2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和市委市政府决策部署，以法治为支撑，持续推进市场监管体系和监管能力现代化，法治建设各项工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署。制定《英德市市场监督管理局2024年党组理论学习中心组学习计划》，严格执行“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会议和机关党委会议“第一议题”重要学习内容，纳入局党组理论学习中心组学习研讨范围，作为各党支部主题党日、“三会一课”等组织活动重要学习内容。2024年，共开展党组理论学习中心组集中学习研讨12次，开展支部主题党日学习277场次。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治市场监管建设。加强队伍思想建设，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，组织召开党组（扩大）会议，集中学习习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神和英德市2024年法治政府建设工作要点，要求全局党员干部要认真领会，切实将习近平法治思想贯穿到日常工作中。深化省委“1310”具体部署，结合市场监管职责将《英德市“百县千镇万村高质量发展工程”2024年重点任务分工表》分解到涉及的股室，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作。

　　（三）坚决落实市委市政府关于法治政府建设年度重点工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。制定《英德市市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》，将履行法治建设第一责任人职责情况列入主要负责人年终述职内容，严格落实法治政府建设报告制度。多次召开党组（扩大）会议，专门听取法治政府建设半年度、年度推进情况、行政复议和行政诉讼情况报告，对法治政府建设重大问题作出决策部署。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化改革，激活营商环境新活力。一是市场主体扩量提质。降低市场主体准入门槛，深化“证照分离”改革、全面推行“企业开办”一网通办、实施简易注销登记等一系列改革措施，提高市场主体登记便利度，激发市场主体活力，目前，全市实有市场主体78952户。积极扶持小微企业，共引导453家个体工商户申报“名特优新”，推进完成“个转企”45户。二是加强商事登记后续监管。推进“信用+双随机”监管，实施信用分级分类监管23551户，行政许可、行政处罚信息归集公示29472条，新增列入经营异常名录共820户。三是主动助企纾困。共办理股权出质登记81宗，助企融资83.7亿元。开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，共融资3.02亿元，有效缓解企业融资难问题。                                             

　　（二）精准施导，提升经营主体发展质量。一是加快推进

　　质量强市建设。推行质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，全市共125家企业获得认证证书219张，227家企业任命首席质量官，1家企业成功申请“湾区认证”。二是发挥标准引领作用。指导170家企业累计上报1175项标准，发动3家企业参与制修订国家标准8项，指导4家企业申报2024年省级标准化试点项目。三是深入实施知识产权战略。全市专利授权551件，发明专利授权同比增长42.59%，每万人高价值发明专利1.28件；新增注册商标589件，有效注册商标10153件；共有2批次5家茶企申请使用“英德红茶”地理标志专用标志；推荐6家企业作为广东省专利密集型企业培育对象。四是全力服务两个百亿产业发展。有序推进英德红茶国家地理标志产品保护示范区、省级英德红茶地理标志特色镇（英红镇）创建工作，印发《英德市英德红茶地理标志管理办法》，组织茶企参加第十三届中国知识产权年会等系列活动。开展地理标志产品培育工作，挖掘推动九龙豆腐申报地理标志保护产品。指导西牛镇等地开展麻竹笋收购点小作坊提档升级工作，推动申办小作坊登记证21个，引导规模小作坊办理酱腌菜食品生产企业6家。

　　（三）创新执法方式，营造公平竞争市场环境。一是推进公平竞争审查工作。聚焦重点领域、重点行为，做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共审查2022年以来政策措施147份。牵头组织抽查2022年以来涉及市场主体经济活动的政策措施，督促其公平竞争审查工作落实落地。二是推进跨部门综合监管。建立健全相关跨部门综合监管工作机制，印发《英德市市场监督管理局贯彻落实〈广东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的通知〉工作措施》，发现涉及行业性、区域性违法违规行为或存在普遍性、多发性问题的，采取“双随机、一公开”“综合查一次”监管方式及时组织开展跨部门联合检查或专项整治。今年共开展跨部门联合检查5次。三是持续加大监管执法力度。聚焦商标、质量、食品药品、公平竞争等重点领域，加大执法力度，严厉打击违法行为，共查处各类违法案件916宗，涉案货值109.55万元，罚没款979.5万元，销毁没收物品累计12.8吨。四是规范价格收费行为。开展教育、供水、涉企等领域价格监督专项整治，共检查经营主体282家次，立案查处价格违法案件6宗，发布价格行为提醒告诫书9份， 召开告诫约谈会2场。五是营造放心消费环境。畅通投诉举报渠道，共受理投诉、举报、咨询6092件，为消费者挽回经济损失约170.87万元。建立消费者权益保护工作部门间联席会议制度，推进放心消费粤行动，共创建“放心消费承诺单位”101家、“线下无理由退货承诺店”31家；共培育发展ODR企业6家，指导监督ODR企业处理纠纷工单82宗。

　　（四）加强对行政规范性文件的监督管理。重视规范性文件的制定和清理工作，报送2024年市政府行政规范性文件制定计划和重大行政决策事项。依程序清理了相关规范性文件及其他政策文件。

　　（五）做好行政复议、应诉工作。2024年，共有行政复议案件58宗，包括投诉人举报食品安全要求奖励、信息公开、不服答复结果等。行政诉讼案10宗，其中6宗由投诉举报产生，2宗为行政处罚产生，2宗为行政许可登记纠纷。

　　（六）全面履行职能，规范公正文明执法。在日常监管执法中，严格按照三定方案及相关法律法规规定履行部门职责。设立了法制机构负责法治工作，建立健全案件审核制度和重大案件集体讨论制度，确保每宗案件、每个执法决定都经过法制审核，今年共审核重大案件158宗。在办案程序上严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，规范自由裁量权的行使，严格遵守《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》。

　　（七）把好法制关，确保执法合法性、合理性。设立法制机构负责法治工作，健全案件审核制度和重大案件集体讨论制度，确保每宗案件经过案件审核，每个重大执法决定经过法制审核。今年共案件审核916宗，召开集体讨论会66场。

　　（八）做好行政执法公示。我局严格执行行政执法公示制度有关规定，强化行政执法事前、事中、事后公开，通过“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”落实公开下列事项：一是行政执法主体、人员、职责、机构和执法依据、法制审核、抽查事项清单、执法程序等事前信息。二是执法人员进行监督检查、行政强制等事中信息；三是行政许可、行政处罚决定等事后信息。

　　三、落实普法责任，学习宣传贯彻法律法规情况

　　为做好全局普法宣传工作，制定了《英德市市场监督管理局2024年普法工作计划》《英德市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，落实各业务股室“谁执法谁普法”的普法宣传责任。

　　（一）利用重要时间点开展普法宣传。在“3.15消费者权益保护日”“4.26知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”期间开展以宪法为核心、市场监管法律法规为主体、行政法规为重点普法宣传教育集中宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，推动市场健康发展。运用“一端两台三微”全媒体传播矩阵发布相关新闻报道6条次，营造食品安全人人有责、共治共享的浓厚氛围。今年开展的各项宣传活动共发放各种宣传资料18000份，现场受理消费者投诉20宗，接受咨询8000余人次。

　　（二）运用“互联网＋法治宣传”模式。利用微信公众号、门户网站等新媒体的传播优势，围绕企业关注的法律法规和热点问题，实时推送政策解读、法律常识、典型案例等信息300余篇。

　　（三）开展“全民投票查餐厅”直播普法活动。以“检查对象市民点单、检查过程市民参与、检查结果社会公开”方式开展“全民投票查餐厅”活动，邀请市民群众走进餐饮单位，参与后厨工作日常检查，在检查中向餐饮经营者普及食品安全法律法规、操作规范，在直播中向社会公众普及安全消费知识，直播活动吸引了众多群众观看。直播当天，悦英德公众号、客户端平台点赞数达26143，各平台话题总阅读量达27168。

　　（四）组织开展你点我检护航校园好“食”光活动，促进食品安全社会共治。联合广东省科学院生物与医学工程研究所开展食品安全“你点我检进节日市场”活动，进一步营造食品安全社会共治的良好氛围。根据前一阶段调查问卷社会公众反馈的抽检意向，明确抽检目标，承检机构在市场监管人员、人大代表、政协委员的监督下，依照抽检流程完成食品的购样、登记、封样等程序。广大群众直观了解食材样本抽检全过程。参与代表对此次活动予以高度评价，认为活动满足了公众对食品安全的知情权，提高了群众对食品安全治理的参与感和安全感。

　　（五）提升执法人员能力素质。建立业务培训登记卡制度，加强对行政执法人员法律知识、业务知识和行政执法技能的培训力度，提升执法队伍履职能力，举办系列培训班46场次，753人次参加培训。依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织在编在职206名工作人员参加年度学法考试，通过率达100%。

　　（六）学习宣传宪法、民法典。一是制定印发学习宣传方案，要求各股所结合工作实际加强学习，在行政履职过程中向执法对象开展宪法、民法典等法律法规宣传活动。二是组织局机关领导干部集中学习宪法、民法典，各市场监管所、下属事业单位以宣誓、观看宣传视频、开展讲座等形式学习。三是落实“谁执法谁普法”责任 ，通过在电子显示屏上播放标语及《宪法保护我们的未来》等视频向群众宣传。2024年，围绕主题开展宪法、民法典及法律法规进企业、农村、学校、社区普法宣传活动13次，共发放宣传资料2000多份。

　　四、存在的主要问题及下一步工作计划

　　（一）存在问题

　　机构改革以来，我局在推进法治政府建设的各项工作中取得显著成效，但也还存在一些问题。一是专业技术能力还需提升。涉及市场监管部门的法律法规数量众多，工作量大面宽，部分干部职工的工作思路、创新意识、知识储备需进一步提高。二是监管工作面临新问题新挑战。如满足现代社会快节奏生活的互联网交易市场等新业态快速发展，导致假冒伪劣产品销售面广、销售量大、难以溯源打击等问题，市场监管部门对新业态新模式缺乏有效的监管手段，对市场秩序的维护不够及时，难以从根本上遏制破坏市场正常运行各类违法行为，如何实现线上线下协同监管有待深入研究。三是投诉举报压力增大。2024年以来，12315平台、来信来电、信访平台等渠道投诉、举报、咨询已超4000件，尤其职业打假人投诉举报日益增多，行政复议及行政诉讼数量有增加趋势，很大程度加重基层执法人员工作负担。四是市场主体稳增长形势不容乐观。受市场、就业等影响，市场主体登记注册量呈下降趋势。五是企业知识产权运用水平有待提高。企业对专利、商标的运用转化能力较弱，如知识产权质押融资意识不强，知识产权的价值和作用没有得到充分体现和发挥。

　　（二）下一步工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平法治思想，围绕全面依法治市工作要点，全力抓好推进法治政府建设各项任务的落实。

　　一是以更大力度服务经营主体发展壮大。持续深化商事制度改革，继续深入推广企业开办“一网通办”，提高企业设立、变更、备案、注销等高频事项网上申报。积极推行市场主体全程电子化登记方式，切实提升市场主体登记便利度。积极引导个体工商户转型升级为企业，推动个体工商户分型分类培育，继续开展“名特优新”个体工商户申报认定工作，大力促进个体工商户高质量发展。全面推进“信用+双随机”的抽查机制，落实跨部门综合监管，加强事中事后监管。

　　二是全力维护市场公平竞争秩序。加强公平竞争审查业务培训，定期开展公平竞争审查政策法规宣贯。聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，积极开展民生领域案件查办“铁拳”行动、打击侵权假冒专项稽查等专项执法行动，加强反不正当竞争行为查处力度，持续提升案件查办效能。持续畅通投诉举报渠道，扎实推进广东省“民生十大工程”五年行动计划消费者权益保护领域工作落实，按既定目标创建“放心消费承诺单位”100家、“线下无理由退货承诺店”30家。

　　三是不断强化队伍建设。高度重视法治工作队伍建设，把建设高素质法治工作队伍作为基础性、战略性任务来抓，加强对行政执法人员的管理和教育，确保法治工作队伍成为全面推进依法治市的重要力量。

                                                                                                                                                                            英德市市场监督管理局

　　                                                                                                                                                                         2024年12月31日