2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格落实《英德市人民政府办公室关于印发英德市2024年法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，在加强普法宣传、持续优化法治化营商环境、加快推进政务诚信建设、严格规范重大行政决策、加大重点领域监督执法力度等8个方面认真抓好法治政府建设，坚持依法治市、依法行政、依法执政，科学合理统筹部署全局工作，有力推进法治政府建设各项工作开展。现将我局2024年法治政府建设开展情况报告如下：

　　一、强化理论武装，提升法治理念

　　一是坚持理论学习，提高法治意识。我局通过党组会议、中层干部会议、“4+1+N”支部主题党日等形式系统学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是关于法治建设部分内容，引导党员干部不断提高法治意识，增强法治学习的自觉性，精准把握法治建设政策导向，有效推动法治建设工作落实。二是党员领导干部带头学。局党组高度重视习近平法治思想的学习宣传，把习近平法治思想纳入2024年局党组理论学习中心组学习计划，于7月1日开展局党组理论学习中心组集体研讨学习，切实增强领导班子成员运用法治思维和法治方式推进工作的能力。三是加强法律法规日常学习。2024年以来，我局认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，开展“一周一学”，每周由办公室从《英德市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》选择一项法规进行学习，进一步推动领导干部系统学习业务领域法律法规、规章制度，聚焦项目立项、能源管理、粮食监管、政府定价等环节，加强制度约束，规范工作行为，确保日常工作环节、流程、决策依法依规。

　　二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

　　2024年以来，我局主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述重要指示精神，切实加强本单位法治建设工作的组织领导，强化法律制度的监督执行，提升领导干部法治意识，带领全体干部职工贯彻落实上级关于法治政府建设的各项工作任务。一是加强对执法工作的监督管理，落实干部职工集体学法制度，不断提高我局领导干部和中层干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。二是充分发挥法治对高质量发展的引领作用，坚决守住公平正义的底线，深入打造最优法治化营商环境，研究解决本领域法治建设重大问题，坚持在法治轨道上全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是主动带头维护司法权威，支持配合司法机关依法履行职能和开展工作。2024年我局办理行政诉讼案件1宗，无行政复议案件。

　　三、工作措施和成效

　　（一）加强普法宣传。一是结合安全生产监管工作，到加油站、天然气长输管道等能源企业宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》。二是结合节能周、全国生态日开展节能有关知识活动，到监管对象企业进行现场普法宣传累计51次，到人民广场等人员流动大的场所进行社会宣传累计4次。三是结合粮食安全检查，深入粮食企业开展多种形式的法治宣传教育和培训，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规，增强企业人员法治意识和法治观念。2024年共开展普法宣传17次，派发宣传手册和小礼品5000余份。

　　（二）持续优化法治化营商环境。一是推动市场准入环境更公平。积极落实市场准入负面清单管理制度，推进“全国一张清单”管理模式，定时监测、排查违背市场准入负面清单的案例。强化公平竞争审查，加强对《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》《粤港企业竞争合规指导手册》宣传解读，做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作。二是持续优化流程提升审批效率。推动“拿地即开工”、“用地清单制”改革，加速“并联办理”，加速推进产业园区区域评估应用，切实提高出让效率；推进工程建设项目审批制度改革，深化建设工程审批改革，推动工程建设项目在同一个审批阶段只需“跑一次”。建立优化获得水电气网营商环境联席办公室工作机制，强化政企协同，完善市政公用基础设施服务。三是推动市场竞争更有序。强化信用分级分类监管，在环保、旅游、粮食、医疗、食品安全、药品、质量监管、特种设备、企业通用信用风险等领域推动各单位将市场主体信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管措施有机结合实施差异化监管。推动落实“综合查一次”制度，破解综合执法领域交叉执法、多头执法、重复执法、随意检查等问题。    

　　（三）加快推进政务诚信建设。按照《英德市加强政务诚信建设工作实施方案》，积极探索构建广泛有效的政务诚信建设监督体系，建立健全政务信用管理体系，落实政府失信追溯和承担机制，加强重点领域政务诚信建设，推进商务诚信、社会诚信和司法公信。截至目前，我市未发生政府部门、事业单位被列入“黑名单”的情况。           

　　（四）严格规范重大行政决策。2024年，我局无重大行政决策事项。

　　（五）加大重点领域监督执法力度

　　1.完善执法制度建设。一是切实加强行政规范性文件制定和监督管理工作。今年以来，我局严格按照规定程序，依法依规起草规范性文共2份，即《英德市人民政府办公室关于印发英德市储备粮管理办法的通知》《英德市发展和改革局关于印发〈英德市“百千万工程”乡村风貌提升及停车配套基础设施建设项目收费标准方案〉的通知》，并根据司法局等部门关于清理规范性文件的通知要求，开展规范性文件清理，在自查中，未发现不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件。二是建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，即“广东政务服务网-全国投资项目在线审批监管平台（广东）”、“英德市两建信息综合管理与应用平台-英德市政府信息资源库”，并逐步形成全过程监管体系。

　　2.认真开展行政执法。一是深入贯彻落实广东行政检查办法，全面推行行政执法“三项制度”。粮食领域监管方面：2024年共开展粮食行业行政执法检查11次，检查企业库点3家，发现存在违规问题1个，期限内完成整改1个，整改率100%。能源领域监管方面：检查加油站48次、充电站2次、天然气长输管道1次，未发现隐患问题。二是加强事中事后监管。2024年我局抽查已开工企业投资备案项目共11次、政府投资项目的监督检查8次，能源企业监管检查39次，粮食领域监管检查2次，均未发现违法违规行为。

　　（六）有效化解社会矛盾。建立健全了社会矛盾预防和化解工作机制，实行领导包案制度，开通“12345”政府服务热线、“12358”价格投诉电话和小虫网问政邮箱、英德电子政务投诉平台，强化服务理念，依法依规做好办理流程，认真处理各类矛盾纠纷、价格投诉。2024年共接收并处理信访、投诉、热线等案件共计163余件，每一案件均落实做好跟踪处理回复工作，确保社会矛盾纠纷得到有效化解。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　1.坚持政务公开。一是按程序公布上级和本局发布的各种规范性文件、工作流程、工作动态等，及时答复群众在网上提出的咨询、投诉。2024年我局未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。二是完善信用信息平台网站建设。依托市政务信息资源平台，英德市两建信息综合管理与应用平台系统中，公共信用信息管理平台涉及部门28个，127类信息资源，309433条数据。

　　2.办理提案建议。2024年，我局共主办人大代表和政协委员提出的提案、议案、意见和建议共3份，会办8份，均按规定时间进行回复，办结率和满意率均100%。

　　3.自觉接受监督。自觉接受人大、政协、司法机关和社会的监督，公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道，自觉接受社会公众的监督，积极配合监察、审计机关依法开展监督工作。2024年以来，我局未收到人民检察院提出的司法建议，我局全体干部职工没有涉嫌违法犯罪行为。

　　（八）完善监管方式

　　1.完善事中事后信用监管。一是全面梳理监管事项，共梳理监管事项目录清单889项，实施清单总数873条。开通各部门的执法人员账户，截至目前，共开通执法账户904个。加大对监管行为的数据采集工作，实施清单完成率100%，监管行为覆盖率100%。二是将涉企信用信息纳入公共信用信息管理，通过“信用英德”网站、国家企业信用信息公示系统和其它渠道公开，做到“应公开、尽公开”。2024年信用体系涉及部门28个，127类信息资源，2723680条数据。其中对外公开的部门26个，100类信息资源，309433条数据。三是组织召开“双公示”培训会，对我市各有关单位部门、24个镇（街）综合行政执法办进行“双公示”业务操作培训，进一步加强了“双公示”信息和信用信息归集。

　　2.推进信用分级分类监管。一是印发《2024年英德信用体系建设工作要点》，转发《国家发展改革委中国人民银行关于印发《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》的通知》、《广东省发展和改革委员会 广东省市场监督管理局 广东省政务服务和数据管理局关于做好信用修复“一件事”有关工作的通知》，督导重点领域主管部门建立健全信用分级分类监管制度，健全新型监管机制和信用修复机制。二是重点领域、市场监管部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依托“金民工程”建立全国统一的联合惩戒对象名单管理系统，实施信用约束、联合惩戒等措施，推动市市场监管局、市税务局、市生态环境局、市文广旅体局等在80个行业领域有效开展信用监管工作。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法行为不够规范。因单位职能和人员编制限制，我局行政执法人员不够充足，比如我局负责监督指导全市粮食和物资储备、能源领域安全工作，对全市粮食流通和能源领域进行执法监管，任务重、范围广，全面监管工作本身难以有效开展。但相应2个业务股室各自都只有1名执法人员，无法满足最少2名执法人员同时开展执法工作的要求，且执法人员对执法业务流程不熟悉，导致行政执法行为不够规范，导致行政执法案卷评查时暴露一些小问题。

　　（二）法治理论学习有待加强。因发改业务工作繁重，个别干部职工投入法治理论、法律法规学习的时间精力有限，加上本身学法用法的积极性、主动性不足，除参加局组织的集中学习外，很少进行自学理解，导致对习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要论述和讲话精神的学习不够深入，掌握不够全面，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

　　（三）信用信息归集不畅。信用信息归集的面广量大，除了政府职能部门在行政执法、日常管理等方面产生的信息外，还需归集市场主体水、电、气、信用承诺等各领域信息，仍有大量的信息缺失。因各业务部门人事变动频繁，业务衔接不良，报送信用数据数量和质量均达不到上级要求，得不到有效归集。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和工作计划

　　（一）强化法治理论学习。持续组织干部职工深入学习习近平法治思想，加强干部职工法律业务培训，提高干部职工法治意识和执法能力，确保法治政府建设有序推进，以实际行动贯彻落实中央、省委、清远市委和英德市委法治政府建设各项决策部署。

　　（二）提高法治建设水平。坚持把法治政府建设工作纳入局党组议事日程，建立长效法治政府建设机制，形成长远法治政府建设规划，做到年初有部署、年内有检查、年度有总结。进一步加强法治政府建设队伍建设，提升其专业水平和业务能力，确保法治政府建设工作争先创优。

　　（三）落实法治重点工作。结合我局工作职能全面落实法治建设责任制，持续推进法治化营商环境建设，完善社会信用体系建设，着力各类公共信用信息归集常态化，提高信息归集质量和效率，促进信用信息的广泛应用。不断优化普法宣传方式方法，注重普法工作质量，切实提升普法工作宣传成效。充分发挥法律顾问作用，坚持依法行政、依法决策，以高水平法治保障发展改革工作高质量发展。