清远华侨工业园成立以来,园区管委会以《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的文件精神为指导,紧紧围绕清远市委、市政府着力实施“三圈四带”和工业园区化的重大战略,按照市委五届六次全会精神以及 “五个创新,着力打造五个一流”的要求,解放思想,大胆创新,全面启动了园区建设的各项工作,进一步确立发展目标和发展思路,向着工业园区化、园区产业化、产业集群化的目标,把园区建设成为产业集聚,主导产业突出,产业配套、生活配套、设施完善、宜工宜商宜居宜乐的现代新城。近期我们主要通过六个着力抓好和六个努力,全力推进工业园区化建设步伐。
(一)、着力抓好人才的引进,努力建设一支高素质干部队伍
作为新成立的工业园区,园区在筹建过程中充分考虑到人才的重要性,我们更新观念,大胆尝新,抓好各种人才的引进,努力打造一支精干的、能干事、能干成事、能干净干事的队伍。目前,队伍已正式驻园开展各项工作。
(二)、着力抓好规划建设,努力建设高水平高质量的园区
推进工业园区化,规划是基础和灵魂,园区管委会认识到科学的规划是园区今后一段时间或相当长一段时期快速健康发展的重要保证,故此在6月底就已开始启动总体规划的编制工作。
为满足有40平方公里的可建设用地,初步确定园区总规划面积为113平方公里,控制性详细规划面积约为20平方公里(即首期建设用地及启动区)。为高起点、高标准规划园区,管委会决定把本园区的规划编制定为竞标方式,并马上组织人员联系设计单位洽谈,具体设计单位有美国AAM集团公司、广州华蓝设计有限公司、广州市规划勘测设计研究院、武汉大学设计研究总院,同时,又通过各种渠道深入了解各单位的实力和作品,并亲自到广州的设计院进行考察。经过认真筛选,决定由广州市规划勘测设计研究院与武汉大学设计研究总院竞标,最后经管委会领导组织有关专家及相关部门共同对两家设计院的初步规划方案进行认真审查对比,最终确定广州市规划勘测设计研究院为中标单位。这样高起点、高标准对园区做好规划,从源头上保证了园区建设的科学性、前瞻性和系统性。
(三)、着力抓好土地盘活利用,努力发挥土地的使用效益
园区管委会成立后,管委会马上组织人员深入园区,对土地利用情况及现状进行了深入细致的调查摸底。经过调查,园区内不符合规划的国有土地近90%是基本农田保护区,符合土地利用规划的面积33778亩,但已使用了22939.48亩,其中,已办理工业项目的面积2682.48亩,已签约未动工或待办理用地手续的有10181亩,另外道路、广场及市政设施等用地10076亩。由于大量的土地历史上已被利用开发,目前符合规划的土地(包括山地和村庄)约6000亩,从整个园区来看,完整的连片土地不多,难以形成规模效应。鉴于现状,我们在近期开始启动调整土地规划的工作,计划把符合规划的部分山地、村庄的土地调到国有土地上,并进一步利用法律的、行政的、经济的手段盘活利用好闲置土地,促进土地及项目的落实、投产,对现有零星的符合规划的土地见缝插针地安排项目。
(四)、着力抓好招商引资工作,努力在短期内引进一批项目落户园区
园区管委会成立后便组织有关人员进行对园区各方面的情况进行全面的资料收集并加以分析,形成材料并印制了5000份宣传册,加大对园区的推介力度。与此同时,管委会做到边规划、边建设,边盘活、边洽谈,努力引进一批质量较好投资较大的项目。通过加强外引内联以及参加香港、深圳、东莞、佛山等地的多场招商洽谈会,招商引资工作初见成效。
现在进入园区项目总数为62个,已投产的有21个,在建项目18个,签约未动工项目23个。到目前为止,合同引资累计41.38亿元,实际投入累计18.51亿元,其中今年新签约项目6宗,合同金额13.23亿元,实际投入0.32亿元,而且正在洽谈一批项目。对连片开发以产业化、集团式引进项目,目前,正在对接洽谈香港中小企业协会、深圳布吉商会、东莞厚街家具商会等大型专业协会机构。
(五)、着力抓好融资工作,努力保证园区基础设施配套资金保障
两个多月来,管委会组织相关人员相继到深圳、江西、清远高新区等地的工业园区进行参观学习,借鉴和吸取外地的成功经验,结合园区的实际,进一步明确了我们的开发思路。开拓创新,利用多种渠道,筑巢引凤,引凤筑巢,与金融机构和大企业开展融资合作。进一步确立市场化理念,通过筹建公司,以市场化手段运作,以借款还款、投资分利(地利)、借款还款与投资还地相结合等措施,鼓励和引导社会资金流向工业园,推进基础设施的建设,实现集约发展、可持续发展。无论何种方式,我们认为,关键在于把握效率和我们对土地出让使用、项目落户的话语权和约束力。
(六)、着力抓好协作关系,努力营造高效和谐的工作局面
现有体制下,园区管委会不管辖镇(场),但征地拆迁又必须要以镇(场、公司)作为主体来完成。因此,如何构建理顺好利益协作关系,是园区管委会要面临的重点解决的问题。
园区的建设一直得到了英德市委、市政府的大力支持和帮助,在英德方面的有力协助下,管委会努力构建良好的园区与镇(场)关系。创新思维,通过科学灵活的措施给予镇(场、公司)激励政策和机制,使园区更高效地推进征地拆迁工作,更和谐地构建协作关系,更科学创造协调共赢的发展局面。
华侨工业园成立才三个月,往后或许要面对很多曲折的道路,需要克服很多困难,但我们坚信,在清远市委、市政府的关心支持和正确领导下,在英德市委、市政府的支持帮助下,清远华侨工业园必将顺利建成一个产业集聚、主导产业突出、产业配套齐全、生活配套设施完善的宜工、宜商、宜居、宜乐的现代新城。