英德市教育局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办指导下，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

 一、2024年度主要措施及成绩

（一）加强学习宣传，强化党建引领思想意识，英德市教育局高度重视，精心组织，扎实抓好各党组织学习贯彻党的二十届三中全会精神。主要做法和措施是：

1.统筹抓好宣传宣讲工作的贯彻落实，7月26日上午召开英德市教育系统传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神。8月2日，召开教育局党组会议，传达学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神及中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报，及时部署宣讲工作，安排1名党组成员、副局长负责，加强对宣传宣讲工作的领导。

2.邀请市领导到教育局现场宣讲。根据市委工作部署，8月26日邀请市委常委、副市长廖永坚同志到教育局开展党的二十届三中全会精神专题宣讲，并对教育系统贯彻落实好党的二十届三中全会精神提出了明确要求，强调教育系统要坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，发扬钉钉子精神，扎实推进各项改革，加快高质量教育体系建设。教育局正股级以上干部，全市学校书记、校长约150人参加了宣讲报告会；局领导班子成员下基层带头现场宣讲。截至目前，局领导班子成员到学校为师生开展党的二十届三中全会精神专题宣讲7场次,覆盖师生632人次。

3.结合“思政第一课”开展宣讲。实施“思政第一课”，印发《2024年英德市教育局党组成员和教育系统党委委员、学校负责人上第一堂思政课工作实施方案》。截至目前，教育局党组成员和教育系统党委委员到学校为师生上“思政第一课”16场次,覆盖师生2825人次；学校书记、校长上思政课80场次,覆盖师生124957人次

（二）落实主体责任，夯实法治建设组织保障

一是围绕国家、省市有关法治建设的工作要求，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，科室具体抓的工作机制。二是局党组认真组织学习习近平法治思想系统理论，并下发通知至全系统进行宣讲活动，通过电子屏滚动、主题班会等形式形成宣传阵地，涉及全市教师及学生约10万人；三是定期召开班子会集中学习法律法规，了解法治政府建设工作开展情况，解决工作中存在的问题，扎实推进各项任务的落实。

（三）健全决策机制，筑牢依法行政基石

一是强化行政权力的制约和监督。始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、推动教育发展的有效举措，按照“集中部署、认真阅研、真诚沟通、吸收促进”的要求，严肃认真办理。今年，办理人大代表建议、政协委员提案，来信共计29件，确保件件有回音，事事有着落。目前拥有英德市电子政务系统咨询系统、清远市12345热线电话投诉平台、英德信访投诉平台和本局设置的0763-2226465投诉电话，能全方位及时登记、处理有关投诉事项，在处理群众来信来访工作中，坚持实施“首问责任制”，坚持“领导阅批制度”，坚持逢访必录原则。我局收到各类信访案件1840宗（其中信访局和省教育厅交办信访件107宗，电话咨询、投诉206宗，清远市政府12345服务热线咨询投诉件1488条，广东省政府网站集约化平台留言39条），对以上的群众咨询投诉件，均有专人专责跟进并依照法律规定进行了妥善处理。

二是加强决策管理，成立依法行政工作领导小组，及时调整重大执法决定法制审核领导小组、行政规范性文件合法性审查小组，党组书记、局长张新民同志担任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，组成强有力的领导小组。依法行政工作分工到人，职责明确。根据实际，制订了局依法行政年度工作计划和局2024年“双随机”抽查工作计划，并按时将本部门和跨部门的抽检结果报市场监管局。

三是厘清股室职能。制定了《英德市教育局推进依法行政的实施意见》，明确行政执法责任。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将“谁执法谁普法”责任制落实到具体的岗位，进一步规范和细化我局政务事项和权责清单。

四是认真做好规范性文件清理和报备工作。根据市府办的工作要求，经统计清理，截至2024年12月31日共发文262份，均为日常业务文件，制发的文件没有发现存在妨碍市场统一和公平竞争的内容。

五是完善法律顾问制度。聘请常年法律顾问，参与我局的重大行政决策、重大行政执法、规范性文件等合法性审查，参与我局重大合同的签订，所有学校都已聘请了法律顾问，一校一法律顾问制度已落到实处。

（四）加强执法体制建设，提高法治工作水平

一是加强法治单位建设，健全教育治理体系和提升治理能力。大力推进依法治教，加强教育法治工作，市五小通过省依法治校示范校验收。

二是强化法治宣传教育，提升法治建设能力。我局加强党对全面依法行政、依法治教、依法治校工作的领导。强抓法治教育，组织观看专题片5次。今年，通过线下宣传民法典，让广大师生接受生动有效的法治教育。5月份开始组织在校学生参加教育部青少年普法网“宪法卫士”在线宪法学习，截至12月31日参与率达93.13%。组织本局在编在岗干部职工106人开展法律知识的网络学习并完成了相关考试，优秀率达100%。

三是注重推动青少年普法工作。全市80所学校、幼儿园均建立学生欺凌预防与处理机制，共开展了160次预防学生欺凌专题教育活动，提高特殊群体未成年人自我保护意识；将法治教育纳入课程体系，分学段合理安排教学内容。聘请公检法司系统127人作为学校法治副校长，开展了250场法治教育讲座，参与师生达20万人次，强化学生尊法学法守法用法意识；在法治副校长和辅导员的带动下，学校积极开展了60多场次形式多样的普法活动，如法治讲座、模拟法庭、法律知识竞赛等，增强学生法律实践能力。

（五）加强行政执法监督，畅通行政权力运行

一是加强执法过程监督。我们制定了《英德市教育局“双随机、一公开”行政执法监督制度》，对相关行政执法进行监督的内容，形式和要求提出规范的要求。严格执行行政诉讼领导负责人出庭制度。加强我局行政执法队伍建设，按照相关要求对局过期的行政执法证进行清理，并按要求对执法证重新规范性申办1人。

二是强化信用体系建设。对照《全国政府网站普查评分表》要求，进一步完善网站管理机制，安排有专人负责网站技术维护和日常信息更新维护工作，确保按照要求定期通过网站发布信息。截至2024年12月31日，我局通过英德市政府网站发布部门动态107条、行政执法信息42条，在专栏建设中发布重点领域信息5条。

三是坚持行政执法公示制度。我局严格执行行政执法公示制度，强化行政执法事前、事中、事后公开，通过“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”落实如下公开事项：1.行政执法主体、人员、职责、机构和执法依据、法制审核、抽查事项清单、执法程序等事前信息；2.执法人员进行监督检查、行政强制等事中信息；3.行政检查、行政许可等事后信息。截至2024年12月31日我局已通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共773件，其中：行政许可773件。

（六）加强自查问题整改，提升法治工作效能

规范执法流程。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，严格按照执法流程进行执法，将执法结果及时在执法平台进行公示并整理案件形成卷宗，提高我局行政执法行为和执法案卷质量。

二、存在的主要问题

我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现：一是机构不够完善，教育系统工作量大、涉及面广、事务多，未独立设置行政执法股室，配置人员不足，导致依法行政工作较被动；二是法治宣传教育形式单一，针对性和实效性还不强，没有内化于心，外化于行。

三、2025年工作计划

2025年,以党的二十届三中全会精神为思想引领，大力推进教育系统法治建设,努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法从教的良好局面,为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。

（一）抓好教育系统普法工作。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用,统筹各方面资源,构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展法治进校园等活动,组织法治教育骨干教师培训,落实国家工作人员学法用法制度。

（二）全面推进依法行政。认真履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强对法治建设工作的领导,规范重大行政决策程序,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制严格落实行政执法公示、规范收集归档执法资料、记录及法制审核制度。

（三）全面实施依法治校。推进学校章程实施及制度建设,完善学校内部治理结构,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。

英德市教育局

 2025年1月3日