2024年，英德市交通运输局紧扣英德市委、市政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，结合《英德市2024年法治政府建设工作要点》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委重点工作安排，结合市委、市政府部署安排，紧紧围绕交通运输工作总思路和工作着力点，为维护社会安全稳定筑牢严密法治防线贡献交通力量。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

    我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为首要政治任务,以习近平总书记重要讲话重要指示精神和二十届三中全会关于法治建设的学习为重点，重视理论学习成果转化为工作实践的指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是认真落实“第一议题”制度。通过党组会议、理论学习中心组学习、主题党日、专题党课等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，今年围绕习近平总书记关于党内法规的相关重要论述--《加强党内法规制度建设是长远之策、根本之策》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容开展习近平法治思想的专题学习6次。二是组织落实学法活动。今年我单位举办执法培训6次，通过邀请专家教授讲课、组织法律知识考试、开展现场执法交流活动等多种方式，有效提升了执法人员对相关法律法规知识的掌握和运用能力，提升执法队伍综合能力。三是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国行政复议法》等法律条文进行集中学习7次；在主题党日、“三会一课”、中层干部会议等学习习近平法治思想14次。以各种形式的理论学习推动全体党员干部学深悟透习近平总书记有关重要讲话精神。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

    （一）健全和完善党组领导法治建设工作机制。首先，我局健全和完善了党组领导法治建设工作机制，对照任务清单对全年法治政府建设工作进行了安排，推进各清单目标任务的责任落实。同时，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。今年局党组听取2023年法治政府建设情况工作汇报，并结合2023年法治政府建设考核情况，认真研究部署2024年法治政府建设各项举措。

    （二）全面开展习近平法治思想的学习宣传贯彻。我局党组高度重视对习近平法治思想的学习，年初制定了《英德市交通运输局2024年党组理论学习中心组学习计划》，把交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入计划，分批次安排，从局党组成员开始带头深入学习习近平法治思想，以党支部集中学习和执法人员集中培训为渠道，全面铺开抓好干部队伍的理论武装，及时跟进学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《安全生产法》等法律法规，为进一步完善我局法治建设各项机制体制，进一步提高执法能力和水平奠定了良好的基础。

    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    （一）我局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排。我局负责人在年初部署本部门法治政府建设重要工作推动落实，听取法治政府建设工作报告，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和巡察反馈的问题，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度计划，推动落实年度依法治市工作要点及法治建设重点工作任务。

    （二）我局于年初成立法治政府建设工作领导小组，明确各部门在法治工作中的职责，确保法治建设工作有专门的组织架构来推动，并制定年度法治政府建设工作计划，将法治建设纳入交通运输局整体发展规划和重要议事日程，主要负责人定期召开会议研究部署相关工作。

    （三）我局主要负责人通过党组会议督促领导班子其他成员依法行政，不得干预各项执法事务，不得插手具体案件处理；自觉接受人大监督、民主监督；推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

    （四）不断推动建立健全各项规章制度，我局制定了《英德市交通运输局重大执法决定法律审核制度》、《英德市交通运输局重大案件集体讨论制度》，我局主要负责人为英德市交通运输局重大案件集体讨论领导小组组长，确保各项工作有章可循，规范开展。

    （五）我局负责人带头尊法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，并且通过了行政执法人员法律考试。目前我单位已取得《行政执法证》的执法人员66人，已通过行政执法人员综合法律知识考试准备领证的人员17人。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）推进政府职能优化协同高效。我局从实际工作出发，持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理，大力开展“减证便民”行动，主动缩减证明料或流程。按照2020年“减证便民”的要求，继续落实好减少群众提供计生证明和驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明。在办理船舶相关手续方面，提前将所需材料一次性告知，由当事人备齐之后再来办理相关事宜，提高办事效率。在对危运车辆营运证年审勘验方面，采取“随到随检”方式，受理当事人资料后，当场进行车辆勘验及资料查验，方便办事车主。

    （二）着力提升政务服务效能。我单位今年根据工作实际情况，新成立两个内设机构（政策法规股和行政审批股），并且优化审批服务流程，做好改革服务。为简化办事程序，缩短办事时限，优化办事流程，我局按照“放管服”有关要求对行政许可事项进行清理和规范，完善行政许可制度。实行许可公示、现场踏勘、联合审批、集体审批等制度，全面规范行政许可事项。积极推进一窗通办，以改革促进服务质量的提升。

    （三）持续优化法治化营商环境。我局继续按照“实事求是、能快则快”的原则推行“容缺受理”办理水路运输业务和“承诺制”办理《船舶营业运输证》两项措施，申请人申请材料有欠缺或瑕疵的，申请人可向水路运输管理部门提出“容缺受理”申请，受理人员按相关程序要求进行办理，积极主动作为，大大提高了办事效率，不断提升行政效能。

    （四）加强行政规范性文件监督管理。为严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》(2024年修订)，我局不断完善规范性文件的制定程序，详细规定文件的起草、审核、决定、公布等各个环节的具体流程和要求。今年我局正在制定规范性文件《英德市乡镇渡口渡船运行管理实施方案》，将严格按照相关要求进行各个环节的流程，并将发布后的规范性文件及时报送上级交通运输部门和同级政府法制机构进行备案审查。

    （五）提升依法决策水平，规范行政决策程序。我单位严格落实重大行政决策程序，制定了《英德市交通运输局重大执法决定法律审核制度》、《英德市交通运输局重大案件集体讨论制度》和成立了英德市交通运输局重大案件集体讨论领导小组，确保重大复杂案件合法有效。遇到一些难度较大、新型态、新业态的重大事项，我单位邀请律师给予专业的意见，严格履行合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

    （六）深化行政执法体制改革。我单位坚持重大行政执法决定法制审核制度，所有重大案件，都必须经过法制审核和集体讨论才能做出决定。在立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等各个环节，严格遵守法律法规的规定，保障当事人的合法权益。在行政处罚、行政强制等环节，严格依法行使自由裁量权，避免滥用职权和违法裁量。

    （七）创新行政执法方式。我局正在逐步推广非现场执法，目前已建设5套治超非现场执法系统，在重要路段设置高精度动态称重传感器、车辆识别摄像机、车牌识别系统，对营运货车进行自动电子抓拍、不停车称重检测，对违法超限超载车辆进行实时监测和自动取证。治超非现场执法系统大大提高了执法效率，避免了传统人工执法可能存在的时间和空间上的漏洞。

    （八）提升行政执法人员能力素质。我单位近年高度重视开展执法业务培训。今年我单位采取线上培训与线下培训相结的模式对执法人员进行全员培训，4次组织全体执法人员参加清远市交通运输局举办的线上执法业务培训活动，6次举办本单位的交通运输行政执法培训，2次派员参加省厅组织的执法业务培训。通过一系列的举措，我单位执法人员综合素质普通提高。近年来我单位没有出现执法不公、吃拿卡要的现象，也没有出现因执法工作产生重大舆情的情况，执法案卷质量得到提高。省交通运输厅今年抽查了我单位3宗执法案卷进行评查，平均分为90.8分，在全省属于优秀水平。

    （九）贯彻落实新修订的行政复议法。我局组织全体执法人员学习新修订的行政复议法，并且要求在日常的执法工作中，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》进行，并对照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》开展工作。近几年我局的行政复议案件全部得到复议机关的维持，今年没有行政复议案件。

    （十）加强行政应诉工作。为进一步推动落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,我局领导高度重视，于今年8月成立了政策法规股，选派精干人员组成新的股室，专门研究政策法规和行政应诉工作。今年我单位只有1宗行政诉讼案件，经过二审法院判决之后我局胜诉。近5年我局没有行政诉讼败诉的案件。

    （十一）加强党对法治政府建设的领导。我局健全和完善了党组领导法制建设工作机制，对照任务清单对全年法治政府建设工作进行了安排，推进各清单目标任务的责任落实，同时，成立了法治政府建设领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，落实法治政府建设的各项工作。

    （十二）完善法治政府建设推进机制。我局全面配合加强法治政府建设有关考评和督察工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

    （十三）加强依法行政能力建设。我单位从完善制度体系、提升人员素质、强化执法监督等方面来加强依法行政建设。在实际工作中，我单位严格规范执法行为，严格按照法定程序开展执法活动，确保执法程序合法、规范。在执法监督方面，我单位建立了内部监督机制，加强对执法活动的日常监督和专项检查，通过执法检查、案卷评查、明查暗访等方式，及时发现和纠正本单位在执法过程中存在的问题。近年来我单位没有出现执法不公、吃拿卡要的现象，也没有出现因执法工作产生重大舆情的情况。今年我局的危险品运输执法工作和治超执法工作得到清远市交通运输局的书面表扬，2024年10月31日清远市交通运输综合行政执法工作现场交流会议的其中两个会场在我局的东华执法中队和大站超限检测站进行。

    五、2024年法治政府建设存在的不足之处

    （一）制度执行方面：部分政策法规和制度在基层执行存在打折扣情况，存在以文件落实文件、选择性执行等问题，未能切实落地生效。

    （二）执法人员素质方面：部分执法人员对交通运输领域有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，在一定程度上影响行政执法的严格、高效、公正。

    （三）公众参与方面：在一些政策制定、执法过程等环节，公众参与渠道不够畅通，公众意见未能充分吸收，影响法治政府建设的民意基础。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真推动法治政府部门建设和依法行政工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，继续贯彻落实基层党组织强基工程行动方案，落实全面从严治党主体责任，加大交通运输领域两新组织党建工作指导力度，推动我市交通事业高质量发展。二是持续加大行业监管，严厉整治行业乱象。持续加强对驾培、机动车维修等行业的专项安全生产检查和整治工作，同时运用省厅新系统、从严打击客车非法营运。三是开展多种形式的普法活动，丰富普法形式，让法治观念更深入人心，使社会大众进一步了解交通法律法规。四是规范合法性审查工作，加强规范性文件备案审查等事后监督工作。认真开展行政规范性文件动态清理和公开发布工作。五是加强对执法人员的业务培训，组织执法案卷评查、相关法律法规等专题培训，进一步提高执法人员整体素质，促进公正文明执法。六是持续深化简政放权，打造法治营商环境，继续优化行政审批流程，提升服务质量。

            英德市交通运输局

2025年1月2日