并进行整改。同时，加强对整改落实情况的跟踪和督促，确保收支的合法性和合规性。三是聚焦抓项目拼经济,加强重点项目建设和企业服务。大力推进英德海螺水泥、新南华水泥和英德式鑫航新型建筑材料公司等重点经济企业提质增效，积极推动英德海螺11.8MW分布式光伏发电项目和英德海螺新能源有限公司100MW复合光伏发电项目投产，以积极筹措资金分期分批上缴财政，确保整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2581082；邮政地址：英德市望埠镇府前路望埠镇人民政府。

　　中共英德市望埠镇委员会

　　  2024年12月6日