2024年，在英德市委、市政府的正确领导下，市民政局积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，按照省、清远及英德市推进法治政府建设的工作部署，结合民政部门工作职能和工作任务，有序推进法治政府建设各项工作，报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）用党的二十大和二十届三中全会精神引领法治政府建设，持续强化理论武装

　　市民政局坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，将认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前首要政治任务，通过召开党组会、支部会、宣讲会，持续强化理论武装，引领法治政府建设；同时坚持完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，加快建设法治社会，把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署落到实处。2024年以来，共组织党的二十大和二十届三中全会精神学习会、宣讲会共5次。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。将习近平法治思想作为党组会、支部会理论学习的重要内容，采用会前学、专题学、集体学等方式，全面学习宣传贯彻习近平法治思想；同时对现有公共设施进行升级改造，建立习近平法治思想专题宣传阵地，从政治方向、工作布局、重点任务和重要保障四个维度全方位宣传习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。2024年以来，共组织专题学习习近平法治思想1次。二是紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东建设。坚持全面贯彻实施宪法，从“对内组织国家工作人员原原本本学习宪法，对外面向社会大众联系实际宣传宪法”两方入手，组织开展学习宣传贯彻宪法活动，推动宪法宣传教育常态化，切实维护宪法尊严和权威。坚持推进政府机构职能优化协同高效，根据机构改革需要，将民政部门承担的“基层治理、社会工作、志愿服务、行业协会商会党的建设”等职责划入到市委社会工作部，同时将卫健部门承担的“老龄工作”划入市民政局，推动民政职能、权限、责任更加规范化、法定化。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，利用下沉的24个“双百工程”社会工作服务站，84个“双百工程”社会工作服务点，以社区为载体，以家庭为单位，经常性深入村（社区）开展“婚俗新风”、“童心守护”活动；同时结合自身业务实际，广泛开展殡葬领域整治、养老服务质量提升行动，推动实现全民守法。

　　（三）强化党对法治政府建设的领导，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是将建设法治政府摆在民政工作的重要位置。党政主要负责人严格落实《英德市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规定的各项任务，用“一张清单”指引更好履行推进法治建设第一责任人职责；党组会议统筹安排法治建设工作，部门负责人不定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。推动《英德市“双百工程”社工薪酬方案》重新发布，确保了政策的持续性、稳定性；全面落实信息发布“三审三校”和保密审查制度，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，及时、准确公开政府信息共计86条。三是依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。组织实施“精准保障”行动，推动社会救助更为精准，截至2024年12月，全市共有城市低保783户，1365人、农村低保6678户，15854人、城市特困236人、农村特困4319人、低保边缘家庭679户，1874人、支出型困难家庭36户，116人，支出城乡低保金11038.51万元、城乡特困供养金6296.48万元、特困护理金728.92万元、临时救助金103.93万元；组织实施“长寿颐养”行动，推动养老服务体系更为健全，通过对现有场所设施进行改造升级的方式，建成县级居家养老服务中心1家，乡镇综合养老服务中心16家，“长者饭堂”20家，推动779户特殊困难老年人完成居家适老化改造，进一步改善了我市老年人的生活环境和生活品质；组织实施“童心守护”行动，推动未成年人保护更为全面，截至2024年12月，全市共有孤儿75人，事实无人抚养儿童595人，共发放孤儿生活保障金139.79万元、事实无人抚养儿童发放生活保障金1017.14万元、孤儿助学金18.5万元，进一步保障了困境儿童的生活需要；组织“逝有所安”行动，推动殡葬服务更为普惠，依法为全市居民免除城乡居民殡葬服务6648宗，免除殡葬基本服务费731万多元；全面推行遗体火化制度，全市遗体火化5031具，火化率达到预期目标；组织实施“善满英城”行动，推动慈善公益氛围更为浓厚，以“乐善清远”等活动为契机深挖社会慈善力量，共募集善款约6.02万元。四是坚持以领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，以身作则，带头依托“广东省干部网络培训学院”、“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台学习习近平法治思想等理论，用理论武装头脑，指导民政实践；并采取集中学习、交流研讨、宣传阐释等方式带领干部职工进行普法教育，2024年以来，共组织70名干部职工参加了年度学法考试，参考率和考试通过率均达100%。

　　（四）学习宣传贯彻法治政府建设实施纲要，落实依法治市工作要点，推进法治政府建设

　　一是全面推行清单管理制度。按照要求编制完善了本部门的行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务事项清单和实行告知承诺制的证明事项清单，同时实现清单年度动态调整和发布机制，推进实现了同一事项名称、编码、依据和类型等内容的统一，依法认领、完善涉及民政职能的行政许可事项清单31项、公共服务事项清单30项、行政中介服务事项清单5项，告知承诺制的证明事项清单2项，推进“婚姻登记”、“残疾人两项补贴”、“孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理”等事项实行“跨省通办”，认领完善“扶残助困”一件事，2024年以来，共办理“跨域通办”业务209件。二是创新和完善监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨领域跨部门联合监管和“互联网+监管”工作，制定发布随机事项清单4大项8小项，认领“互联网+监管”事项2项，牵头联合住建、市场监管等部门对辖区内的2家养老机构进行了随机部门联合抽查，实现了“行动一次、检查多项、监管多面”的行政管理方式的优化。三是充分发挥法律顾问作用。聘任广东浈阳律师事务所的律师作为本单位的常年法律顾问，并将法律顾问意见作为作出决策的重要参考，取保政策内容符合法律法规规定，2024年以来，法律顾问共提供法律意见50余次。四是坚持严格规范文明公正执法。采用会前学法、专题学法、个人自学与集中学习等方式，组织领导干部依托广东省国家工作人员学法考评平台、广东省干部网络培训学院、法治教育网、学习强国等平台学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，不断提升依法行政能力；聚焦行政执法源头、过程等关键环节，全面推行行政执法“三项制度”，2024年，依托广东省行政执法数据公示平台公示共公示行政执法基本信息、结果信息共计90条。五是全面落实“谁执法谁普法”责任制。围绕保障和改善民生、保护未成年人合法权益、推动婚俗新风，文明殡葬等内容，以“普法+执法+服务”等形式，清明节、儿童节、七夕、重阳节等时段开展“文明祭扫、未成年人保护、婚事新办、敬老爱老”主题宣传工作，2024年以来，共组织开展普法活动19场次，派发宣传资料900余份。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年以来，市民政局在推进法治政府建设过程中取得了一定的成效，但离法治政府建设的目标还有一定差距，存在着一些问题和不足。一是缺乏专业法治人才。为全面加强依法行政能力建设，虽聘请了法律顾问指导、参与法治政府建设各项工作，但行政执法人员因非法律专业出身，且缺乏相关从事经验，对法律知识系统性认识不强、对法律专业问题把握不够，难以满足执法需要。二是执法队伍水平有待提升。民政部门主要行使行政给付、行政确认、行政许可等依申请行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，致使执法队伍在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题。三是普法宣传力度仍需进一步加大。法治政府建设离不开普法宣传，在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高等问题。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，市民政局将继续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，从自身实际出发，采取更加有力的措施，推进法治政府建设。一是积极完善依法行政制度，加强对法治工作的监督检查。以贯彻落实法治政府责任制为重点，认真学习领会习近平法治思想，对标法治政府建设工作要求，落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断建立系统完善、设置科学、责任明晰的依法行政制度，全面提高民政法治建设水平。二是进一步落实好“谁执法谁普法”责任制。加大对民政法律法规宣传及干部培训的力度，采取多种形式将普法与日常工作相结合、与民政领域风险防范相结合，积极组织部门法律法规专题宣传活动，不断加强民政法治宣传的精准性、有效性。通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，促进民政各项工作再上新台阶。三是进一步推进规范公正文明执法。持续开展低保、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体信息核查工作，做到“应保尽保”，保障困难群体的基本生活需要。持续开展打击非法社会组织等专项治理行动，营造风清气正的法治营商环境；持续开展执法能力提升行动，严格规范执法程序和流程，减少行政诉讼、行政复议案件的发生。持续做好“放管服”改革、行政审批制度改革等工作，按照“能减就减，能放则放”的要求，优化行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度。

　　                                                                                                                                                                              英德市民政局

　　                                                                                                                                                                             2025年1月7日