九发〔2023〕1号

英德市九龙镇人民政府2022年法治

政府建设年度报告

　　2022年，在英德市委、市政府的正确领导下，九龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，紧紧围绕中央和省市法治政府建设的各项部署和我市依法行政的工作要点，加强系统谋划，有效推进九龙镇法治政府建设工作，营造良好的法治环境，强化行政执法监督，为经济社会发展提供了有效的法治保障。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神

　　九龙镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持习近平法治思想科学指引，把党的领导贯彻到全面依法治国各方面全过程。不断提升党领导法治建设的能力水平，以法治力量更好保障党实现新时代新征程的使命任务。牢牢坚持党对法治政府工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力推进新时代新征程法治政府工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央和省委、市委关于新时代法治政府建设的决策部署，全面落实中央和省委、市委“八五”普法要求，系统推进法治政府建设，有效服务和保障了经济社会高质量发展。一是坚持正确方向，强化思想引领。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，通过召开党委理论学习中心组学习会以及每周一举办“干部职工大讲堂”，固化“1+2”学习模式（即“一位领导班子领学+两位年轻干部职工分享学习心得体会”），引导广大党员干部学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。2022年“干部大讲堂”共举办了2期关于习近平法治思想的培训班，授课共220人次。通过多种方式开展学习，强化理论武装，力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措；二是坚持依法行政，明确权责界限。严格落实重大行政决策程序，先后制定《重大决策听证制度》《重大决策风险评估制度》《重大决策合法性审查制度》等一系列规章制度和程序规定，为科学决策、依法决策、正确决策提供了制度保障。建立重大行政决策合法性审查制度，落实政府法律顾问、不断提升重大决策质效。

　　三、党政负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　九龙镇成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。深入贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》精神，九龙镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织、推动镇法治政府建设工作高效开展。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥九龙镇党委、政府在推进辖区法治建设中的领导核心作用；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；三是严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全九龙镇法律顾问制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；四是督促领导班子依法办事，洁身自爱；五是定期听取法治政府工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入九龙镇发展年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设；七是深入推进法治宣传教育，把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，完善领导干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，推动全社会形成浓厚法治氛围；八是自觉维护司法权威，依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效判决，主动接受检察机关对行政违法行为的监督。

　　四、落实学习法治思想纲要、提升法治政府意识

　　一是关于学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，九龙镇党委始终保持高度重视，在《纲要》实施后立即召开全体干部职工会议，在会议上明确《纲要》中心思想，提高认识、统一思想、凝聚共识，要求各部门要深入学习《纲要》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，掌握《纲要》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。同时，通过举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。二是聚焦法治政府建设关键环节和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务举措，把握时间节点和原则标准，对标对表制定重要任务举措分工方案，明确责任单位、部门，建立科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，健全完善分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制，加强部门间的沟通衔接，有效实现部门协同推进，扎实推进法治政府建设工作，确保重要目标如期实现、《纲要》各项任务举措落到实处。在落实2022年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点方面，组织办加强统筹、建立信息共享制度；公共服务办公室依法落实推行清单管理制度，实行告知承诺制的证明事项清单，便利群众，完善乡镇综合性政务大厅集中服务模式并全面落实政务服务“好差评”制度；党政办严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度；司法所落实政府法律顾问制度，发挥政府法律顾问作用；执法办积极践行综合行政执法改革，逐步实现执法专业化、高效化；综合治理办公室的人民调解委员会坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，致力于高效调解，服务群众；党政办全面深化政务公开，依法妥善处理政府信息公开申请，稳步推进统一政府信息公开平台建设，及时加强法规、规章、规范性文件等重点政务信息公开；最后各部门深入贯彻学习习近平法治思想，贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，并明确坚定党对法治政府建设的组织领导不动摇。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　坚持普法宣传，夯实法治根基。九龙镇认真组织落实英德市“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强干部职工法治观念，依法加强对影响或危害食药安全、安全生产、生态环境、违法占用耕地、违法砍伐林木、社会安全等重点问题的治理，让人民群众在每一起执法案件中感受到公平正义，进而形成全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。2022年九龙镇结合法治政府建设工作，组织学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》《广东省野生动物保护管理条例》等新颁布、新修订的法律法规，提高干部职工的法治意识及依法行政的工作能力。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强依法行政执法及普法宣传。2022年度，九龙镇开展机关单位普法活动共8次，农村普法288次（禁毒普法），社区普法3次，学校普法3次，普法受众达近万人；印发宣传海报、手册、宣传单（份）共2万多份、制作普法横幅30条、普法LED显示屏播放宣传标语共70条，制作、更新普法宣传栏11版。九龙镇在普法工作中深入开展重点领域法治宣传，深入开展普法宣传活动，积极推进科普总体国家安全观、惩治和预防犯罪、人民群众关心关注的法律法规，持续开展“防控疫情·法治同行”宣传活动；围绕重要节点开展普法宣传，重点围绕国家安全、安全生产、生态文明建设、反电信网络诈骗、反邪教、妇女儿童权益保护、反家庭暴力、家庭教育等法律法规，结合“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点和部门法律法规宣传日、宣传月时机，组织开展法治宣传主题活动；鼓励社会力量参与公益普法，开展普法宣讲活动，壮大社会普法力量，完善了政府购买、社会投入、公益赞助相结合的社会普法机制，加强普法志愿者队伍建设，推动了普法志愿服务制度化建设。

　　2022年度，九龙镇共受理各类违法线索60条，立案查处并作出行政处罚决定的案件共43宗（其中自然资源领域类案件28宗，林业类案件14宗，农业类案件1宗），涉刑事犯罪移送司法机关1宗，结案12宗，共处罚款18.9万元。对2021年至今已过行政诉讼追诉期但未履行处罚决定的案件发出《履行行政处罚决定催告书》32份，申请法院强制执行32宗。此外，行政检查（现场检查）类案件共完成6宗。

　　2.完善公共法律服务体系，依法有效化解社会矛盾纠纷。九龙镇完成了17个村（社区）公共法律服务工作站的建设，签订驻村法律顾问，配备法律明白人，村（居）日常法律服务正常运行。为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解委员会规范化建设，着力优化人民调解委员会队伍结构。九龙镇现有调委会18个，其中镇人民调解委员会1个，村（社区）人民调解委员会17个，共有调解员58人，2022年度，九龙镇共受理人民调解案件62宗，调解成功62宗，调解协议涉及金额共250万余元，均已履行调解协议，在处理以上纠纷中暂未发现涉疫情的矛盾纠纷案件。矛盾纠纷呈现多样性，矛盾纠纷类型主要是邻里、损害赔偿纠纷、劳动争议纠纷较多，2022年调处化解的各类矛盾纠纷中，邻里纠纷28宗，损害赔偿纠纷19宗，劳动争议纠纷15宗。

　　（二）存在的不足和原因

　　九龙镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照上级法治政府建设工作要求还存在一定差距。目前工作中存在以下几个方面的问题：一是行政执法队伍人员执法业务水平有待提高，对行政执法所需的相关法律知识储备不足，需要进行全面、系统的培训；二是行政复议队伍建设薄弱，对此行政机关主要负责人应定期研究部署相关工作，切实保障行政复议工作经费、装备、场所和其他必要的工作条件，确保行政复议工作有效开展；三是行政应诉能力不强，行政机关负责人对行政应诉能力水平有待提升等，对此要明确行政应诉责任机构及职责，发挥政府法律顾问的作用，抓好行政应诉人员业务的培训工作，积极开展集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力水平。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制。利用镇党委理论学习中心组、班子会议等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力，提高干部队伍的法治素养，通过在全体干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化、制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。

　　2.加强法律宣传平台建设，完善基层法律服务制度。以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥普法平台作用，积极开展法治宣传教育活动，认真抓好普法对象，根据人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高人员的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利、更全面的法律服务。

　　3.提高行政执法人员业务能力。有针对性地加强对行政执法人员的培训，积极参加市一级开展的行政执法人员培训，邀请镇法律顾问对执法人员进行法律专业知识的培训，邀请纪检、监察等部门领导进行廉政教育，增强行政执法人员的依法行政意识和能力，定期开展对行政执法案卷的评比检查，及时发现问题，提高案卷质量，强化执法人员的责任心。完善监督渠道，畅通举报投诉渠道，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光，充分发挥社会监督作用。强化行政问责。对违法行政导致公共利益受损的，要严肃追究有关人员的责任。

　　2023年，九龙镇继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实法治政府建设的文件部署，突出服务改革发展和民生导向这两个重心，全面落实法治政府建设工作的各项要求，着力推动事关法治政府建设全局的体制机制创新。

中共英德市九龙镇委员会 

英德市九龙镇人民政府

2023年1月5日