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关于对《英德市化工行业安全发展规划(2022-2026)》公开征求意见采纳情况
  • 2021-05-14 10:26
  • 来源: 英德市安全生产监督管理局
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  化工行业安全发展规划是英德市化工建设项目、应急资源管理及危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置在一定时期安全、有序发展的重要依据,也是英德市政府依法履行化工行业安全监管职责、制订实施年度化工行业安全工作计划和各项政策措施的重要依据。做好化工行业安全发展规划,关系到危险化学品建设项目选址的合理性、突发事故应急资源管理的可靠性,是化工行业安全健康和可持续发展的重要保障。合理规划化工行业的安全发展有利于促进化工产业向环境友好型、资源集约型产业升级,实现化工产业可持续发展;有利于对化工行业安全状况进行全面、系统、预先管理及决策。对推进化工产业集聚化、园区化,实现英德市危险化学品安全生产形势持续稳定具有十分重要的战略意义。我局草拟了《英德市化工行业安全发展规划(2022-2026)(草案)》,先后于2020年1月、2020年11月、2021年4月三次向市安全生产委员会相关成员单位、24镇(街)人民政府、凯迪工业园征求意见,并向浈阳律师事务所征求意见,2021年4月至5月通过英德市人民政府官网向社会公众公开征求意见。              

  《英德市化工行业安全发展规划(2022-2026)》三次征求意见采纳情况汇总如下详见下表:

部门

修改意见

采纳情况

提出修改意见的单位(6个)

清远华侨工业园管理委员会:一、根据英办会函[2019]60号文件,园区规划将5.23平方公里的地块构建为新能源产业链生产基地,即将硫酸钻、硫酸镍、氢氧化镍钴锰等电子材料列为规划范围内,并将上游钴、镍的湿法冶炼,电池正极材料及电池生产作为上下游的生产链进行规划,整体确定为新能源产业生产基地,形成产业聚集效应。建议把锂电池新能源产业链生产基地列入《英德市化工行业安全发展规划(2020-2025)(征求意见稿)》总体布局。二、由于稀美资源(广东)有限公司(原广东致远新材料有限公司)实际未使用氯酸钠,建议在《英德市化工行业安全发展规划(2020-2025)(征求意见稿)》第22页表2.3-2删除该公司“氯酸钠。三、根据英办会函[2019]99号文件,建议在《英德市化工行业安全发展规划(2020-2025)(征求意见稿)》将稀美资源(广东)有限公司(原广东致远新材料有限公司)纳入清远华侨工业园桥头定点化工基地内。

英德市司法局:《规划》属于重大行政事项决策的,应按照重大行政决策程序作出,程序必须合法。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发(2010)33号)的规定:要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。就贵局转来的材料审阅,公众参与、专家论证、风险评估、听证、单位政策法规股室的合法性审查、集体讨论决定等必经程序均未履行,建议由贵局就该重大行政决策事项流程完成后,提交我局进行合法性审查再提请市常务会议审议。

清远生态环境局英德分局:(一)化工区外问题企业分类规划;建议对在化工园区外,不具备安全管理和污染物集中治理条件、靠近主要江河和环境敏感区域的、安全和环境问题多发的小规模化工企业(如英德市企鳄涂料有限公司、英德市坤煌科技开发有限公司、英德市力量化工有限公司、英德市白沙镇文勇林化有限公司、英德市岳泉化工有限公司、广东依斯特新材料有限公司等类似企业),应该在规划安排中落实搬迁入园和土地置换,纳入规范化管理;短时间内无法安排搬迁的,应强化安全保障和环境污染防治措施,确保零事故和稳定达标排放;做不到强化措施要求的,应当限期关停淘汰,实行非化工类产业改造。(二)强化园区安全生产规划管理,加强安全设施改造;1.英德英红园粤北产业新城精细化工定点基地;建议一:重新进行基地范围规划,将虎迳村规划出化工基地范围并留足安全和环保距离,在此基础上完善园区安全和污染防治基础设施、体制机制建设。理由是:英德英红园粤北产业新城精细化工定点基地具有多项不利条件。规划报告对该基地污染防治设施建设描述有误,基地内无建设任何废污水集中处理和事故性废水收集系统,环境污染和风险防范基础薄弱。而南部英红园区已经有条件依扦广德园污水处理系统实施废污水集中治理、但广德园污水处理厂无应急收集系统和污水前处系统,防高浓度化工废水冲击能力很小,若南部地区化工企业排污或泄漏,对我市饮用水源北江存在巨大威胁。另外,该基地建设近十年,迟迟未能落实规划范围内英红镇虎迳村的搬迁安置,反而越建越多居民住宅,加大日后搬迁难度。建议二:不再扩大基地规划范围,提质改造现有企业,只允许在原有基础上实行产能等量替换的清洁生产改造,不再引进每吨产品排放量超过有机物 100克、挥发性有机物超过1克的化工生产企业。理由是:由于英红园位于市区上风向和同在北江河谷且处于上游,化工产业排放的有机废水、有机废气对加重市区环境空气臭氧污染、威胁饮用水安全和市民健康等多方面不利影响,加重市政府保安全、保民生、保环境、促健康的巨大压力。2.清远华侨工业园东华精细化工定点基地;建议:在化工基地附近建设专门的化工废水处理厂,将化工废水处理后,再泵送到指定入河排污口排放,即便泄漏,也能降低环境污染程度,减轻政府责任和社会影响。理由是:鉴于我市发展化工生产和园外化工企业整合入园的需要,可以在该清远华侨工业园规划扩建化工基地,纳入园区统一产业规划,明确产业类别,做好环境影响规划修编工作。由于现行化工定点基地高废水收集后,再泵送到7公里外的东华污水处理厂进行处理达标排放,目前可见2个环境安全风险问题:一是长距离泵送高浓度废水,废水中的高挥发性物质存在环境污染和燃爆风险。万一管道泄漏,容易造成水体和土壤重污染。而且泵送设备损坏或者泵送不及时、雨水混入,就会溢流到烟岭河造成高浓度水体污染;二是企业非法、零星的超标排污,进一步增加废水污染物浓度和有机臭气挥发,由于不能及时得到治理和监督,造成企业有恃无恐而废水收集池、事故性废水收集池的恶臭不但污染环境,还引起群众强烈投诉,成为不断环境上访和环保督察的源头。

英德市水利局:1、《规划》P60中英红水厂已扩建完成,供水规模达5万立方每天,目前英红用水规模仅7000-8000立方每天,建议对该章节内容进行修改;2、《规划》P60中英红园化工基地工业污水经处理达标后排入黄岩坑流入北江,考虑到工业废水含重金属种类多如未全面处理达标,排入黄岩坑流入北江将直接严重影响英德城区供水,建议达标处理后中水回用于绿化灌溉,尽可能不排入黄岩坑流入北江;其它两园区化工基地污水处理后亦应作上述处理,尽可能不排入江河;3、两德合作区污水厂(《规划》P61)已投产运营,应修改;4、《规划》P61中供电部分主要依据电网供应,秀才山水库水电站装机容量仅950千瓦,容量小,只上网售电,并未担负英红镇南部坑口咀片区的负荷,建议修修改;另本节中的“三台机组,装机容量分别是6300千瓦,190千瓦和120千瓦,但实际发电能力只能达到700千瓦,平均为400千瓦。”内容建议删除。

英德市发展和改革局:“2.3.1 危险化学品生产、储存和经营企业”的部分内容有误,我市现有加油站84家(含一家销售柴油的水上加油站——英德市顺航油品销售有限公司顺航力源号水上加油站),详见附件。

英德市城市管理和综合执法局:2.3.2危险化学品重大危险源第233重点监管危险化学品中燃气相关企业不齐,并且企业性质有误;目前英德辖区内共有液化石油气企业10家(英德市德源液化石油气有限公司英、德市煤气供应公司煤气贮存站、英德市腾龙液化气有限公司、英德市正大液化气有限公司储配站、英德市万英煤气有限公司、英德市西牛镇宏业液化石油气站、英德市元顺液化气站、英德市英鹏液化气站、英德市振华燃气有限公司、英德市鸿耀燃气有限公司),企业性质:储存、经营;天然气企业3家(英德华润燃气有限公司、英德中油燃气有限公司、英德市九丰能源科技有限公司),企业性质:储存、经营。

清远华侨工业园管理委员会:1.已将锂电池新能源产业链生产基地列入《英德市化工行业安全发展规划(2020-2025)(征求意见稿)》总体布局;

2.P25已删除“氯酸钠”;3.P47已将稀美资源(广东)有限公司(原广东致远新材料有限公司)纳入清远华侨工业园桥头定点化工基地内。

英德市司法局:《规划》已经履行公众参与、专家论证、风险评估、听证、单位政策法规股室的合法性审查、集体讨论决定等程序。

清远生态环境局英德分局意见采纳情况:(一)P54,已按要求补充化工园区外企业应执行的相关要求;(二)1.P68基地南部建设有污水处理厂(未投用),已明确要求园区规划期间应加速建设园区的污水处理系统。2.P17园区严格限制清单有关于水污染物排放量大或排放一类污染物的企业及高风险建设项目安全准入的要求。3.P68已补充建设相关污水处理厂,园区污水经处理需达到国家污水排放标准后才可排放。

英德市水利局意见采纳情况:1.P68,已按要求修改;2.P68,工业污水经处理达到国家污水排放标准后排放。3.P69,已按要求修改;4.已删除该内容。

   英德市发展和改革局:已按要求修改。

   英德市城市管理和综合执法局:不采纳本《规划》属于化工行业发展规划,燃气类型企业不纳入本《规划》范畴。

无修改意见单位(55个

中共英德市委政法委员会、英德市委宣传部、英德市公安局、英德市交通运输局、英德市公路事务中心、英德海事处、英德市科学技术局、英德市人力资源和社会保障局、凯迪工业园、英德市市场监督管理局、中共英德市委机构编制委员会、英德市退役军人事务局、英德市文化广电旅游体育局、英德市医疗保障局、英德市卫生健康局、英德市总工会、英德市财政局、英德市人民法院、英德市民政局、英德市农机事业管理局、英德市政务服务数据管理局、英德市住房和城乡建设局、英德市气象局、英德市消防救援大队、中国邮政集团公司广东英德分公司、英德市国有资产服务中心、英德市工业和信息化局、英德市供电局、英德市英红工业园管理委员会、英德市自然资源局、广清经济特别合作区广德(英德)产业园临时管理委员会、波罗镇人民政府、白沙镇人民政府、大站镇人民政府、横石水镇人民政府、横石塘镇人民政府、黄花镇人民政府、九龙镇人民政府、黎溪镇人民政府、青塘镇人民政府、石牯塘镇人民政府、石灰铺镇人民政府、望埠镇人民政府、西牛镇人民政府、下太镇人民政府、英城街道办事处、英红镇人民政府、大洞镇人民政府、大湾镇人民政府、东华镇人民政府、浛洸镇人民政府、连江口镇人民政府、水边镇人民政府、桥头镇人民政府、沙口镇人民政府

在英德市人民政府官网上公开向公众征求意见

无反馈意见。

  特此说明。



                                                                                                                                                                  英德市应急管理局

                                                                                                                                                                    2021年4月21日



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