中共英德市投资审核中心党组关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月15日至8月27日，十四届市委第七轮第五巡察组对市投资审核中心党组进行了巡察。2024年9月26日，十四届市委第七轮第五巡察组向市投资审核中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组落实整改情况

市投资审核中心党组坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓。一是提高思想认识，加强组织保障。对巡察组指出的问题和意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，迅速召开党组专题会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立整改台账，并立即成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。二是明确工作任务，压实整改责任。针对巡察反馈的具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，并逐项进行剖析，进一步明确责任领导、责任部门、整改时限等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，确保整改任务扎实、有序、高效推进。三是加强监督检查，全程跟进督导。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况、整改进度以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。四是通过召开巡察整改专题党组（扩大）会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作推进会，强化政治责任与使命感，严格督促各项整改任务落实落地。

（二）党组主要负责人组织落实整改工作情况

中心党组书记、主任李惠娟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，以上率下，真抓实干保障整改工作落实到位。一是主持召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面领会把握巡察组反馈意见。二是成立整改工作领导小组并担任组长，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改工作扎实有序推进。三是强化监督检查，带头领办具体整改事项，牵头修订《中心财务管理制度》、《英德市投资审核中心审核业务办理流程》等规章制度，定期组织召开巡察整改工作会议，听取整改工作进展情况并及时研究解决实际工作中存在的问题，确保各项整改工作任务高质量地按期完成。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题

存在问题一：政治理论学习不够深入

整改落实情况：加强政治理论学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，确保每次党组会议将学习党的最新理论纳入会议重点议程，并安排参会人员结合工作实际进行交流发言。2024年9月起，中心召开党组会议6次，开展“第一议题”学习6次，每次均安排参会人员结合中心工作实际进行交流发言，并结合实际研究贯彻落实意见。

存在问题二：统战工作开展不及时

整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于统战工作的决策部署上来。2024年9月27日，召开党组理论学习中心组会议，集中学习《习近平论民族和宗教工作（2023年）》《习近平论爱国统一战线（2023年）》。二是加强党外人士队伍建设，做好党外人士台账管理，并组织中心党外干部开展谈心谈话。2024年10月28日，中心分管领导与3名党外干部开展了谈心谈话。

存在问题三：未建立健全财政性资金投资建设项目的送审制度和制约机制

整改落实情况：由中心起草代拟稿，对《英德市人民政府办公室关于优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》内容进行优化修订。经征集相关单位意见后，2025年2月25日，市府办印发《英德市人民政府办公室关于进一步优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》，进一步明确我市政府投资建设项目的预、结算送投资审核的具体要求：一是原则上所有政府投资性的建设工程项目，批准投资额在20万元以上工程项目的概、预、结算，须送至英德市投资审核中心审核；二是建设工程项目的概算由市发改局委托市投审中心开展审核工作；建设（业主）单位需将建设工程项目的预算在采购或招标前，送审至市投审中心审核，且以市投审中心核定的预算价作为招标控制价；建设工程项目结算，需在项目竣工验收后6个月内送审至市投审中心审核。

存在问题四：未严格落实送审项目退审的有关规定

整改落实情况：由中心起草代拟稿，对《英德市人民政府办公室关于优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》关于送审项目的退审事项进行优化。经征集相关单位意见后，2025年2月25日，市府办印发《英德市人民政府办公室关于进一步优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》，进一步明确我市政府投资建设项目的预、结算退审的具体要求：一是由建设（业主）单位主动提出退审的工程项目，需由建设（业主）单位向市投审中心书面申请，并注明退审原因。经市投审中心复函同意后，建设（业主）单位在3个工作日内到市投审中心领回该工程项目的所有送审资料。该项目如需二次送审（多次送审）所产生的审核业务费用由建设（业主）单位承担。二是在审核过程中，市投审中心发现送审的工程项目存在资料缺失、漏项、定额专业使用错误、经济指标异常等严重影响审核结果，导致无法推进审核工作的，由市投审中心函告建设（业主）单位退审，建设（业主）单位在3个工作日内到市投审中心领回该工程项目的所有送审资料。所产生的审核业务费用由市投审中心承担。三是因各种原因退审的项目，如需再次送审，应在退审日起三个月后方能再次报送市投审中心审核。

存在问题五：内部复核机制不健全

整改落实情况：针对此问题，中心起草代拟稿，对《英德市人民政府办公室关于优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》相关事项进行优化。经征集相关单位意见后，2025年2月25日，市府办印发《英德市人民政府办公室关于进一步优化英德市政府投资建设类项目审核工作的通知》，进一步明确“如参审各方对审核结论无法取得一致意见时，由市投审中心与建设（业主）单位进行会审，根据会审情况形成审核结论，并出具审核意见书”。

存在问题六：未建立严格的项目档案管理制度

整改落实情况：一是对于不存在涉密的工作信息，中心于2025年1月起启用“企业云盘”，建立完善各类信息台账，由各业务部门在云盘上及时更新在审项目最新信息；再经信息管理部人员做好各项信息台账的统一汇总，保障送审项目资料及数据的准确性；二是对于涉密的工作台账，中心定期组织业务部门人员召开工作会议，对相关的台账信息及时同步、更新，并确保不泄密。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面存在的问题

存在问题一：未严格落实中央八项规定及其实施细则精神

整改落实情况：一是开展专题学习，组织中心全体人员学习中央八项规定及其实施细则精神并按要求严格执行，进一步强化中心津补贴发放监管工作。二是制定清退方案，并于2024年9月9日组织相关人员开展清退工作，并将相关款项全额退缴至国库。三是组织中心班子成员、部门负责人及负责政府采购业务的工作人员开通公务卡，严格按照公务消费公务卡结算相关费用。

存在问题二：未严格执行财务管理制度

1.关于“经费开支手续不健全”的问题

整改落实情况：一是严格规范凭证报销手续，2024年7月26日起，明确要求票据需有经手人、证明人签字，进一步完善审批报销；二是制定采购计划，规范采购流程，2024年7月27日起，明确采购审批表须采购人、部门负责人及分管财务领导签字。

2.关于“财务审核把关不严”的问题

整改落实情况：一是组织人员加强学习，要求严格按照中心财务管理制度规定执行，规范费用支出手续，完善费用支出资料。二是2024年10月起，规范办公用品采购签领、费用支出发放明细和依据，并在财务报销时加强审核。

3.关于“办公经费支出不规范”的问题

整改落实情况：组织财务人员开展业务培训，严格按照中心财务管理制度规定执行，熟悉单位财务管理制度，提高财务人员专业水平。2024年10月以来没有出现行政经费支付工会费用的情况。

存在问题二：对委托审核业务的第三方造价咨询公司考核主观随意性大

整改落实情况：一是对造价咨询企业的《日常考核表》进一步修订完善，并于2025年2月25日印发至各造价咨询企业，同时要求各业务部门在日常考核打分时需注明扣分原因。二是明确凡以后如有造价咨询企业对考核评分提出异议的情况，业务部门需对其作出具体的书面答复。三是关于“对项目的主要材料单价进行询价”，如造价咨询公司所询的主材单价与项目规格型号不完全一致，则由我中心经办人直接与造价咨询公司沟通，引导造价咨询公司询价时参考本市和广东省内周边地市发布的材料信息价，如本市或省内周边未发布此类材料信息价，则参考《广东省建设工程主要材料询价规则（试行）》进行询价。

（三）聚焦基层党组织建设方面存在的问题

存在问题一：未严格落实“一把手”四不直接分管制度

整改落实情况：2025年4月1日中心召开党组会议研究讨论，对我中心的《财务管理制度》进行修改完善，明确办理采购或报销相关审批程序时，10000元以下的呈分管财务的领导审批，10000元（含以上）的需提交班子会议集体讨论，中心主要负责人不再审批财务支出。

存在问题二：未严格执行“三重一大”事项决策制度

整改落实情况：一是对审核定案书封面进行优化修订，增设业务分管领导签名，进一步完善审核定案书的审批流程；二是由信息管理部每月定期汇总项目送审、定案及退审的工作台账，经中心领导班子审核无误后报市分管领导。

存在问题三：党组会议记录不规范

整改落实情况：已安排办公室人员加强对会议记录规范格式和工作技能的学习，明确中心党组会议记录由办公室专人负责，如实、规范、完整的做好党组会议记录。

存在问题四：党务公开工作不够重视

整改落实情况：中心党组高度重视党建工作，并加大力度推进党务公开栏的建设，将党务公开贯穿于中心党建工作的全过程。目前我中心已完成党建宣传阵地的制作，相关事项将按要求及时进行公开公示。

存在问题五：选人用人工作存在薄弱环节

1.关于“学习习近平总书记关于选人用人重要论述不到位”的问题

整改落实情况：加强理论学习，完善理论学习中心组学习制度和计划，将习近平总书记关于选人用人重要论述和关于干部队伍建设的重要讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》列入“第一议题”学习内容和理论学习中心组学习计划中。2024年10月16日，中心党组“第一议题”已对相关内容进行学习。

2.关于“干部政策法规执行不够严格”的问题

整改落实情况：一是2024年10月28日，市投审中心理论学习中心组专题学习干部任免相关政策规定，规范选人用人工作程序和严格执行股级干部选拔任用程序。二是建立健全离任清单，将选任程序列入交接清单内容，实现清单化呈现、无缝式交接，做到选人用人工作不断层。三是由于中心副主任一职空缺，市投审中心按照有关规章制度，召开选拔任用考察干部大会，大会上，按照干部选拔任用工作流程进行推荐，推荐完毕后，对考察对象进行了考察，并张贴考察预告。考察满五个工作日后，市投审中心将有关情况报给英德市人力资源和社会保障局。收到英德市人力资源和社会保障局批复同意后，市投审中心张贴任前公示，严格按照任职公示期的时间范围执行。

3.关于“选人用人行为不够科学规范”的问题

整改落实情况：一是2024年10月23日，中心召开2024年选人用人专题业务培训会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》内容，针对性对组织人事干部进行专题培训，进一步提高了业务水平和综合能力，并规范选人用人等相关工作。二是组织相关工作人员召开工作会议，对照上级有关文件对中心选人用人制度的相关表述内容进行了修改完善。

4.关于“回避制度执行不严格”的问题

整改落实情况：按要求严格执行回避制度，2024年10月16日，召开党组会议讨论有关干部职务任免事项，已按有关要求通知其本人回避。

5.关于“队伍建设存在短板”的问题

整改落实情况：一是制定招录培养计划，做好年轻后备干部的储备工作。二是2024年11月12日，中心召开审核业务培训会议，技术人员逐一汇报近期工作情况，并提出审核工作中遇到的疑点、难点，现场进行分析讨论，会后形成会议纪要，并建立相关的知识库。三是改进和完善考核评价机制，确保考核评价的客观公正性和有效性，激励干部积极工作、创先争优。下一步，中心将继续向上级积极争取人才引进，进一步解决队伍建设的短板，完善专业技术人员的配置。

6.关于“请休假制度管理不规范”的问题

整改落实情况：严格按照请休假制度执行，并明确规定全体干部职工请休假一天以上，需中心分管领导审批，2天以上需中心负责人审批。

存在问题六：廉政风险防控意识不强

整改落实情况：一是认真落实廉政谈话制度，分管领导结合各分管领域关键岗位，排查廉政风险点，结合典型案例有针对性的开展廉政谈话。2024年9月以来开展廉政谈话3人，没有发现谈话内容雷同的情况。二是明确专人负责廉政谈话工作的记录，按照有关规定开展廉政谈话并按要求签字，并做好记录和归档。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2813786；邮政地址英德市金子山大道和谐路2号英德市住房和城乡建设局7楼。

                       中共英德市投资审核中心党组

2025年5月28日