政 府 工 作 报 告

——2022年3月30日在英德市第十六届

人民代表大会第二次会议上

英德市人民政府市长 林明晓

各位代表：

    现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，在党中央国务院、省委省政府、清远市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，砥砺奋进、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，基本完成市十五届人大六次会议确定的目标任务，如期全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局。2021年完成地区生产总值403.7亿元，同比增长11%；规上工业增加值138.8亿元，增长10%；一般公共预算收入25.3亿元，增长13.9%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长41.4%，实际利用外资增长44.3%。

    （一）发展新动能不断增强。重点项目建设提速增效。立足“清远绿色工业发展主战场”，践行“项目为王”理念，积极对接融入“双区”^[1]建设，不断优化存量、积聚优质增量。54项年度重点项目完成投资128.6亿元，超额完成年度投资计划。华电热电联产等项目顺利投产，奥克莱、佳纳等增资扩产项目和国能清远电厂等重大项目加速推进。新引进项目30个，其中亿元以上项目13个，广德园万洋众创城（二期）、骏钱无纺布等项目实现当年签约、当年动工。重点平台扩容提质。高新区、广德园完成规上工业增加值57.9亿元，拉动全市规上工业增长16.2个百分点，对规上工业增长贡献率达96.2%。“一区多园”^[2]管理体制改革顺利完成，22项县级行政许可事项下放至高新区。高新区中区污水处理厂、110千伏华英变电站等配套设施完成建设，广德园四个特色产业板块初具雏形，园区承载力和竞争力进一步增强。重点领域创新能力持续提升。坚持加大研发投入，大力培植高新技术企业和科技型中小企业，通过国家高新技术企业认定20家，“小升规”企业47家，科技型中小企业入库58家。实施智能化改造企业8家、“机器换人”5家。26个科技计划项目获省、清远市立项。市中医院、广康生化、德康中药获批设立省级博士工作站。红茶产业园跻身广东十大科创示范园。

    （二）乡村振兴步伐不断加速。乡村产业集聚发展。累计建成高标准农田117万亩、大湾区“菜篮子”生产基地13家，粮食种植面积58.3万亩，产量达到19.2万吨，粮食安全保障有力。“3+X”特色农业产业体系^[3]基本形成，新增茶园面积8200亩，清远鸡出栏4193万羽，麻竹笋产值31.3亿元，桑叶菜列入全国名特优新农产品目录。英德市国家现代农业产业园通过创建绩效中期评估，英德红茶、连樟村果菜茶现代农业产业园通过省级验收。西牛镇入选全国农业产业强镇创建名单。乡村建设如火如荼。累计实施农村耕地整合治理近4万亩，完成撂荒耕地复耕复种1.6万亩、红火蚁防控7.9万亩。全面开展驻镇帮镇扶村工作，脱贫攻坚成果有效巩固。全面完成4509个自然村“三清三拆三整治”^[4]，新增或升级创建美丽乡村1523个，完成6711栋农房微改造。新增省卫生村264个，农村无害化卫生户厕普及率达100%。“连樟样板区”“西乡月”美丽乡村风貌带加快建设。连樟、西牛镇两个乡村振兴样板区基本建成，连江口镇荣获省第二届乡村振兴大擂台六强镇，西牛镇荣获第二届乡村振兴清远大擂台金奖。农村改革稳步铺开。连樟样板区“三块地”改革^[5]走在清远前列，建立清远市首个农村产权交易中心，清远市首宗农村集体经营性建设用地入市交易成功，完成151个农村集体经济社股份制改革。浛洸镇省级城乡融合发展试点24个项目加快推进。完成西牛镇、九龙镇国家农村综合性改革试点试验项目192个。

    （三）绿色生态优势不断筑牢。生态文明建设取得新成效。大力实施“全域增绿”，完成高质量水源林新造林抚育8400亩，完成矿山治理复绿10.8公顷。建立松材线虫病防治示范区。完成327宗小水电“一站一策”方案编制。完成九龙镇水边河碧道建设。62宗第二轮中央环保督察交办案件全部办结。打击非法盗采稀土矿、“两违”专项整治成效显著。污染防治攻坚取得新成效。严格落实控源、控煤、控尘、控车、控烟“五控”措施，整治“散乱污”企业、场所10家，空气质量优良率达97.5%。完成1152公里入河口排查，21宗中小河流治理项目竣工验收，完成20座镇级污水处理厂和95.9公里配套污水管网建设，17宗河湖“四乱”^[6]全部整改到位，水环境质量优良率保持100%。绿色工业发展取得新成效。精准精细管控“两高”^[7]项目，高质量完成上级下达的节能降耗任务。先进制造业和高技术制造业规上工业增加值分别增长18.1%、61%，对规上工业增长的贡献率分别提升至38.9%和6.7%。推动44家企业实施技改项目71个，完成技改投资11.7亿元，增长79%。

    （四）城镇品质不断提升。城市面貌更加亮丽。继续实施市区“三化”工程^[8]，26段市政道路实现黑底化，城市建成区绿地率提高至33.6%。杨万里大道北段全面完工，莲花山环山路建成通车。改造城镇老旧小区6.9万平方米，整治内街背巷141条，投放新能源公交车140辆。完成市体育馆升级改造和省运会比赛场馆、市区游泳场建设。二级以上文化站建成率达到100%。成功入选第七届创建全国文明城市提名城市。城乡基础设施更加完善。广连高速英德段建成通车，超额完成白石窑枢纽一线船闸工程年度投资任务。完成“四好农村路”^[9]“单改双”^[10]212.9公里。实现农村集中供水全覆盖。完成5840个自然村电网升级改造。新建4G基站383个、5G基站701个，自然村一级光纤通达率达95.6%。工农文旅发展更加融合。接待游客294.9万人次，实现旅游总收入26.3亿元，分别增长25.6%、15.3%，成功创建广东省全域旅游示范区。徐家庄旅游度假区成功创建国家3A级旅游景区，红旗茶厂入选第五批国家工业遗产名单。岩山寨遗址入选“考古中国”重大项目，填补岭南文明起源阶段聚落考古空白。英西峰林乡村休闲游线路入选全国300条乡村旅游学习体验线路，九龙镇获评广东省乡村民宿示范镇，横石塘镇龙华村获评广东省文化和旅游特色村。

    （五）民生福祉不断攀升。实事办理成效明显。十项民生支出70.9亿元，占一般公共预算支出的87%，年度十件民生实事基本完成。深入推进“我为群众办实事”实践活动，完成重点民生项目181个、微实事1600多项。落实就业优先政策，“家政服务超市”开业运营，连樟村省级“粤菜师傅”培训基地顺利启用，全面推行企业新型学徒制，开展补贴性职业技能提升培训1.9万余人次，新增就业8970人，城镇居民登记失业率控制在2.48%以内。社会保障水平持续提高。社保参保187万人次，基本医疗保险、基本养老保险参保率均稳定在99%以上。连樟村获全国示范性老年友好型社区称号，市社会福利中心获评省三星级养老机构。首家儿童福利院投入使用。发放城镇住房保障家庭租赁补贴377户，完成农村危房改造301户。教育事业优质均衡发展。启动13所中小学、幼儿园建设工程，市政府旧址新建公办小学及幼儿园项目加快推进，公办峰光实验幼儿园顺利开园，市二中综合楼、青塘益海小学教学楼建成投用，新增学前教育和义务教育学位1500个。侧塘、波罗坑等16个教学点成功撤并。校内课后服务实现“两个全覆盖”^[11]，“双减”^[12]成果得到有效巩固。卫健服务能力显著提升。县域医共体建设稳步推进，居民电子健康档案建档率超94.7%,医疗资源和信息实现互通共享。市妇幼保健院迁建、黎溪镇卫生院等4个医疗卫生建设项目基本完工。市人民医院胸痛中心荣获国家级认证，九龙镇卫生院创建为二级综合医院，市妇幼保健院创建为二级专科医院，公共卫生基础设施更加完善。获评全国基层中医药工作先进单位，顺利通过广东省卫生城市复审。

    （六）社会治理体系不断完善。疫情防控有力有序。全面精准落实“外防输入、内防反弹”各项措施，做好入境人员和重点人群全链条闭环管理，实现疫情防控“零感染、零报告、零扩散”。5间医疗卫生机构具备核酸检测能力，日检测能力超万管。截至目前，全人群累计接种新冠疫苗超过200万剂次，全人群全程接种率和60岁以上人群第一针接种率均超过85%，不断扩大免疫屏障保护圈。风险防范有行有效。高标准推进安全生产专项整治三年行动计划，建成市应急指挥中心，组建本地应急专家队伍和危化品应急处置兼职队。系统防范化解道路交通安全风险效果明显，非煤矿山、建筑施工、危化品、消防、燃气等重点行业领域安全治理进一步深化，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降64.3%、79.4%，英红镇锦田村、大站镇大塘村获评全国综合减灾示范社区。严厉查处食品药品案件380宗，守护“舌尖上的安全”。政府隐性债务实现历史性清零。有效防范化解意识形态领域风险挑战。平安创建有为有成。深化平安英德建设，综合网格化管理实现全覆盖，政法队伍教育整顿取得明显成效，扫黑除恶专项斗争成果得到巩固，涉毒、涉电诈等违法犯罪行为有效遏制，圆满完成庆祝建党100周年等重要时段维稳安保任务，群众安全感在全清远排名第一。“信访超市”规范化运行，初信初访快速处理，信访工作满意度持续提升。高质量完成国防教育、民兵整组、兵员征集、双拥共建等任务。

    （七）政府自身建设不断加强。全面从严治党持续深化。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”^[13]、树新风，开展违规吃喝问题专项整治，政治生态持续向好。依法行政水平持续提高。认真落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，积极稳妥推进行政复议体制改革和乡镇综合行政执法改革。高质量办结人大代表议案建议60件和政协提案95件，自觉接受人大监督、政协民主监督及社会监督，让权力在阳光下运行。营商环境持续优化。深化“放管服”^[14]改革，行政许可类事项网办率达100%，政务服务事项网办率达99.4%。实现企业开办“1个工作日”办结目标，出口退税平均办理时间压缩至2个工作日。新登记各类市场主体10841户，企业户数增长12.5%。强化知识产权保护和市场秩序治理，“双打”^[15]工作在清远市名列前茅。

    此外，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、退役军人、审计、统计、档案、史志、人防、气象、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善等事业取得新成效。

    各位代表，过去一年来取得的这些成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是帮扶单位大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻英部队和各驻英单位，向所有关心支持参与英德建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    总结成绩的同时，我们也清醒地看到一些问题和不足：一是发展不快、不优的问题依然存在，产业层次偏低，高新技术产业、新兴产业发展规模还不够大，优质项目储备特别是重大产业项目储备不足，固定资产投资增长缺乏强劲动力，土地等资源要素供给不足也制约着高质量发展。二是城乡融合发展步伐不够快，城镇化水平不够高，中心镇、重点镇集聚辐射能力还不强。三是财政收支矛盾突出，财政实力偏弱，新增高质量税源有限，刚性支出大，优质教育、医疗、文化、体育等公共服务供给不足，基础设施建设仍有不少短板。四是资源环境承载压力较大，生态环境保护历史欠账较多，产业结构、能源结构还不能完全适应绿色低碳发展要求。五是少数部门和干部的担当意识、服务意识、创新意识仍需加强，营商环境有待进一步提升。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2022年主要工作安排

    今年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，落实省委十二届十五次全会、清远市第八次党代会和市第十四次党代会一次会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出“讲政治、拼经济、惠民生”，积极主动融入“双区”与“两个合作区”^[16]建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”^[17]工作，持续改善民生，确保经济运行保持在合理区间，保持社会大局稳定，努力续写英德高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

    （一）突出项目带动、投资拉动，筑牢稳增长根基

    狠抓重点项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，坚持招商引资和增资扩产并举、优选增量与做大存量并重，推动发展基础更加坚实。严守“安全、环保、效益”三条底线，紧紧抓住亩均增加值和亩均税收两个关键要素，聚焦重点产业发展方向，深化产业链招商、以商招商，力争新引进项目30个、总投资110亿元以上。大力开展工业企业匹配度提升工作，做好土地、融资、人才等要素保障，扶持佳纳、稀美、科迪等一批优质企业增资扩产。加强重大项目、优质项目储备，积极争取中央预算内投资、政府债券、政策性银行贷款等资金支持。加强重点项目和政府投资项目全周期管理、全过程督办，加快国能清远电厂、万洋众创城（东华）等项目建设进度，促进雪松铜业、广晟一期等项目投试产。

    强化基础设施建设。推动“广清一体化”交通基础设施建设，确保国道358线英城至大湾段动工并取得阶段性成效，省道292线延长线公路工程如期完工，加快广清永高铁九龙站前期工作。稳步推进连江闸坝处置。力争完成石门台饮用水工程一期建设，让群众喝上放心水。持续推进农村供水保障工程、中小河流治理、病险水库除险加固和小水电清理整改。新扩建35千伏及以上变电站2座，新建或改造110千伏及以上电力线路133公里。新建5G基站490个以上。实现镇街公共充电桩全覆盖。

    打造优质工业园区。巩固拓展“一区多园”管理体制改革成果，支持高新区跨越式大发展，力争高新区工业增加值增长10%、总产值突破300亿元。完成高新区6个基础设施建设项目，加快实施东区污水处理厂首期工程、英红片区废水预处理厂与配套管网工程，新开工标准化厂房20万平方米，积极申报国家知识产权试点园区。配合完善广德园规划，做好中南片区前期工作。强化亩均效益评价结果运用，处置批而未供土地600亩、盘活低效工业用地300亩以上，不断提升园区承载能力。深化化工生产企业整治提升，引导化工园区规范、安全、绿色发展。

    （二）加快动能转换、集聚发展，持续优化产业结构

    全面发展绿色工业。深入开展强链补链延链行动，推动新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业加快发展，促进钽铌、气凝胶等特色产业集聚集群发展，工业投资增长5%以上。引导中小微企业走“专精特新”^[18]发展之路，实现“小升规”14家以上。鼓励“机器换人”，加快推动企业生产线智能化、自动化改造，技改投资增长2%以上。做好水电气供应保障工作，优化需求侧用能管理，落实能耗“双控”^[19]目标责任制，推动水泥、玻璃、钢铁等重点行业绿色化改造，促进“两高”行业转型升级。

    大力发展现代农业。全力抓好粮食生产，持续开展乱占耕地建房和耕地“非粮化”“非农化”专项整治行动，新增高标准农田6.4万亩、垦造水田5000亩以上，多措并举保障“米袋子”“肉盘子”“菜篮子”“果盘子”供应。积极培育新型农业经营主体，新增省市县级农业龙头企业15家。推进农业“3个三工程”^[20]，大力发展清远鸡、茶叶、麻竹笋、蚕桑等品牌农业，制定实施打造英德红茶、麻竹笋两个百亿级产业行动计划，高质量建设“1+2”现代农业产业园，积极申报麻竹笋省级现代农业产业园，创建镇域现代农业产业园3个以上。

    培育壮大第三产业。抓住清远建设国家跨境电商综试区机遇，鼓励传统电商企业、贸易企业发展跨境电商，力争引育1至2家跨境电商企业，挖掘培育外贸新增长点。完善农村物流网络节点体系，做优做大农村电商。发展消费新业态新模式，繁荣夜间经济、直播经济、无接触零售，持续扩大节假日旅游消费规模。推动一批商业综合体、特色商业街提质升级，壮大商圈经济，带动消费增长。守住“房住不炒”定位，坚持租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。

    （三）深化创新驱动、改革开放，充分释放发展活力

    培育创新主体。大力实施“质量强市、品牌兴市”战略，建立健全质量保障体系，提升产品、服务质量总体水平。强化企业创新主体意识，引导支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，加强关键技术攻关，提升自主创新能力。组织7家以上企业申报省和清远市级工程中心，申报省、清远市级各类科技计划项目60项以上。力争高新技术企业总量增加19家，纳入科技型中小企业库58家，高技术产业增加值达到2.8亿元。细化“英州计划”“英才计划”，高质量建设乡村振兴人才驿站，柔性引进科研人才40人以上，打造粤北地区人才创新高地。

    优化营商环境。构建“亲”“清”政商关系，营造更高水平的政务服务环境、法治环境，不断完善项目落地建设“跑腿”机制，切实当好企业的“娘家人”“贴心人”。深化“放管服”改革，创新和加强事中事后监管，落实阶段并联审批、容缺受理等改革措施，进一步优化审批手续、压缩办理环节。加快数字政府建设，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，力争政务服务事项网上可办率达到100%。建立规范化行政执法事项清单，努力实现部门联合“双随机、一公开”^[21]监管全覆盖、常态化，扎实开展“双打”工作，对破坏营商环境行为零容忍。

    推进重点领域改革。深化国资国企改革，大力整合优化国有资源，强化风险防控，健全制度建设，促进国有资产保值增值。与知名国企民企合作，探索开展码头航运、城市治理、文化推广等多领域市场化经营，推动平台公司市场化转型升级。深化税收征管改革，落实减税降费政策，涵养市场主体。健全预算绩效管理制度，强化专项债“借用管还”全流程管理，集中力量办大事。深化“三医联动”改革^[22]，加快推进连樟样板区医共体示范建设和英东片区医共体试点工作。统筹推进土储、供销、镇街财政管理体制等领域改革。

    （四）强化城市管理、镇村建设，提高城乡融合发展水平

    让城市更有品位。突出精准规划、精心建设、精细管理，高质量完成国土空间规划编制。加快中心城区综合开发，抓好东岸征迁、城南改造，推动清远应急管理职业学院早日建成招生。杜绝急功近利、大拆大建等破坏性“建设”行为，科学改造老旧小区5个。以“创文”“创卫”为抓手，持续提升城市美化、绿化、亮化水平，打通景园路、凤凰路等一批“断头路”。稳步推进智能停车项目建设，缓解市区停车难问题。加快推进城乡环卫一体化项目，有序铺开生活垃圾分类试点。加强省运会场馆周边环境整治，全力做好我市承接的击剑、女子足球、棒垒球等省运会比赛项目的服务保障工作，充分展示英德崇德尚礼、热情好客、文明友善的城市形象。

    让乡镇更具特色。因地制宜、突出特色，积极构建“一核一区两中心”^[23]城乡发展格局，分类促进乡镇发展提速、产业提档、功能提效、风貌提升。聚焦连樟样板区改革试点任务，深化农村集体产权制度改革，高质量开展“三块地”改革，扎实推进浛洸省级城乡融合中心镇试点建设，形成更多可复制推广的改革经验。重点推动东华、英红、桥头与工业园区产城融合，推动大站、浛洸、黎溪发展劳动密集型产业吸纳就业，望埠充分发挥水泥产业基地和“中国英石之乡”集聚效应，沙口积极配合国能清远电厂建设，青塘、白沙抓好工贸发展与生态建设，英红、石灰铺、横石塘发展壮大“茶叶经济”，西牛、大湾、横石水着力打造特色农业生产基地，九龙、黄花、水边、石牯塘、连江口强化农旅、文旅融合，下石太  、波罗、大洞加强生态保护。

    让乡村更加美丽。用活用好涉农资金，深入推进驻镇帮镇扶村工作，开展“十镇百企千村”^[24]行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。持续开展农村人居环境整治提升行动，农村生活垃圾处理率达98%。升级创建美丽乡村250个，重点打造“英西峰林”“茶叶世界”美丽乡村风貌带。用心用情保护好古村落、古建筑、名木古树，让乡愁记忆世代传承。

    （五）聚力生态赋能、全域旅游，建设宜居宜游绿色城市

    加强生态保护。立足北部生态发展区定位，加强顶层设计，全力配合推进南岭国家公园创建工作，高水平规划建设南岭国家公园石门台片区入口廊道发展带。完善三级林长体系，推动国土绿化，完成高质量水源林造林和抚育2800亩，进一步提升森林碳汇能力。加强松材线虫、红火蚁等重大有害生物防控。坚决遏制“两违”增量、消化存量，铲除非法盗采稀土矿滋生土壤，持续巩固提升中央环保督察整改成效。大力开展矿山生态修复，完成东华高丰围、白沙门洞村旧矿点生态修复试点工程。

    深化污染防治。聚焦臭氧和细颗粒物协同控制，抓好建筑工地扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作，强化不良天气应急管控，空气优良率达到95%以上。推深做实河湖长制，加强工业污染源整治和畜禽养殖污染治理，坚决确保地表水国控、省控断面水质优良。因地制宜补齐城镇污水收集短板，持续提升生活污水处理效能。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物违法行为，强化固体废物安全处置、土壤污染治理。

    推动全域旅游。持续完善旅游基础设施和配套服务设施，加快国家全域旅游示范区创建步伐。推进水边温泉、观音鼎温泉等重点文旅项目建设，力争新增国家3A级旅游景区2个、省级旅游度假区1个。大力发展乡村旅游，谋划打造一批精品旅游线路，推广一批体验型旅游产品，推动一二三产业融合发展。引导民宿产业规范化、规模化发展。抓好青塘遗址、金山祖庙等历史文化资源保护开发。

    （六）坚持“两个至上”、守住底线，让改革发展成果更多更公平惠及人民

    夯实社会保障。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，常态化服务对接企业用工需求，加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，新增城镇就业8500人以上。深入实施全民参保计划，进一步扩大灵活就业人员参保覆盖面，做好被征地农民养老保障资金分配工作。建成英西北区域性敬老院并投入运营，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，推动社会救助、社会福利、慈善事业健康发展。进一步加强国防动员、民兵整组，做细做实征兵、双拥工作。

    办好为民实事。办好年度十件民生实事。加强公共卫生体系建设，促进公立医院高质量发展，推动市人民医院、市中医院创“三甲”、浛洸镇中心卫生院通过“二甲”复审、市第二人民医院创“二甲”。建成九龙镇卫生院发热门诊楼、青塘镇卫生院中医综合楼，完成疾控中心升级改造和2个核酸方舱实验室建设。巩固提升学前教育“5080”^[25]成果。完成市政府旧址新建公办小学和幼儿园、横石塘公办幼儿园建设以及马口八一希望小学改扩建，新增学前教育学位810个、公办义务教育学位3400个。推进30人以下小规模学校撤并工作，继续抓好薄弱学校扩容改建。实现初、高中寄宿制学校学生宿舍空调安装全覆盖。落实义务教育“双减”政策，提高教学质量和课后服务水平。

    筑牢安全防线。坚持以大概率思维应对小概率事件，严格落实“四早”要求，强化疫情防控责任清单制管理，做好重点人员和重点场所管控、环境消杀，持续推进疫苗接种工作，守好守牢“外防输入、内防反弹”防线。健全完善应急指挥和防灾减灾体系，持续抓好道路交通、工矿商贸、危化品、消防等重点领域安全专项整治，按时保质完成423户农村削坡建房整治任务，高质量完成安全生产专项整治、地质灾害防治三年行动。完成5个乡镇专职消防站建设并投入使用。加强水上交通安全管理，实施乡镇渡口免费义渡。从严抓好食品药品安全工作，争创省级食品安全示范县（区）。坚守意识形态阵地，加强舆论引导，传播好英德声音。

    强化社会治理。狠抓平安英德建设三项攻坚任务“最后一公里”，推动扫黑除恶长效常治，打好禁毒人民战争，加强反诈中心建设，提升突出刑事治安案件打击效能，确保“三项测评”^[26]走在清远前列。扎实推进未成年人矫治教育工作。加快推进社会治安视频监控系统和执法办案场所建设，织密织牢社会治安防控网络。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理工作，加强网格员队伍建设，进一步提高巡查案事件上传和处置效率。稳妥解决一批历史遗留问题，化解信访积案，降低重复信访率。

    （七）坚持刀刃向内、以身作则，不断加强政府自身建设

    旗帜鲜明讲政治。加强党的全面领导和党的建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，健全完善党史学习教育常态化长效化制度机制，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，在大战大考中保持定力、奋勇争先。

    依法履职提效能。深化法治政府建设，加大普法、学法、用法力度，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协提案。规范政务公开，主动接受法律、监察和人民监督，强化审计监督。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件制定和监督管理，做到慎重决策、慎重用权。深化行政复议和行政执法体制改革，加强行政执法“三项制度”^[27]规范化建设。

    正风肃纪敢担当。坚决贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持带头过紧日子，倡导厉行节约，进一步压减非急需、非刚性支出。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，深化精文简会，严格规范各类检查考核评比，着力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，努力营造崇尚实干、激励担当的干事创业氛围。

    各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、提振精神，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写英德经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

政府工作报告名词解释

    1.双区：粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。

    2.一区多园：“一区”是指英德省级高新区；“多园”是指清远华侨工业园、英红工业园。

    3.“3+X”特色农业产业体系：在抓好英德红茶、清远鸡、麻竹笋三大农业产业的同时，根据优质资源和自然条件，加快发展X个特色优质农业产业。

    4.三清三拆三整治：“三清”是指重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

    5.“三块地”改革：农村承包地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地改革。

    6.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。

    7.两高：高能耗、高排放项目。

    8.“三化”工程：市区黑底化、绿化、亮化工程。

    9.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

    10.单改双：单车道改双车道。

    11.两个全覆盖：课后服务实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

    12.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

    13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    14.放管服：“放”是指简政放权，降低准入门槛；“管”是指创新监管，促进公平竞争；“服”是指高效服务，营造便利环境。

    15.双打：打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。

    16.两个合作区:前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区。

    17.“六稳”“六保”:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

    18.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

    19.能耗“双控”：实行能耗总量和强度“双控”行动，主要目的是提高能源利用效率，引导处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优化升级，实现高质量发展。

    20.3个三工程：深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造清远鸡、柑橘、茶叶等三大主导产业，带动全市农村居民可支配收入超过3万元。

    21.双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    22.“三医联动”改革：医疗卫生体制、医疗保险制度和药品生产流通体制三个方面的联动和互动改革。

    23.一核一区两中心：以中心城区为核心，以连江口镇、黎溪镇、下石太 镇为样板区，以东华镇、浛洸镇为副中心的城乡融合发展格局。

    24.十镇百企千村：英德市贯彻落实“万企兴万村”的行动措施，引导广大民营企业、商（协）会及其他民营经济领域力量通过镇企、村企结对共建，组织100家以上企业组团式结对帮扶24个镇（街）1000个以上村小组（自然村），用连片包镇包村等形式参与乡村振兴。

    25.学前教育“5080”：公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达80%以上。

    26.三项测评：群众安全感、政法工作满意度、平安建设知晓率。

    27.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

英德市2022年度十件民生实事

2022年政府工作报告.doc