一、建设推进情况
(一)计划列为重点项目的项目建设情况。
2020年我市计划安排重点项目共有56个,涉及交通运输、能源保障、现代产业、生态旅游、民生保障五大类,总投资719.19亿元,年度计划投资100.32亿元,1-3月完成投资23.36亿元,占年度计划的23.29%。其中,预列为清远市重点项目的项目共24个(含6个省重点项目)总投资475.04亿元,年度计划投资 31.29亿元,完成投资8.51亿元,占年度投资计划的27.19%。
(二)新冠肺炎疫期间项目复工情况。
1.计划安排的重点项目复工情况。
2020年,我市计划安排56个重点项目(省、清远市重点项目24项),其中,新开工项目28项(省、清远市重点项目6项),续建项目28项(省、清远市重点项目18项)。截至3月31日,续建项目有26项复工(省、清远市重点项目18项),复工率为 92.8 %。
(三)提前介入,落实责任,做好新冠肺炎疫期间复工工作。
一是我市预印发了《2020年英德市四套班子领导挂点重点项目表》和《英德市2020年四套班子领导挂点重点推进的政府投资项目表》,明确市领导的挂点项目,要求指导项目复工,协调解决存在问题。二是要求各镇(街)、园区加强指导项目复工,不能因疫情耽误项目建设,更不能因出现疫情就责令项目全面停工。三是加强到实地进行督查,深入了解项目建设的实际情况,指导项目复工,并将需迫切解决的问题反馈给相关协助单位,协力推进项目建设。四是为重点项目复工全力做好防疫物资保障工作,免费为56个项目配送消毒液(25KG/桶)共168桶,同时指引业主单位通过实体店、网购的途径采购口罩、测温仪。
二、存在问题
计划安排的重点项目都存在一些问题,主要有:
(一)受新冠肺炎疫情影响。
1.续建项目复工情况不理想。
一是按住建部门2月17日后复工和返岗人员隔离14天的要求,部分业主单位对开工时间进行了调整,延迟开工时间,有些甚至延迟到5月份才开工,如浈阳峡项目。二是受交通管制影响,外省人员返岗不便,大部分续建项目局部复工,缺少施工人员。三是部分本地施工人员对疫情存在忧虑的思想,考虑到施工期间实行封闭式管理,不能照顾家庭,推迟返岗时间,待疫情结束才返岗工作,如赢泽化工。四是部分项目虽然列为续建项目,但因缺建设用地指标,没法施工建设,只有办公人员到岗,如万汇项目。
2.新开工项目前期工作延迟。
大部分新开工项目需开展土地出让招拍挂、林用地使用、征地拆迁、规划设计等前期工作,受疫情影响,相关工作延迟开展。
(二)征地拆迁工作难度大。
华电热电联产项目厂址范围内有14户房屋未拆迁,紧邻项目用地红线旁的两排居住房(57户居民)尚未完成搬迁安置。此外,广德园中南片区市政工程(一期)项目征地拆迁、设施迁改工作进展较慢。
(三)办理二级林地使用手续需一定的时间,影响项目规划、设计等前期工作。
部分项目的建设用地虽取得《土地使用证》,但建设用地未办理二级林用地使用手续,需列为省或清远市重点项目才可申请办理(前期预备项目不能办理),同时需要县、市、省林业部门逐层审核,也需要一定的时间来办理。业主单位考虑到该种情况,存在顾虑,以致不同步开展项目规划、设计等工作,没能利用闲置的时间来开展前期工作,规划建设效率不高。如福安醴泉江苑项目、清远仙鹿湖康养社区项目。
(四)用地指标紧缺。
部分重点项目因缺乏用地指标而影响项目建设进度,如锦潭小镇项目缺86亩土地指标,奥园文化旅游城项目缺289亩土地指标,华鑫无机材料项目缺86.6亩土地指标,清远市绿色工业服务中心项目缺192亩土地指标等。
三、下一步工作措施
1.加大重点项目的宣传力度。为进一步推进落实重点项目建设,对英德的经济社会发展具有重大意义,为让各级政府领导、相关企业以及全英德人民加深对我市2020年56个重点项目的了解和支持,市重点项目办办公室将编制2020年英德市重点项目简介一书,借助媒体做好我市重点项目的宣传、推广,扩大我市重点项目的对外影响力。
2.进一步压实工作责任。一是针对未动工项目存在问题加大协调力度,通过召开专题会议,分解、压实工作责任;二是对进展缓慢的重点项目发出《督办函》,责令责任单位限期提出整改措施和完成时限;三是分类推动项目建设,将项目前期工作、开工准备、施工督查与竣工验收阶段分开不同的小组服务推动。
3.加大力度破解难点问题。坚持问题导向,创新思路方法破解难点问题。进一步加大工作力度推进征地拆迁工作,创新工作方式方法,做实做细群众工作,针对重点对象实行“一户一策”,明确完成时限倒逼征拆工作落实。进一步加大工作力度解决土地指标紧缺问题,把有限的指标资源向急需指标动工的项目倾斜,同时,积极协调已解决部分土地和林地指标、基本具备动工条件的项目动工建设。
4.进一步加强沟通协调和督促检查。
一是加强部门、镇街、项目业主单位之间的沟通协调,推动形成各尽其责、齐心协力保障重点项目建设的工作格局。充分发挥我市推进重点项目建设工作领导小组作用,通过定期召集小组成员单位、相关镇(街)、园区和项目业主召开协调会、座谈会,加强工作沟通协调,及时研究解决重点项目建设推进过程中遇到的困难和问题。二是市重点项目办办公室将加强对重点项目的督查工作,每个月对存在问题较多的项目进行重点督查,了解项目建设情况,并分析问题原因形成情况通报。与相关部门沟通对接,提出解决问题的具体措施和建议。能本级政府及相关部门解决的及时解决,本级不能解决的问题向清远市及省一级及时反映存在问题,争取早日解决。切实做好各项工作,使重点项目尽快建成产生效益,促进英德经济社会的发展。