“最美人间四月天”，走进青峦环绕的英德市西牛镇小湾村，映入眼帘的，是现代时尚与古朴传统间的拥抱融合。农时忙碌的身影、整齐划一的农家小墅、色彩亮丽的文化墙、肥沃的田地尽收眼底，一幅富有生命力、美丽和谐的画卷正徐徐舒展开来，昔日宁静的边缘村庄正在悄然改变，生态治理、乡村建设、集体经济发展的观念沉淀人心。

小湾村是国家村民自治试点、国家扶持集体经济发展试点、国家农村综合改革试点试验区，还是海峡两岸乡村融合发展试验区。2019年12月，西牛镇小湾村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等五个部委评为全国乡村治理示范村。该村下辖11个自然村，现有户籍人口数3941人，农户842户，该村有耕地面积5296亩，其中水田3606亩，旱地1690亩，林地面积9000亩，鱼塘500亩。农户主要经济来源为耕种务农和外出务工，村集体经济年收入约为5万元。

乡村振兴崛起，离不开公共财政的支持。近年来，英德西牛小湾村聚焦“四个转变”，发挥财政积极支持作用，让土地变优、农业变强、农村变美、农民变富。

近年来，市级财政已投入454万元，分别用于小湾村高标准基本农田建设150万元、土地整治304万元，有力地推进农田基础设施建设。为改变农村土地分散、闲置、配置不当、利用不当以及建设用地基础设施薄弱等问题，小湾村创新土地整治新模式，加快土地整治转型升级，构建土地整治新格局。一是科学规划，精心部署。坚持“政府主导、群众主体、以奖代补、先建后补”的工作思路，集中力量，努力探索一条“成本低、效益好、进度快、纠纷少”的路子。二是用好财政资金，切实把钱花在刀刃上。通过优化整合涉农资金，开展高标准基本农田建设、耕地整合治理、基础设施配套建设等工作，提高农用地规模和质量，改善农业基础设施条件，为促进农业农村发展打下坚实的基础。三是激发村民自治作用，充分调动农民积极性。在市政府谋划部署下，镇级组织推动下，小湾村充分调动农民参与土地整治的积极性，让农民参与土地整合、耕地整治进来，连片整合土地面积4714亩，其中整合治理耕地面积共2432亩。基本实现“田成方、地成块、路相通、旱能灌、涝能排、地平整、机能耕”，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。四是创新土地经营模式，促进村集体增收。通过“土地合作创收模式”、“土地入股种植模式”、“代耕代管模式”、“就近就业收入模式”、“资金入股分红模式”等多种土地经营模式，重点发展麻竹笋、菜干等特色产业，带动村集体增收和农民致富。

近两年市级财政已安排213万元助力小湾村农业产业化发展。小湾村通过盘活农村资源性资产和经营性资产，整合农村土地、资金等资源要素，创新农业经营管理模式。实行“公司+党支部+农户+基地”模式，重点发展以麻竹笋为主导的优势产业；通过开展村企合作，把“小韭菜”做成“大产业”，推动特色产业做大做强；扎实推进小湾千鲜汇粤北仓储总部、小湾坚果生态产业园等项目建设，推动产业化发展。下一步将大力推进农家乐、民宿等休闲农业乡村旅游。逐步完善村与村之间韭菜观光线路硬底化建设；结合韭菜、睡莲等产业，打造成农业观光骑行绿道；推进九州驿站—西乡月度假庄园，打造结合帐篷民宿、捕鱼、种菜为一体的农家乐亲子庄园，进一步推动农业经济发展，农民收入持续增长。

2019年英德市统筹整合省级涉农资金303.5万元用于小湾村人居环境整治，覆盖美丽乡村建设、污水处理等方方面面。在财政资金的杠杆效应影响下，小湾村在创建美丽乡村的过程中高度重视“人”与“物”的重要作用。一是建好一支队伍，强化镇、村委、自然村三级党组织的“红色引擎”作用，党员干部切实做到敢动能动、身先垂范、头雁领飞、以点带面。二是因地制宜，充分发扬敢为人先的“西牛精神”，走出一条美丽乡村建设的“小湾模式”，实现“四个不补”（拆旧不补、让地不补、人工不补、建房不补）。三是严格遵循“七先七后”创建原则，落实“三清三拆三整治”，建立卫生保洁维护网格化机制，开展常态化制度化保洁行动；完善庄综合文化室、停车场、公厕、绿化公园、风水塘防护栏等基础设施建设，在“隐蔽”地下工程上做足功夫，超前预埋管道，将逐步实现“三线（供电、通讯、广播）下地”。四是传承历史记忆，留住乡愁。通过古物保护、文化传承、建筑营造等方式，着力打造特具乡土气息的美丽乡村，为乡村振兴抹上人文的靓丽底色。

为攻克最后的贫困堡垒，一鼓作气拔掉“穷根”，高质量完成脱贫攻坚任务，财政在扶贫开发中充分发挥主导支撑作用，将财政资金用到真正贫困人口身上，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户，建立了扶贫长效机制，促进贫困户稳定增收脱贫。在财政实践政策指引下，小湾村立足实际，积极转变发展方式，重点抓好农业龙头企业的培育引进工作，带领村民大力发展产业项目，促进集体增收农民致富。建立产业联农带农机制，通过土地入股创收、土地出租、技术、劳动力入股、扶贫开发资金入股等模式，重点发展麻竹笋、菜干、韭菜、睡莲、苗圃、桑叶菜、坚果特色产业，其中韭菜种植面积838亩，坚果种植面积1100亩，圣女果种植面积180亩，睡莲种植面积320亩。这有效促进了村集体增收、农民致富，农民人均收入从2012年的7020元/年提升到2018年的15800元/年，集体经济年收入达到5万元以上的村委会有6个，占比75%，其中石下村、塘面村集体经济收入每年达到50万元，真正实现富民兴村。

幸福是奋斗出来的。今后，英德财政部门将以小湾村为切入点，积极探索财政与金融相结合的扶贫新模式，全面落实就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、危房改造及兜底政策等帮扶组合措施，统筹推进美丽乡村、基层组织、特色产业、乡土文化、生态旅游等“五位一体”，建设打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。