英德市沙口镇人民政府2024年法治政府

建设年度报告

2024年以来，在市委、市政府的统一领导下，在上级部门正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历届全会的精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕我市依法治市和法治政府建设工作要点，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，持续深入推进依法行政，扎实开展法治政府建设各项工作，现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

一是理论学习常态化。我镇将学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话指示精神以及党的二十大、二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，通过集中学习、专题研讨等形式不断加深对法治建设要求的理解和认识。

二是主题教育深入推进。结合主题教育活动，强化对法治建设精神的学习贯彻。通过开展主题培训班、专题学习会等活动，让党员干部增强法治意识，提高运用法治思维和方式解决问题的能力。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的工作举措

按照省委“1310”具体部署，把法治政府建设融入到各项工作当中，深入开展习近平法治思想学习宣传活动。

一是抓“关键少数”。年初制定《2024年沙口镇党委理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想学习纳入本年度镇党委理论学习中心组学习计划，作为党委理论学习中心组学习的重要内容。同时组织全镇领导干部、各村（社区）党支部书记、主任集中习近平法治思想，今年以来共开展2场次学习习近平法治思想专题会。

二是抓全员覆盖，通过多种方式宣传习近平法治思想。第一，开展户外主题宣传活动。组织志愿者到集贸市场摆摊，通过派发宣传资料、解答群众咨询等方式展开宣传，扩大宣传覆盖面。第二，在政府各部门、村（居）委、学校和企事业单位的门口设置宣传栏张贴法治标语，利用户外的电子显示屏滚动播放宣传内容。第三，组织村（社区）法律顾问开展法治讲座，提升村民的法治意识。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2024年，我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，为法治政府建设全力以赴。在职责履行方面，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入重要议事日程，年初召开法治政府建设工作部署会议，研究部署相关工作。年中听取法治政府建设相关工作汇报，研究解决工作中遇到的重点和难点。在法治政府建设上，持续优化政务服务环境，提升行政效能。大力推进综合行政执法体制改革，规范执法行为，提高执法公信力。积极开展法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围，增强干部群众法治意识。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推行清单管理制度。

根据上级文件要求，我镇制定了政府权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、办事指南和实行告知承诺制的证明事项清单，并在政务公开门户网站上进行了公示，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。

（二）健全行政决策制度体系，提高依法行政工作水平。

一是加强规范性文件监督管理。进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作，充分发挥政府法律顾问严把“权由法定”关，在文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规和规章的规定，及时进行合法性审核，严格按照法定权限履行职责。

二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，在重大行政决策出台前充分听取广大群众意见，请政府法律顾问出具法律意见，提交法制部门进行合法性审查，依法进行公示。

今年继续聘请广东浈阳律师事务所执业律师担任我镇常年法律顾问，参与镇重大行政决策的讨论，对政府重大活动和重要合同进行法律把关，参与起草、修改合同、协议，参与审查规范性文件，代理出庭诉讼。2024年为我镇提供法律服务17次，法律咨询意见13次（5次出具书面法律意见），审查合同11件，代理出庭我镇诉讼案件5宗。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。

一是加强执法人员业务学习培训。为深入贯彻实施《英德市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023年-2025年）》的文件要求，提高我镇综合行政执法人员的法律素质、业务能力和执法水平，使其更好地履行行政执法职责，维护社会公告秩序，保障人民群众的合法权益。2024年2月20日，我镇制定了《2024年度沙口镇综合行政执法培训工作方案》，按照方案开展培训。如2024年3月6日邀请市自然资源局执法股工作人员到我镇开展3月份自然资源领域执法业务培训。沙口镇班子领导、业务部门、各村（社区）业务人员参加培训，培训人员共30人。4月8日开展城管执法业务培训会，相关业务部门参加培训，共14人。5月22日开展望埠市场监督管理所对沙口镇综合执法办精准办案培训，相关业务部门参加培训。

二是有序推进综合行政执法办公场所规范化建设。为进一步提升沙口镇综合行政执法办公室的执法效能和服务水平，2024年2月21日，我镇制定了《沙口镇综合行政执法办公室规范化建设方案》，截至目前，我镇对现有办公场所进行合理布局和改造，基本保障了办公功能齐全、环境整洁和设施完善，完成了综合行政执法办公场所所规范化建设，所用经费1.7260万元。

三是综合行政执法能力不断提高。通过我镇多措并举、不懈努力，辖区内违法发生率有所下降，2024年度，我镇共立案44宗，已处罚案件一共42宗，涉及林业、水利、自然资源、市场、农业、城管等方面，其中林业案件15宗，水利案件4宗，自然资源案件15宗，农业案件3宗，城管案件4宗，市场案件1宗。正在立案调查案件2宗，林业1宗，自然资源1宗。行政检查案件情况：行政检查共80件。

（四）强化和谐稳定，依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是行政调解先行，充分发挥调解在化解行政争议中的作用。在行政复议过程中，始终将调解工作贯穿案件办理全流程，在坚持自愿、合法原则和不损害国家、社会及他人合法权益的前提下，不断加大行政复议调解工作力度。今年我镇行政复议案件4宗。

二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制。我镇积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照要求落实行政机关负责人出庭应诉工作。2024年我镇发生行政诉讼案件13起（含一审、二审），上述案件均由我镇行政机关负责人（副职）出庭应诉。

三是进一步健全社会矛盾预防和化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念。依托沙口镇综治中心枢纽作用，各职能部门以常驻、轮驻、随驻等形式充实基层社会治理力量，围绕公共法律服务平台以服务为核心的中心，充分整合律师服务、法律援助、法律顾问、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等职能，通过综治中心受理总台“一站式”服务窗口，安排专人负责日常接待、指引及转办相关业务工作，做好受理群众来访，现场解答、办理或协调解决群众反映的问题，一揽子化解基层社会矛盾。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件。把化解社会矛盾纠纷作为践行为民解难、为党分忧的重要手段，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

今年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷127宗，成功调解125宗，调解终结2宗，调解成功率为98.4%，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

（五）筑牢普法基层法治建设“前沿阵地”。通过普法志愿者及网格员入户与群众面对面交流、圩镇日摆摊设点宣传等创新宣传方式，组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任。一是利用微信平台转发宣传海报和宣传简报的方式向全体镇村干部宣传法治知识；二是通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、向村（居）民发放宣传资料、利用普法宣传车循环播放普法音频等宣传法律法规；三是通过村（社区）法律顾问到村（社区）开展法治讲座进行普法宣传；四是到我镇辖区中、小学以及企业开展各类普法宣传活动；五是做好群众法律咨询解答工作。

通过各种方式的法治宣传和公共法律服务，进一步营造全民守法良好法治环境。群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识得到进一步增强，为奋力谱写平安沙口筑牢坚实法治基础。2024年以来，我镇共开展各类大型普法宣传活动40场，派发宣传资料6500多份，解答群众咨询500多人次。进一步提升群众法治意识，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政诉讼案件败诉率高。由于省重点项目国能（清远）电厂在沙口落户，项目建设时间紧任务重，为全线完成征地拆迁工作，保障省重点项目如期推进，沙口镇强拆案件剧增。在执法的过程中，因执法人员经验不足，对执法程序不熟悉，导致执法出现程序不合法。

（二）下放的职权不断延伸，镇承接能力有限：按照目前下放的行政执法职权，涉及9大领域：水利、林业、自然资源、住建、城管、卫健、文广旅体、市监、农业等，这些领域不仅专业性强，而且涉及的法律法规和执法程序也相对复杂。镇街综合行政执法人员缺乏必要的法律专业知识和执法经验，难以胜任多个领域的执法工作。

（三）政府法律专业知识人才储备不足。在日常工作的开展中难以对法治建设工作作出比较专业的指导和建议。

（四）个别干部职工依法行政的意识还不强。没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

（五）工作推进不平衡。个别部门对法治建设工作重视不够，对法治建设的思想认识不到位，法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。

（六）普法宣传教育形式比较单一，普法宣传创新方面仍有提升空间。宣传形式以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。  

六、下一年度工作计划

（一）聚力打造高素质法治建设工作队伍。加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质，定期组织法治讲座和组织领导班子成员参加依法行政知识法治法规的学习。以提升行政执法人员执法能力和综合素质为立足点，不断总结经验做法，进一步丰富法律法规、执法程序、案例分析等培训内容，有效提升执法人员的专业素养和综合行政执法效能。

（二）加强部门沟通，进一步探索共商共治模式。一是各职能部门加强日常协商沟通，明确部门间的责任体系，积极探索综合行政执法部门、行业监管部门以及司法部门共同研究、联合治理、集中整治的共商共治模式。二是各职能部门充分发挥工作职责，联动处置、集中发力，进一步理顺和规范管理与执法的运行体系，健全衔接机制，着力做到治标更治本，切实保障工作出成效、上水平。

（三）开展相关法治宣传教育主题活动，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。    

                                                                                                                                                                                                                                          中共英德市沙口镇委员会       

英德市沙口镇人民政府        

2025年1月3日