1

关于“黄茅峡水库项目已配套多家临时搅拌站，无新增搅拌站必要”的意见。

不予采纳

临时搅拌站与永久性预拌混凝土站点在属性、适用范围、使用期限、产品外供权限上存在本质区别：临时搅拌站仅限黄茅峡水库本工程自用，不得对外销售商品混凝土，项目竣工后必须全部拆除、恢复场地，不具备服务区域后续城乡建设的功能。

1.黄茅峡水库建设周期长，临时搅拌站仅保障水利主体工程施工，无法覆盖大湾镇片区移民安置区、配套道路、防洪附属工程以及大湾镇远期村镇建设、产业项目的混凝土需求；

2.临时站受用地、环保、设备条件限制，质量管控标准、连续保供能力存在局限，遇到汛期、原材料断供、设备检修等情况，保供容错空间不足；

3.本次规划调整不是强制要求立刻建站，仅在规划层面弹性预留点位、锁定规划指标，属于布局储备，不是直接落地建设项目。后续是否落地，还需要用地预审、环评、企业资质、行业准入等多轮严格审批，并非规划调整就直接新建搅拌站。

2

关于“现有搅拌站可保障黄茅峡水库用料需求，运输半径不构成制约短板”的意见。

不予采纳

现有合规站点虽具备供应能力，但20余公里长途运输存在多重现实约束：

1.长途运输混凝土受路况、天气、堵车、初凝时间限制，长距离输送会压缩混凝土有效作业窗口，不利于大坝等重点结构的连续浇筑；

2.跨区域长距离运输会增加车辆燃油消耗、道路扬尘、交通安全风险，与绿色低碳、就近供应的行业导向不符；

3.本次调整的核心目的不只是服务黄茅峡水库单一工程，而是补齐大湾镇全域中长期建设的建材配套短板，兼顾水库配套工程、移民安置、乡镇后续开发的综合需求，不是仅为当下主体工程供料。

3

关于“全市预拌混凝土产能严重过剩，新增布点将加剧行业恶性竞争，违背总量平衡管控原则”的意见。

不予采纳

本次调整严格执行总量不变、等量置换原则，全市规划总产能、规划站点总数量没有任何增加，不存在新增产能、新增竞争主体：调出东华镇原规划闲置点位（22.5万m³/年产能），同等规模指标置换到大湾镇，只是规划点位空间平移，不是新增产能。

1.东华镇原规划点位长期闲置，无落地建设条件，指标属于沉睡规划资源，本次是盘活存量规划指标，没有扩大全市产能盘子；

2.关于产能利用率偏低、行业过剩问题，我们在规划层面仅预留点位，项目落地审批环节将结合届时市场供需、产能利用情况从严把关；若后期市场持续过剩，可在项目审批阶段不予同意落地，规划预留不等于项目必然落地；

3.针对低价恶性竞争问题，属于市场监管、行业秩序治理范畴，后续主管部门将持续强化行业监管，规范企业经营行为，防范无序低价竞争，保障行业健康发展。本次规划布局优化本身不直接改变市场监管规则。

4

关于“本次规划调整方案不符合广东省高质量发展总体要求”的意见

不予采纳

本次规划局部调整，恰恰落实“盘活存量、严控增量”资源配置要求：

1.全程不新增全市总产能，仅对原有规划预留点位进行空间腾挪，盘活东华镇无法落地的闲置规划指标，属于存量规划资源优化，不属于新增产能布局；

2.优化站点布局，缩短运输距离，减少车辆运输碳排放与扬尘污染，契合绿色低碳、集约高效的高质量发展导向；

3.专项规划动态局部调整，是国土空间规划体系下常态化维护机制，用于解决原规划静态布局与地方建设时序变化不匹配的问题，符合城乡规划相关法规要求。