新《行政处罚法》亮点解读

　　解读单位：英德市林业局

　　新修订的《行政处罚法》已于2021年7月15日施行，这是该法自1996年颁布实施以来的首次全面修改。《行政处罚法》作为行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段，行政处罚事关国家治理体系和治理能力现代化，事关全面依法治国事业，事关依法行政和法治政府的建设，事关人民群众对公平正义的期盼。新修订的《行政处罚法》有哪些亮点？

　　亮点一：首次明确行政处罚的概念

　　新《行政处罚法》第二条规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
    这一规定明确了行政处罚的主体、对象和内容，较为全面地反映了行政处罚的内涵和外延，也有利于将行政处罚与其他行政行为区别开来。

　　亮点二：扩大行政处罚的设定权限

　　新《行政处罚法》赋予行政法规和地方性法规行政处罚的设定权:
    1.法律对违法行为未作出行政处罚规定， 行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。
    2.法律、 行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。

　　亮点三：细化行刑衔接制度

　　行刑衔接就是行政执法与刑事司法程序的衔接，通常发生在行政违法与刑事违法竞合的场合。新《行政处罚法》增加规定:
    1.对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
   2.行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接受衔接，完善案件处理信息通报机制。

　　亮点四：完善“一事不再罚”原则

　　“一事不再罚”是行政法治的基本原则。新《行政处罚法》对该原则进一步细化，在原有基础上增加规定:同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款
数额高的规定处罚。

亮点五：修改行政处罚时效制度

　　新《行政处罚法》第三十六条对行政处罚的时效制度进行了完善，明确:违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。